【正文】 的，或重大經(jīng)濟損失的。高瓦斯礦井和涌水量較大的礦井，重大停電事故短時間內(nèi)無法恢復(fù)送電，可能造成礦井瓦斯積聚、涌水增加、人員被困井下，以及可能出現(xiàn)其它重大危險或有可能因停電造成嚴重后果的。井下發(fā)生頂板、機電、提升、運輸、透水事故，中斷盤區(qū)、工作面通風(fēng)系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)的；或造成多日礦井停產(chǎn)的；或造成3人以上死亡、下落不明的，或造成10人及以下重傷的。當(dāng)本礦范圍內(nèi)發(fā)生較大以上事故、事件或災(zāi)情時，綜合預(yù)案與該事故的專項預(yù)案一并實施，沒有專項預(yù)案的按本預(yù)案和搶救方案組織搶救，辦公室及各專業(yè)組負責(zé)做好相關(guān)記錄。本預(yù)案從下發(fā)之日起執(zhí)行。根據(jù)每次預(yù)案實施和演練評估情況，每兩年組織一次修訂完善，必要時及時修訂。本應(yīng)急救援預(yù)案編制完畢后，要組織專家會審，經(jīng)應(yīng)急救援總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布實施。凡在搶救中出現(xiàn)重大失誤，造成事故擴大，或在搶救過程中不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決給予嚴肅處理；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。10獎懲應(yīng)急預(yù)案的管理由礦安全管理部具體負責(zé)，安全管理部負責(zé)檢查各部室、各單位貫徹執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案情況，以及各單位事故應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、評估、修訂情況。應(yīng)急預(yù)案的演練和實施工作由生產(chǎn)調(diào)度室總負責(zé)，各專業(yè)部室具體負責(zé)分管專業(yè)預(yù)案的演練工作。采用版報、傳單等形式進行宣傳和告知，力爭把火災(zāi)、燃氣泄漏等應(yīng)急知識的宣傳和教育做到家喻戶曉，人人皆知。9培訓(xùn)與演練應(yīng)急救援總指揮部成員及各單位、各部門都必須認真貫徹學(xué)習(xí)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，知道應(yīng)急指揮和常規(guī)救援常識，知道自己的應(yīng)急職責(zé)和在緊急情況下應(yīng)采取的措施。醫(yī)療救護組要按照《醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案》要求，及時動員廣大人員參加搶救，竭盡全力救治各種受傷人員，確保受傷職工的生命安全。安全管理部要對較大以上事故搶救搶險的全過程進行監(jiān)督檢查，把好搶險過程的安全關(guān)，避免發(fā)生不必要的傷亡。各單位在接到應(yīng)急救援電話后，要迅速召集本單位有關(guān)人員，按應(yīng)急救援總指揮部的要求將所需的物資、設(shè)備等，按規(guī)定時間送到制定地點。要建立應(yīng)急救援物資儲備庫房（包括井上、井下應(yīng)急物資庫房），儲備壓縮氧自救器、擔(dān)架、氧氣袋、棉被等應(yīng)急物資。財務(wù)部要做好應(yīng)急救援專項費用計劃，建立專項應(yīng)急科目，保證應(yīng)急管理運行和應(yīng)急中各項活動的開支，必須保證在發(fā)生較大以上事故時有足夠的應(yīng)急救援資金，必須保證能夠配備必要的應(yīng)急物資和裝備。職工應(yīng)急小分隊是宏祥煤業(yè)的兼職應(yīng)急隊伍，日常也要加強訓(xùn)練，保證在各種緊急情況下按照《應(yīng)急搶險隊伍保障預(yù)案》的要求，組成足夠的搶險救災(zāi)隊伍，積極地參加與事故的搶險救災(zāi)工作。發(fā)生事故后，應(yīng)急救援辦公室要按《事故電話通知順序圖》和《搶救總指揮部成員通訊錄》通知應(yīng)急救援總指揮部相關(guān)成員。應(yīng)急救援總指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)。所有作業(yè)場所和重要地點都必須裝有通往調(diào)度室的電話，并要保證暢通無阻。辦公室負責(zé)收集、整理搶救過程中的應(yīng)急救援工作記錄、搶險方案、相關(guān)文件等資料，組織專家對搶救過程、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急預(yù)案進行評估，在綜合各方事故搶救搶險情況后，提出改進意見和建議，寫出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)評估報告。