【正文】 ，不影響生產(chǎn)貨幣補(bǔ)償 局部拆遷，貨幣補(bǔ)償某某市高華電力設(shè)備有限公司 36全部拆遷，影響生產(chǎn) 貨幣補(bǔ)償補(bǔ)償搬遷費及停業(yè)損失，提供工業(yè)園區(qū)租賃信息。絕大多數(shù)受影響職工表示會隨工廠一起搬遷，少數(shù)職工（15％左右）表示會考慮重新?lián)駱I(yè)，這些人均有一技之長，他們對自己就業(yè)充滿信心。影響職工也多為外來臨時務(wù)工人員，他們均有一技之長，這些企業(yè)和職工在承租廠房或上班之初便和有關(guān)單位簽定協(xié)議，協(xié)議規(guī)定如遇拆遷、企業(yè)停產(chǎn)、店鋪停止?fàn)I業(yè)或搬遷，只需提前 3 個月通知即可。鎮(zhèn)安污水處理廠影響的企業(yè)均為租賃企業(yè)，受影響的承租企業(yè)很容易到某某幾個工業(yè)園區(qū)重新租賃廠房。根據(jù)目前調(diào)查情況，某某市禪城區(qū)、高新開發(fā)區(qū)用地已經(jīng)非常緊張，基本無換地的可能性，且考慮企業(yè)被占用 60 畝土地后仍有 畝的工業(yè)用地，故對廣東現(xiàn)代機(jī)動車交易市場主要采取現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行安置，即按照重置原則，包括土地與廠房等獲得現(xiàn)金補(bǔ)償。該企業(yè)共有土地 畝，屬國有土地，公司主要業(yè)務(wù)就是廠房出租，年租金 520 萬元，現(xiàn)有職工 4 人。因為都是局部拆遷，因此不需要對受影響職工進(jìn)行安置，不會有職工因為拆遷而失業(yè)或下崗。承租企業(yè)可以有多種選擇，一是進(jìn)工業(yè)園繼續(xù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，二是在附近找地點繼續(xù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，三是經(jīng)營效益不好的可以停業(yè)或歇業(yè)。另外，受影響的企事業(yè)單位將得到過渡資助，以承擔(dān)因項目導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營中斷而引起的臨時性費用。對占用的企業(yè)土地按市場評估價進(jìn)行補(bǔ)償。在受影響的 55 家企業(yè)中，有 5 家國有企業(yè)，占全部企業(yè)數(shù)的 14％，有集體企業(yè) 14 家，占全部企業(yè)數(shù)的 40％，有合資企業(yè) 2 家，占全部企業(yè)數(shù)的 6％，有私營企業(yè) 14 家，占全部企業(yè)數(shù)的 40％。鎮(zhèn)安污水廠擴(kuò)建項目直按影響22 家（其中，廣東現(xiàn)代機(jī)動車交易車市場是全部廠房的產(chǎn)權(quán)單位，其余 21 家企業(yè)均承租該市場的廠房開展生產(chǎn)經(jīng)營活動） 。 受影響的企業(yè)單位本項目只有 2 個子項目涉及企事業(yè)，即汾江河北岸整治項目及鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建工程。 非住宅房屋補(bǔ)償與安置本項目拆遷非住宅房屋拆遷面積 ，受影響人口 2596 人。由于二手房是一個動態(tài)的信息，本計劃中未列入具體的數(shù)量、地點。汾江河北岸存在大量的二手房，二手房供給充足，交易活躍。主要有兩至三房戶型，有現(xiàn)房 30 套，面積 60~80m2，價格為 23002600 元/m 2。小區(qū)配套齊全，交通便利，與受影響居民戶原來的住址較近，而且樓盤的價格相對便宜，使居民戶首選的理想場所。因此，考慮受影響居民的安置意愿并結(jié)合各居民戶不同的經(jīng)濟(jì)收入水平等情況制定本項目安置方案，見 Error! Reference source not found.。另外 1 個小戶型的房主為陳枳基，房屋面積 m2，家庭人口 7 人，有 2 個兒子，2 個兒媳，1 個孫子，該戶在某某市區(qū)另有住房 200 m2，被拆遷房屋原來用于出租。受影響居民中有 2 戶為小戶型，其中：梁錦榮的住房面積為 ，家庭人口 2 人（父女兩人） ，人均住房面積 m2。對受影響的居民家庭，根據(jù)他們的意愿，項目將提供實物安置和現(xiàn)金安置兩種安置方式和多個安置點，由被拆遷人自行選擇。自主創(chuàng)業(yè)的，可以按規(guī)定享受開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)貸款擔(dān)?；蛘哔N息、非正規(guī)就業(yè)等扶持政策。受影響勞動力將按照市場就業(yè)的原則，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)范圍。