【正文】 小區(qū)、監(jiān)測斷面。第五章 防治措施方案和設計要點 在流域內，各項工程建設必須有具體的水土保持方案，必須在水土保持部門的監(jiān)督下進行。（2） 河道有水則清、無水則綠。“?！?就是保護庫邊、河邊、渠邊、河口，減少人為擾動，恢復景觀生態(tài)。措施（3條）：清、育、?！扒濉?就是整治河道，清理河道垃圾、障礙物。范圍：在洪水形成的河道藍線范圍內和湖庫周邊地區(qū)。以河道兩側和湖庫周邊為重點，通過清淤、疏浚、生物護坡（岸），封河育草、濕地保護等措施，建設林草生物緩沖帶，發(fā)揮植物的水質凈化功能，維系河道及湖庫周邊生態(tài)系統(tǒng)。（4）90%以上開發(fā)建設單位實行保護性開發(fā)，履行法律規(guī)定的水土保持義務。（2）90％的再生水得到回用，節(jié)水灌溉率達到80％以上?！罢{” 就是調整農業(yè)種植結構，減少化肥農藥的施用量?！爸巍?就是以綜合治理為重點，將農村污水、垃圾集中處理，達標排放；要求開發(fā)建設項目嚴格執(zhí)行《水土保持法》，落實水土保持方案。措施（3條）：節(jié)、治、調“節(jié)” 就是以發(fā)展節(jié)水型產業(yè)為重點，在淺山丘陵地區(qū)，建設基本農田，發(fā)展節(jié)水灌溉，營造水土保持林。特點：主要農業(yè)生產區(qū)域，農藥化肥使用量大；土壤侵蝕嚴重，是水庫泥沙的主要來源；開發(fā)建設活動較多，人為水土流失嚴重；村鎮(zhèn)居民與旅游活動集中，污水和垃圾排放較多。范圍：在人口相對密集的淺山丘陵，坡度525度之間地區(qū)。在人口相對密集的淺山、山麓、坡腳等地區(qū)，加強基本農田建設，開展節(jié)水灌溉，營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，因地制宜修建緩洪攔沙工程，蓄水保墑，進行農業(yè)種植結構調整，減少化肥農藥的使用，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)等，減少面源污染。（4）土壤侵蝕控制在200t/.a土壤容許流失范圍內。（2）25度以上禁止耕作，恢復生物多樣性。“補” 就是由靠山吃山變?yōu)樯鷳B(tài)補償，建立養(yǎng)山就業(yè)、規(guī)范補償、以工帶補、建管結合的生態(tài)補償機制，對郊區(qū)900余萬畝農村集體所有的水源涵養(yǎng)林、水土保持林所在村的4萬農民，每人每月補助400元，年補助近2億元，支持該地區(qū)農民做好水源保護工作?！耙啤?就是對一級泥石流易發(fā)區(qū)、。特點：山高坡陡，土層淺薄；遇暴雨易發(fā)泥石流、滑坡等自然災害。在遠山、中山及人煙稀少地區(qū)，實行全面封禁，禁止人為開墾、盲目割灌和放牧等，實施生態(tài)移民，建立生態(tài)補償機制，減少人為活動和干擾，充分依靠大自然的自我修復能力，實現(xiàn)自然保水。生態(tài)型小流域的建設重點主要集中在以下五個方面庫(河)濱帶建設庫(河)濱帶是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,在這一過程中,庫(河)濱帶不僅是入庫營養(yǎng)物質必經之地,也是系統(tǒng)物質運動十分強烈的地段,(河)濱帶建設以營造水源保護林,種植灌草和水生植物為主,構筑林草生物緩沖帶.鄉(xiāng)村生活污水處理在小流域治理中,因地制宜建設小型污水處理系統(tǒng),: CWT小型污水處理裝置、一體化膜生物反應器（Membrane Bioreactor,簡稱MBR）技術、高效節(jié)能型生物通道污水處理技術等.生活垃圾處理小流域內生活垃圾主要包括游客垃圾,居民垃圾,飯店生活垃圾等,具有分散,(非江河,渠道和水庫最高水位線以下的灘地和岸坡),但垃圾填埋場應相對遠離一二級水源保護區(qū),填埋場基礎必須具有基底防滲系統(tǒng),防止?jié)B瀝液滲漏到地下或地表水體中,應根據(jù)當?shù)刈匀粭l件,選擇適宜生長的植物種類,進行覆土綠化,改善環(huán)境.農田面源污染控制一方面通過建設護地壩,加強基本農田建設,改善和提高土地生產力,減少因土壤流失而造成的面源污染。這在一定程度上，優(yōu)化了三渡河灣等流域的結構、帶動了農民增收，鑒于該地段的地形特點，結合四渡河小流域的治理建設規(guī)劃，修通進山旅游路、谷坊壩、護路堤壩、改造生態(tài)林、改善水利澆灌設施、修建蓄水池及污水處理設施。四渡河產業(yè)結構調整的方向是第一產業(yè)向旅游業(yè)方向的第二、三產業(yè)發(fā)展。