工會主席牽頭，工會、人力資源部、財務(wù)部及事故單位、其它單位配合，迅速組成善后賠償接待組，接待和安撫傷亡職工家屬，進行傷亡賠償（包括保險賠償），安葬工亡職工。充分利用各種宣傳媒體，正確引導(dǎo)公眾輿論，避免群眾發(fā)生各種誤解或猜疑，消除事故帶來的消極或負面影響。7后期處理事故搶救搶險結(jié)束后，辦公室牽頭，事故單位、醫(yī)療小組和參加事故搶救搶險的隊伍配合，按照《事故應(yīng)急預(yù)案》要求，對事故現(xiàn)場進行清洗、消毒，對污染物進行收集、處理。事故搶救搶險結(jié)束后，事故搶救搶險牽頭專業(yè)部室及事故單位要寫出《事故搶救（搶險）報告》；凡是由礦山協(xié)議救護隊參加的事故搶救搶險，事故搶救搶險結(jié)束后，礦山協(xié)議救護隊36小時內(nèi)應(yīng)寫出《事故搶險救護報告》。在組織事故搶救搶險的同時，調(diào)度指揮、礦山救護、醫(yī)療急救以及有關(guān)參與搶救搶險的單位和部門要及時填寫事故警情匯報、調(diào)度指揮、搶險救援的記錄；安全管理部將事故單位的規(guī)定、措施、圖紙、檢修記錄、瓦斯監(jiān)測記錄、班前會記錄、職工培訓(xùn)資料、個人檔案等資料進行保護性收集封存。當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各種重大事故隱患得以消除或控制，現(xiàn)場清理、人員清點也已完成，應(yīng)急救援總指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急救援人員撤回原單位，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。由應(yīng)急救援總指揮決定向上級機關(guān)求救，請求兄弟單位或政府部門進行增援，啟動上一級事故應(yīng)急救援預(yù)案，實施擴大的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)災(zāi)區(qū)人員一時無法撤離事故現(xiàn)場時，要根據(jù)現(xiàn)場具體情況和應(yīng)急常識，采取應(yīng)急避險措施，等待救援。在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。搶救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。各單位、各部門負責(zé)人如有變動，由接替人履行職責(zé)。當(dāng)事故單位行政正職不能擔(dān)任現(xiàn)場搶救總指揮時，由指派的現(xiàn)場搶救負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場搶救總指揮。搶救人員到達事故現(xiàn)場后，事故單位行政正職或知情人員要立即向有關(guān)人員詳細匯報事故情況。在總指揮部成員未到達之前，先按本單位事故應(yīng)急預(yù)案積極搶險，防止事態(tài)擴大。搶救辦公室接到總指揮命令后，立即按《事故電話通知順序》，通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員趕赴指定地點或到調(diào)度室集中，通知有關(guān)搶險隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場。應(yīng)急救援總指揮接到匯報后，迅速作出判斷，確定警報和響應(yīng)級別。（2） 二級緊急事件：指發(fā)生的緊急事故、事件或災(zāi)難，一個單位或事故單位自身處理不了，需要啟動礦應(yīng)急響應(yīng)救援才能處理的事故、事件或災(zāi)難。此外，生產(chǎn)調(diào)度室、安全管理部及業(yè)務(wù)主管科室還要將事故簡要情況，以書面形式通報給所屬各單位，吸取教訓(xùn)，引以為戒，防范類似事故發(fā)生。發(fā)生較大以上事故，宏祥煤業(yè)應(yīng)急救援指揮部接到報告后，報告至上級安監(jiān)部門或煤監(jiān)部門的時限不能超過1小時。事故報告時要及時填寫《傷亡事故調(diào)度匯報卡》，附《事故現(xiàn)場示意圖》。發(fā)生較大以上事故時，生產(chǎn)調(diào)度室（或事故單位）還應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?。發(fā)生較大以上事故，生產(chǎn)調(diào)度室要及時通知各業(yè)務(wù)科室，并及時通知礦山協(xié)議救護隊、醫(yī)療小組趕赴事故現(xiàn)場進行救援。事故單位和監(jiān)控、調(diào)度值班人員必須堅持24小時應(yīng)急職守電話，負責(zé)事故信息的接受和報告工作。調(diào)度室或跟班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員接到報告后，要認真核查所報告事故情況的真實性，報告情況屬實的，做好記錄，按事故報告程序立即向值班長和安全礦長報告。