從項目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)果可知，項目影響區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會多，勞動力市場非?；钴S，是中國最富裕地區(qū)之一，農(nóng)民早已不以土地為生，從其收入構(gòu)成來看，農(nóng)業(yè)收入只占受影響人口收入的不到 10％。每個安置勞動力可獲安置補(bǔ)助費。 南莊污泥處理廠本項目需安置勞動力 8 人，均為承包漁塘的村民。需安置的企業(yè)員工多為公司的管理人員以及部分20 / 51資產(chǎn)所有者。公司主要業(yè)務(wù)是廠房出租，年租金 520 萬元，現(xiàn)有職工 4 人。污水廠主廠占用的 60 畝土地的使用權(quán)歸屬單位是廣東省現(xiàn)代機(jī)動車交易市場，1995 年 1 月 17 日，廣東省現(xiàn)代機(jī)動車交易市場通過有償劃撥的形式獲得該宗土地的使用權(quán)，總面積（折合 畝） 。所占用的集體土地屬于扶西村未利用荒地，且征用面積占整個村總面積的比例極?。?畝） ，故也不涉及勞動力安置。 汾江河北岸整治工程汾江河北岸整治工程需永久占用土地 108 畝，含 畝工業(yè)用地、畝國有空地以及 畝集體荒地。 永久占地補(bǔ)償安置本項目共有 3 個子項目涉及永久占地，它們分別是：汾江河北岸整治工程、鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程及南莊污泥處理廠工程。 受影響基礎(chǔ)設(shè)施、地面附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)項目受影響地面附著物、公用設(shè)施的補(bǔ)償均按照重置的原則進(jìn)行。18 / 51（2） （2） 在項目施工過程中，優(yōu)先考慮招收失業(yè)家庭的子女做一些技術(shù)程度要求不高的工作。表 4 ! Bookmark not defined. 商鋪、廠房、倉庫房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu) 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)框架 元 /m2 750磚混 元 /m2 600磚木 元 /m2 350500簡易 元 /m2 150250臨時建筑 元 /m2 50100 表 4 ! Bookmark not defined. 商鋪、廠房、倉庫等搬遷補(bǔ)助費建筑面積 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)≤50m 2 元/家 100051100 m2 元/家 2022101200 m2 元/家 3000≥201 元/家 4000 表 4 ! Bookmark not defined. 臨時安置補(bǔ)助費房屋類別 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦公用房 元/米 30廠房（車間、工場）、倉庫 元/米 15商鋪 元/米 80100備注：按照 6 個月計算。17 / 51拆遷機(jī)構(gòu)須提前通知，并向其提供同地區(qū)同面積的店鋪租賃信息，使其有時間尋找合適房屋維持正常經(jīng)營，并補(bǔ)償搬遷費。提前三個月通知受影響的臨時工作人員，免費提供工作信息，幫助他們盡快找到工作。企業(yè)職工在搬遷期間權(quán)益不受影響，包括工資，醫(yī)療和社會保險，分紅和獎金等。安置房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。企業(yè)、商鋪的房屋按《關(guān)于大福路南延工程征地拆遷補(bǔ)償方案會議紀(jì)要》的精神進(jìn)行補(bǔ)償，企業(yè)商鋪的土地按土地性質(zhì)并結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲈u估價進(jìn)行補(bǔ)償，此外，補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失以及設(shè)備搬遷費。住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參 Error! Reference source not found.。拆遷人應(yīng)當(dāng)向居住房屋的被拆遷人、承租人支付搬家補(bǔ)助費、設(shè)備遷移費、過渡期內(nèi)的臨時安置補(bǔ)助費，過渡期為 6 個月。根據(jù)住宅結(jié)構(gòu)的不同，每平方建筑面積補(bǔ)償 18002400 元。拆遷居住房屋，貨幣補(bǔ)償金額按照重置原則根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估價和被拆除房屋的建筑面積確定。