【正文】 對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施其管理范圍： ：貨物和技術(shù)（全部、禁止） ：貨物和技術(shù)（全部、許可證等相關(guān)證件） ：部分貨物（證）和全部技術(shù)（合同備案） 50 列入禁止進(jìn)出口 商品目錄的商品 法律明令禁止進(jìn)出口的商品 停止進(jìn)口 的商品 51 列入禁止進(jìn)口 商品目錄的商品 第一批：自然生態(tài)環(huán)境和資源： ? 破壞臭氧層的四氯化碳； ? 犀牛角 、 麝香 、 虎骨 。 一、 對(duì)外貿(mào)易管制概述 對(duì)外貿(mào)易管制分類： 進(jìn)口管制與出口管制 ? 關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 ? 貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制和國際服務(wù)貿(mào)易管制 對(duì)外貿(mào)易管制的目的 ? ，保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益 ? ? 47 （五）、我國對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 憲法 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 國際條約 對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： 地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。 我國的關(guān)境范圍 ：除 3個(gè) 享有單獨(dú)關(guān)境地位的地區(qū)之 外 的中華人民共和國全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸、領(lǐng)空。包括陸地、領(lǐng)水、領(lǐng)空和領(lǐng)海。 關(guān)境與國境 ? 關(guān)境：指適用于同一 《 海關(guān)法 》 或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主 的體制。 ? （三） 隸屬海關(guān) ——基本執(zhí)行單位 由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體業(yè)務(wù)的海關(guān)。 ? （二） 直屬海關(guān) ——承上啟下 基本任務(wù)：就本關(guān)區(qū)內(nèi)海關(guān)事務(wù)獨(dú)立行使職責(zé)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。 海關(guān)隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃限制。是海關(guān)職能的基本執(zhí)行單位。 直接由海關(guān)總署 領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理 一定區(qū)域范圍內(nèi) 海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。 海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。 （ 《 海關(guān)法 》 第 12條 ） （ 2） 行政受益權(quán) ——享受國家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。 效力先定性 ： 一經(jīng)行使，推定其合法，應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行（先執(zhí)行再申辯）。 獨(dú)立性： 只對(duì)法律和上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)，不受地方政府、其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人的干涉。 海關(guān) 權(quán)利范圍 行政許可權(quán) 行政征收權(quán) 行政命令權(quán) 行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán) 行政處罰權(quán) 其他行政權(quán)力 ? （三） 海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn) 特定性 （ 1）行使 主體 特定：只有海關(guān)具備對(duì)進(jìn)出關(guān)境活動(dòng)監(jiān)督管理的行政主體資格。（ 信息反饋 ） 海關(guān)職能的發(fā)展 ? （二） 延伸職能 從原先的傳統(tǒng)職能（即從征稅、緝私等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域）向環(huán)保、社會(huì)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、緝毒、反偷渡、戰(zhàn)略武器控制、海關(guān)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼的調(diào)查等現(xiàn)代社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展。 