該項目的實施將有助于懷柔區(qū)功能定位的實現(xiàn)，而河川生態(tài)環(huán)境及小流域綜合治理又會在很大程度上推進四渡河整體經濟和社會的發(fā)展。構筑三道防線，建設生態(tài)清潔小流域是指以流域為單元，以流域內水資源、土地資源、生物資源承載力為基礎，以調整人為活動為重點，從山頂?shù)胶庸纫来谓ㄔO生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護三道防線，將流域綜合治理為有水則清、無水則綠的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。秸稈綜合利用率90%以上。水土流失綜合治理程度達到85%以上,林草保存面積占宜林宜草面積的70%以上,25度以上的坡耕地全部退耕還林還草,小流域內平均土壤侵蝕量控制在土壤容許流失量以下。認真貫徹落實“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持工作方針和中央領導的有關批示，從國土整治、保護生態(tài)環(huán)境、提高人民生活的高度，面向二十一世紀，實施社會經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：合理利用和開發(fā)水土資源，堅持實行以小流域為單元的山水林田路綜合治理，恢復和改善生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】岛捅Ｕ鲜锥脊┧?、環(huán)境安全服務。因此，國家應進—步加大投資力度，以全面加快四渡河小流域水土流失的綜合治理，使得其各項水土保持工作能適時適量的順利開展。這些問題，需要有關部門在今后的工作中加以解決。形成了主要領導親自抓、主管領導重點抓、各套班子配合抓、業(yè)務部門具體抓的齊抓共管局面，有力地保證了綜合防治工程的質量和進度，整體推進了四渡河水土保持工作的健康持續(xù)發(fā)展。從預防監(jiān)督到治理，都把水土保持納入法制化軌道。另一方面是強化預防監(jiān)督工作，通過加強宣傳和加大“三權”執(zhí)法力度，嚴肅查處各種違法案件和違法行為，全力竭制人為造成的新的水土流失，鞏固和提高治理效益。(4)強化管護意識，搞好監(jiān)督，鞏固治理成果管護工作是鞏固治理成果的關鍵。多年來，四渡河存在小流域治理中，圍繞市場，狠抓效益，大力發(fā)展小流域經濟，不僅實事求是地促進了農、林、牧各業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展，而且因地制宜地建立和發(fā)展了一批有地方特色的支柱產業(yè)和主導產品，提高了流域內的土地利用率和產出商品率，初步形成了產業(yè)化，即板栗“產加銷”一條龍，進一步促進了區(qū)域經濟的發(fā)展。通過不斷地典型引路，以點帶面，有效地推動了不同類型區(qū)水土保持和生態(tài)環(huán)境建設工作的健康發(fā)展。主要做法和經驗是：(1)強化“精品”意識，科學規(guī)劃，典型引路在治理中，堅持科學規(guī)劃，因地制宜，因害設防的原則，大力建設高標準、高質量、高效益的“精品”工程，并以此示范工程為標準，層層搞樣板抓典型。同時也開展了恢復治理示范工程建設工作，已累計投入恢復治理資金1000多萬元，不僅在復墾治理上有較大發(fā)展，而且樹立了不同類型的恢復治理典型。四是大力開展了水保監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設工作。有效地增強了全民的水保意識和法制觀念；三是狠抓了“三權”執(zhí)法工作。二是村政府對群眾進行了深入廣泛的宣傳。自1991年《水土保持法》頒布實施以來，四渡河在進行重點治理的同時，一是認真貫徹以“預防為主”的水土保持工作方針，把預防監(jiān)督工作做為一項重要工作來抓，取得了較大進展。堅持因地制宜，大力發(fā)展小流域經濟。群眾深有體會地說，治理與不治理大不一樣。不但糧食畝產提高到200多公斤，而且還調整了種植結構，由過去的種玉米、小麥為主，增添了眾多板栗樹，現(xiàn)在四渡河的板栗收成豐厚，質地優(yōu)良，經常出口韓國日本等地。如流域坡面下部，以前水土流失嚴重，泥石流嚴重，土壤不養(yǎng)莊稼，不肥果樹，年年收成很少。開展重點治理以來，四渡河把改造坡耕地、建設基本農田，作為一項重要措施來抓，該退耕的退耕。四渡河流域經過近20多年的重點防治，已慢慢向生態(tài)小流域發(fā)展。如安興寺溝，八十年代以前每年汛期洪水泛濫，泥石流頻繁，給國家財產造成很大損失，而如今在降雨數(shù)量和強度同等的條件下，均未發(fā)生洪災，而且河水變清了，泥沙減少了。