實行房屋調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供兩處以上的安置用房，供被拆遷人、房屋承租人選擇。 房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（1）拆遷補(bǔ)償安置方式。表 某某市工業(yè)用地基準(zhǔn)地價工業(yè)用用地類 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1 元/畝 4000022 元/畝 3233353 元/畝 286668 6[vi]摘自佛山市土地局的《禪城區(qū)商業(yè)用地基準(zhǔn)地價圖》15 / 51 臨時占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)臨時占用涉及因管線鋪設(shè)臨時占用國有土地的，不計占地補(bǔ)償費用，對拆遷的地面附屬物按照重置價格補(bǔ)償。預(yù)算可參照某某市工業(yè)用地基準(zhǔn)地價 6[vi]計算,分別見 Error! Reference source not ! Reference source not found.。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按某某市收回土地標(biāo)準(zhǔn)（佛府[2022]023 號文）每畝補(bǔ)償 萬元，不計利息,原辦理征地稅費標(biāo)準(zhǔn)見表 41，填土費按 元/m 2 補(bǔ)償。國有劃撥土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按本區(qū)域的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)+原辦理征地稅費+ 填土費用給予補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)見 Error! Reference source not found.?；?、河涌、荒地 元/畝40000 青苗補(bǔ)償費是對征地范圍內(nèi)現(xiàn)狀的農(nóng)作物作出補(bǔ)償，征地時地上沒有農(nóng)作物的不予補(bǔ)償。表 4 ! Bookmark not 準(zhǔn)類別 單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)稅費耕地、養(yǎng)殖水面 元/畝65000 耕地開墾費：魚塘 元/m 2新增建設(shè)用地土地有償使用費: 28 元/m 2。征用荒地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 40000 元/畝。依據(jù)文件，經(jīng)與南莊鎮(zhèn)紫南、南莊及羅蘭村協(xié)商，與 2022 年 1 月（世行鑒別團(tuán)之前）簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議（見主報告附件） ，征用耕地、養(yǎng)殖水面的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 65000 元/畝，魚塘的耕地開墾費為 元/ m2，新增建設(shè)用地土地有償使用費 28 元/ m 2，耕地占用稅為 8 元/m 2。 13 / 514 4 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)以上法律框架的規(guī)定，制訂本項目各類影響的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。并且在此日期之后涌入的人員不具備移民補(bǔ)償資格。移民資格認(rèn)定的時間標(biāo)準(zhǔn)是拆遷通告的發(fā)布日期。對于受負(fù)面影響的人的財產(chǎn)，按照重值價進(jìn)行補(bǔ)償，并提供幫助使他們有足夠的機(jī)會恢復(fù)或超過原有的生活水平，主要政策如下：? ? 盡可能采取措施使對移民的負(fù)面影響減少到最?。? ? 補(bǔ)償和安置方案能改善移民的生活水平或至少能使他們恢復(fù)到以前的水平；? ? 與移民進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商，使他們有機(jī)會全面參與移民安置方案的規(guī)劃和實施；? ? 所有受影響財產(chǎn)將會按全部重置成本進(jìn)行補(bǔ)償；? ? 盡量采取先建后拆的原則。世界銀行政策? ? 世界銀行業(yè)務(wù)政策 《非自愿移民》及其附件（2022 年 1 月 1 日起執(zhí)行） ；? ? 世界銀行業(yè)務(wù)程序 《非自愿移民》及其附件（2022 年 1 月 1 日起執(zhí)行） 。? ? 