已發(fā)生事故、事件或災(zāi)難，或發(fā)現(xiàn)重大險情后，事故單位要及時向調(diào)度室報告，礦應(yīng)急救援總指揮部預(yù)計發(fā)生的緊急事故、事件或災(zāi)情不大，屬于事故單位能處理的一級緊急事件，只需要啟動事故單位應(yīng)急救援預(yù)案即可，同時要按“預(yù)警”要求，密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。 各單位和有關(guān)業(yè)務(wù)部室定期研究、分析可能導(dǎo)致較大以上事故、事件、災(zāi)難的信息，研究制定解決或控制方案，及時通過有關(guān)部門、單位及時實施預(yù)防或控制措施，預(yù)防較大以上事故發(fā)生。監(jiān)督落實事故處理4預(yù)防與預(yù)警 各單位通過自動化監(jiān)測監(jiān)控傳感系統(tǒng)對瓦斯、壓力容器、化學(xué)危險品等重大危險源進行適時監(jiān)測監(jiān)控，對危險源辨識、風(fēng)險評價出的瓦斯爆炸等造成后果嚴重的不可容許風(fēng)險，納入到方針目標(biāo)、安全費用計劃進行重點控制，采用制定目標(biāo)落實職責(zé)、安全教育提高職工意識、文化制度規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)、監(jiān)督檢查排查重大隱患、投入資金實現(xiàn)本質(zhì)安全等方式進行日常管理和危險源控制。 組長：工會主席 成員：工會、人力資源部、財務(wù)部等負責(zé)人 職責(zé)： （1）負責(zé)接待上級領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位增援人員； （2）負責(zé)接待安置傷亡職工家屬、來訪職工家屬； （3）負責(zé)做好傷亡職工的善后處理工作。 組長：綜合辦公室主任 成員：車隊隊長及有關(guān)單位的負責(zé)人 職責(zé)： （1）負責(zé)調(diào)撥和組織搶救搶險車輛； （2）負責(zé)運送事故搶救人員和搶險物資。 組長：分管機電副礦長 成員：機電部、供應(yīng)部等部門的負責(zé)人 職責(zé)： （1）負責(zé)現(xiàn)場照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電； （2）負責(zé)組織通訊線路設(shè)施的搶修，保證通訊暢通； （3）按總指揮部命令報警，恢復(fù)供電或切斷電源； 組長：分管物資供應(yīng)的副礦長 成員：供應(yīng)部、財務(wù)部、工會、綜合辦公室的負責(zé)人 職責(zé)： （1）負責(zé)搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資及時到位； （2）保證搶救資金及時到位。 （4）建筑物（構(gòu)筑物）倒塌事故、地震 組長：分管基建的領(lǐng)導(dǎo) 成員：生產(chǎn)調(diào)度部、安全管理部、保衛(wèi)科、協(xié)議救護隊等職能部門的負責(zé)人 （6）其它事故 組長：分管副礦長 成員：相關(guān)職能部門負責(zé)人 職責(zé)： （1）對事故現(xiàn)場情況進行偵察、評估，協(xié)同現(xiàn)場搶救總指揮制定搶救方案； （2）組織一切力量嚴格按搶救方案實施現(xiàn)場搶救； （3）控制事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場各應(yīng)急隊伍； （4）監(jiān)督應(yīng)急人員應(yīng)急操作，保證應(yīng)急人員的安全； （5）協(xié)助事后的現(xiàn)場清理和恢復(fù)工作。（7）制定宏祥煤業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃，監(jiān)督各單位實施事故應(yīng)急演練，并做好總結(jié)評估工作。，辦公室設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。3組織機構(gòu)及職責(zé) 宏祥煤業(yè)應(yīng)急組織體系包括應(yīng)急指揮、管理機構(gòu)、職能部門、救援隊伍四方面內(nèi)容。(3) 地面火災(zāi)易發(fā)場所有：配電室、火藥庫、木料場、鍋爐房、廚房等；井下易發(fā)生外因火災(zāi)的地點有：采掘工作面、皮帶運輸機頭、可燃性材料支護的巷道、井下各變電所、機電硐室及工作面機電設(shè)備旁等。主要危險、有害因素存在場所(1) 易發(fā)生瓦斯積聚的地點有采掘工作面、長壁回采面上隅角、頂板冒落的空洞、盲巷、轉(zhuǎn)載點、地質(zhì)構(gòu)造帶附近、采空區(qū)等。礦山井下空氣中有毒有害氣體，主要是指一氧化碳、硫化氫、二氧化碳以及氮氧化物等，我礦及周邊煤礦均未發(fā)生過有毒有害氣體事故，但在平時生產(chǎn)中，必須加強氣體監(jiān)測，防治有毒有害氣體傷人事故。