作用 ： （１）使政府部門及時(shí)了解對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況，為國家制定外貿(mào)政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、實(shí)施海關(guān)嚴(yán)密高效管理提供依據(jù)。 （２）進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。 ４、統(tǒng)計(jì) （編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)） 是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析對(duì)象，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，以全面、準(zhǔn)確地反映對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。海關(guān) 是打擊走私的 主管機(jī)關(guān) 。媒體形容為“能供 50萬人吃一個(gè)月”。 報(bào)關(guān)為“家具”的出口貨柜箱里竟然流出了白花花的大米。 武漢市公安局毒檢中心鑒定為大麻類毒品， 4個(gè)相冊(cè)內(nèi)大麻總重 。 郵件寄自毒品高風(fēng)險(xiǎn)國家烏干達(dá)，關(guān)員立即開箱查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn) 4本用塑料薄膜密封的相冊(cè)，邊緣被膠水封死。 走 私 違反 《 海關(guān)法》 及有關(guān)法律、行政法規(guī) 逃避繳納關(guān)稅和其他稅費(fèi) 偷運(yùn)國家禁止或限制進(jìn)出口的貨物 /物品，走私分子在沒有許可證明的情況下通過走私手段，運(yùn)輸、攜帶或郵寄相關(guān)貨物、物品進(jìn)出境 騙取核銷、騙取出口退稅 廣州連續(xù)破獲人體藏毒案 7人體內(nèi)藏毒 6公斤 從犯罪嫌疑人體內(nèi)排出的顆粒狀包裝的毒品海洛因 74顆，凈重 1129克。進(jìn)口貨物、物品的國內(nèi)稅由海關(guān)代征，主要包括增值稅、消費(fèi)稅和船舶噸稅。由 《 海關(guān)法 》 授權(quán)，海關(guān)代表國家行使征收關(guān)稅職能。 監(jiān)管是海關(guān)的最基本任務(wù) ； ２、征稅 （稅費(fèi)征收） 征稅工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（其他稅費(fèi)）。比 07年增長 % 2022年我國 外貿(mào) 進(jìn)出口總值 36420億美元，同比增長%。 1980年，海關(guān)總署恢復(fù)成立，直屬國務(wù)院。 外籍“總稅務(wù)司”制度 海關(guān)行政管理權(quán)操縱在外國人手中 英國籍副稅務(wù)司畢絡(luò) 英國籍稅務(wù) 司威立師 丹麥籍稅務(wù)司 古祿彬 英國籍稅務(wù)司梅維亮 英國籍稅務(wù)司羅福德 英國籍稅務(wù)司 羅云漢 英國籍稅務(wù)司 安斯邇 監(jiān)察長羅賓遜 ?（四） 新中國的海關(guān) 1949年 10月 25日，中華人民共和國海關(guān)總署正式成立，由政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。其中，以粵海關(guān)最為重要。 明朝 ：設(shè)“茶馬司”、“馬市” 茶葉由國家專營 清朝 ： 我國 正式以“海關(guān)”命名 的邊境管理機(jī)構(gòu)卻出現(xiàn)在清朝這一時(shí)期。天宮 》 ：“關(guān)市之賦以待王之膳服。” /“古者，境上為關(guān)。 （一） 古代海關(guān) 夏商時(shí)期 ： 無海關(guān)記載 西周 ： 出現(xiàn)了海關(guān) —— “關(guān) ” 《 周禮 》 ：“關(guān)，要塞也?！? 。 第一節(jié) 海關(guān)概述 一、海關(guān)的性質(zhì) 《 海關(guān)法 》 第二條規(guī)定：“ 中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。 對(duì)于一件商品而言，進(jìn)出國境、關(guān)境則顯得困難重重 …… 目錄 ? 一、報(bào)關(guān)與報(bào)檢概述 ? 二、報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員與報(bào)關(guān)行為法律規(guī)范及法律責(zé)任 ? 三、貿(mào)易管制與進(jìn)出口海關(guān) ? 四、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制 ? 五、進(jìn)出口稅費(fèi)征繳 ? 六、保稅及其他進(jìn)出口貨物通關(guān)程序 ? 七、出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定 ? 八、各類貨物及其他事項(xiàng)的出入境檢驗(yàn)檢疫 ? 九、電子報(bào)關(guān)與報(bào)檢 第一章 報(bào)關(guān)與報(bào)檢概述 第一節(jié) . 海關(guān)概述 海關(guān)的性質(zhì)；任務(wù)；權(quán)力；體制與機(jī)構(gòu)； 第二節(jié) .海關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 ； ； 。 報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù) 順利履行合同 把好進(jìn)口質(zhì)量 把好出口質(zhì)量 報(bào)檢重要性 查驗(yàn)買賣雙方對(duì)所交貨物的品質(zhì)、數(shù)