《關(guān)于解決石灣區(qū)鎮(zhèn)村建設(shè)歷史遺留問題的意見 》 ，佛府[2022]49 號、關(guān)于印發(fā)《某某市區(qū)房屋拆遷補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)》的通知，1998 年 7 月 24 日印發(fā)。? ? 《某某市建立全征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼制度的實施意見》(佛府[2022]96 號)，2022 年 9 月 30 日頒布并實施。? ? 《某某市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地管理規(guī)定》 （佛府 [2022]023 號） ，2022 年 3 月 5 日實施。? ? 《廣東省城市房屋拆遷管理規(guī)定》根據(jù) 1997 年 12 月 31 日廣東省人民政府令第 33號修正。主要法律框架有：國家法律法規(guī)? ? 《中華人民共和國土地管理法》 （2022 年 8 月 28 日通過修訂開始執(zhí)行） ；? ? 《中華人民共和國土地管理法實施條例》 （2022 年 8 月 28 日起執(zhí)行） ；? ? 《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》 （1995 年 1 月 1 日起執(zhí)行） ；? ? 《城市房屋拆遷管理條例》 （2022 年 11 月 1 日起執(zhí)行） ；? ? 《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》 （2022 年 1 月 1 日起執(zhí)行） ；? ? 《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》 （2022 年 11 月 3 日起執(zhí)行） 。2022 年，南海區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值 468 億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到 億元，第二產(chǎn)業(yè) 億元，第三產(chǎn)業(yè) 億元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1098 億元；農(nóng)民人均純收入 7930 元。南海區(qū)以有色金屬加工、建筑陶瓷、紡織服裝、五金、制鞋、玩具等為主導(dǎo)行業(yè)，以電子信息、汽車及零配件制造、精密機(jī)械、智能家電、新型建材、環(huán)保工業(yè)、生物工程等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。2022 年，禪城區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，增長 %；工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %；社會消費品零售總額 億元，增長 %；出口總額 億美元，增長 30%；實際利用外資 億美元，略有增長；完成稅收總額 億元，增長 %。 禪城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)背景某某市禪城區(qū)于 2022 年 12 月按照國務(wù)院、廣東省關(guān)于某某行政區(qū)劃調(diào)整部署，由原某某市城區(qū)、石灣區(qū)和原南海市南莊鎮(zhèn)整合而成，2022 年 1 月 8 日正式掛牌成立。全市共有外來人口 萬人，其中已辦暫住證的 萬人，暫住證申辦率為 %；全市共有出租屋 萬間 5[v]。某某毗鄰廣州，從而使某某能充分接受廣州的輻射和帶動，與廣州共享交通網(wǎng)絡(luò)資源、金融資本資源、人才資源和信息資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和功能互補(bǔ)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城市化進(jìn)程，構(gòu)建“廣佛都市圈” 。C，降雨量 16002022 毫米。土地肥沃，氣候溫和，雨量充足，四季常綠。表 2 ! Bookmark not defined. 弱勢群體情況一覽表子項目名稱 姓名 性別 年齡 文化程度 失業(yè)獨居老人收入來源黃麗芳 女 76 小學(xué) ☆ 退休金，15000 元／年謝燕芳 女 50 小學(xué) ☆ 務(wù)工，12022 元／年陳敬橋 男 52 小學(xué) ☆ 務(wù)工，12022 元／年汾江河北岸整治工程梁錦榮 男 42 高中 ☆ 務(wù)工，12022 元／年 ? ? 項目還影響居民房屋附屬物、地面附著物和公用設(shè)施 16 類。他們依靠打工或退休金生活。影響企事業(yè)單位中某某直屬糧食儲備庫及扶西村委會中的 475m2房屋租賃給17 家店鋪，影響店鋪職工 46 人。鎮(zhèn)安污