我礦井下設(shè)計使用機械設(shè)備的場所多，導(dǎo)致機械傷害事故的發(fā)生主要由設(shè)備故障和人員違章指揮、違章操作造成。爆炸危害在煤礦生產(chǎn)中主要為炸藥在運輸?shù)耐局?、裝藥和放炮的過程中，未爆炸或未爆炸完全的炸藥在裝卸礦巖的過程中發(fā)生爆炸，炸藥爆炸可以直接造成人體的傷害和財物的破壞。、有害因素分析在礦井生產(chǎn)過程中除五大災(zāi)害外，還有爆炸、機械、供電、有毒有害氣體，噪聲等危險。對工作面頂板特性和來壓規(guī)律認識不清，沒能提出防范措施，盲目施工，造成頂幫事故。（2）井巷開拓和回采工藝不合理，造成部分工作面正好處在應(yīng)力集中區(qū)，加在了頂板的失穩(wěn)程度。在煤礦井下生產(chǎn)過程中，冒頂片幫事故是一種最常見的生產(chǎn)安全事故，頂幫管理不完善、支護不及時或支護質(zhì)量差，就會造成工作面頂板冒落或扯幫。因此，宏祥煤業(yè)為存在水害重大危險源礦井，應(yīng)引起重視，在生產(chǎn)中把防治水工作列為安全生產(chǎn)的重點之一，加強雨季“三防”工作的落實，在掘進作業(yè)中，編制切實可行的探放水設(shè)計，并嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”的探放水制度，在井下配備能夠滿足礦井排水需要的排水設(shè)施。（5）安全意識淡薄、麻痹大意，不執(zhí)行探放水有關(guān)制度，違章指揮、違章作業(yè)。（3）井口建筑物高程不符合規(guī)定要求，并且也沒有建筑提壩、溝渠等地面防治水設(shè)施。造成煤礦井下水災(zāi)主要因素有：（1） 排水系統(tǒng)設(shè)計不合理，不能滿足生產(chǎn)需要。在煤礦生產(chǎn)過程中，各種類型的地下水進入巷道的過程稱為煤礦涌水，當(dāng)煤礦涌水超出正常排水能力或地面、地下的積水水源，在井巷或由開采所形成的裂縫與水源溝通時，積水就會涌向巷道，發(fā)生水災(zāi)。內(nèi)因火災(zāi)（也稱自燃火災(zāi)）是由礦巖本身的物理和化學(xué)反應(yīng)熱所引起的。根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的原因，可分為外因火災(zāi)和內(nèi)因火災(zāi)兩種。凡是發(fā)生在礦井工業(yè)場地的廠房、倉庫、井架、露天煤場等處的火災(zāi)，叫地面火災(zāi)；凡是發(fā)生在井下硐室、巷道、采掘工作面、井底車場以及采空區(qū)等地點的火災(zāi)叫井下火災(zāi)。礦井火災(zāi)。粉塵包括煤塵和巖塵，我礦煤塵不具有爆炸性。粉塵危害是礦山開采作業(yè)中最大的危害之一。瓦斯是我礦的危險源之一，不存在瓦斯突出現(xiàn)象，加強通風(fēng)瓦斯管理，杜絕瓦斯事故的發(fā)生。瓦斯具有燃燒和爆炸性，瓦斯與空氣混合達到一定濃度后，遇火能燃燒或爆炸，對礦井威脅很大。礦井瓦斯是煤礦生產(chǎn)過程中的主要危險有害因素，是煤礦生產(chǎn)過程中從煤、巖內(nèi)涌出的各種氣體的總稱，狹義上專指甲烷。2宏祥煤業(yè)的危險性分析宏祥煤業(yè)隸屬于山西晉煤集團澤州天安煤業(yè)有限公司一號資源整合礦井的項目之一，礦井位于澤州縣下村鎮(zhèn)東北部，隸屬澤州縣下村鎮(zhèn)管轄，礦井由原晉城市晉宏實業(yè)有限公司窯坪煤礦、澤州縣郊北煤礦（已關(guān)閉）、澤州縣下村鎮(zhèn)煤礦（十關(guān)閉）、大陽楓東煤礦（十關(guān)閉）及部分空白資源整合兼并重組而成，規(guī)劃能力120萬噸/年，開采井田范圍內(nèi)的15號煤層，服務(wù)年限為32年。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用，實行科學(xué)民主決策，采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。在事故搶救過程中，應(yīng)采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中再次發(fā)生事故。 自救互救，安全搶救。在礦委會領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)，條塊結(jié)合，實行行政首長負責(zé)制，由應(yīng)急救援指揮部直接組織指揮，建立健全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。以人為本，安全第一。，針對特定突發(fā)緊急情況所設(shè)計的具體搶救行動計劃。，針對現(xiàn)場某一具體的危險源裝置、場所或設(shè)施、崗位預(yù)先而制定的應(yīng)急處置措施。； （19）宏祥煤業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援處理預(yù)案； （20）宏祥煤業(yè)人群聚集場所或集會事故應(yīng)急救援處理預(yù)案； （21）宏祥煤業(yè)雨季防洪、避汛應(yīng)急救援處理預(yù)案； （22）宏祥煤業(yè)地