尤其是懷柔四渡河地處首都周邊，因而在治理水土流失過程中，把增加林草植被、改善生態(tài)環(huán)境作為一項重要措施來抓，堅持了經濟效益和生態(tài)環(huán)境建設并舉的原則。四渡河小流域經過連續(xù)的綜合開發(fā)治理，有效地改善了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件，推動了區(qū)域農村經濟的全面發(fā)展，加快了當?shù)剞r民脫貧致富奔小康的步伐，減少了下游懷柔水庫的泥沙淤積，取得了顯著的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。 長期以來，本村第一產業(yè)收入以農業(yè)收入為主，占一產總收入的70%以上，退耕還林之前，村里有耕地1060畝，以玉米、小麥、果林收入為主。經過治理區(qū)廣大干部群眾及工程技術人員的共同努力，堅持以小流域為單元，連續(xù)、綜合治理，進行了大量的工作，其中有退耕還林工作、封山育林工作、營造水土保持林、修筑溝壩、流域護岸護坡工程，建設各類梯田，坡地的一些水土保持工程等等，取得了可喜的成績。久而久之，又殃及子孫后人。(3)洪水泛濫，危害下游每遇暴雨，山洪暴發(fā)，河岸坍塌，沖壩毀田，淹沒村莊，威脅下游城鎮(zhèn)和交通安全，給國家和人民生命財產造成重大損失。懷九河由于各支流嚴重淤積，行洪受阻，致使河道行洪標準明顯下降。(1)降低土地生產力，減少耕地面積水土流失削薄了土層，帶走了養(yǎng)分，降低了蓄水能力，致使土地日趨貧瘠、沙化，生產力大大下降，嚴重地帶母巖裸露或形成荒漠，無法耕種，減少了耕地面積。危害村莊。減少林木，破壞生態(tài)，惡性循環(huán)，山光嶺禿。 (2)重開發(fā)不重治理，由于村里的板栗及其他果樹都是分包到戶，各家都只顧著開發(fā)果林，而沒有對其地進行治理，從而破壞了自家地的植被二導致水土流失。山丘起伏、地形破碎、坡陡溝多、降雨集中、暴雨頻繁、土質松散、植被稀少等是造成嚴重水土流失的主要因素；長期以來，人類對水土資源的不合理開發(fā)利用也是造成水土流失的主要因素之一。表1 四渡河小流域水土流失現(xiàn)狀強度分級 面積單位輕度侵蝕平方公里中度侵蝕平方公里微度侵蝕平方公里強度侵蝕平方公里，雨水正好從村莊腳下流過，河道因多年雨水沖擊，河兩岸的防洪壩都被沖毀，河床淤積嚴重，雨量大時，上游來的河水直接威脅著村莊臨河三十幾戶村民的生命、財產及河南岸400余畝山林地，由于以后降雨量可能逐漸增多，因此，為貫徹山區(qū)小流域治理有關文件精神，必須盡快加強該區(qū)域的小流域治理工作，如果經濟條件具備，加以開發(fā)，即可置換部分土地，又可以改造生態(tài)環(huán)境，增加旅游生態(tài)景觀。土壤侵蝕類型以水蝕為主，局部有風蝕；土壤侵蝕表現(xiàn)形式主要有面蝕、溝蝕等。本項目區(qū)毗鄰京津，程控電話、移動電話通訊網(wǎng)絡早已引入四渡河村，廣播、電視覆蓋全村，公路縱橫交錯、四通八達，交通便利，氣候涼爽宜人，自然景色秀麗，名勝古跡頗多。近些年來，各級政府大力落實土地使用各項政策，狠抓農業(yè)產業(yè)結構調整，努力建設生態(tài)農業(yè)，積極引導農民走上農業(yè)產業(yè)化道路，加快脫貧致富奔小康步伐。表32 四渡河村土地利用情況類別居民用地果園水域用地裸露荒灘交通用地山場總 計面積（畝）350750405525占總面積比重（%）四渡河村2003年經統(tǒng)計數(shù)字人均收入為3990元，其中農、林業(yè)人均收入900元，其余是農民在外經商或打工收入，村中現(xiàn)有富余勞動力達400人，靠農作物收入的產值占人均收入的25%，項目區(qū)內農村仍以種植業(yè)為主，種植結構單一，經濟收入較少，人民生活水平較低。地上有廣闊的場地，可供農、林、牧、漁各業(yè)生產利用；地下鐵、銅、金、石墨、石灰石、大理石、花崗巖、沸石等礦藏儲量最豐，可供開發(fā)。項目區(qū)盛產生產板栗、核桃等干鮮果品。野生動物棲息環(huán)境得到改善，品種、數(shù)量增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，四渡河村共有野生動物260多種。野生動物。 資源四渡河村有珍稀水生動物，除有通常的鯉魚、鯽魚、草魚、甲魚等動物之外，還生活著中華九刺魚、娃娃魚等珍稀水生動物?！　∫话闱闆r下在1000米以上的中心區(qū)主要是以樺、楊為主的落葉林，而在1000米以下的低山區(qū)生長大量的落葉林。 項目區(qū)土壤類型輕壤質薄層鈣質巖類淋溶褐土地為主，呈微堿性，土層淺而瘠薄，質地松散而易崩解。冬季多刮西北風，夏季多刮東南風。℃，℃，℃，無霜期88～135d；全年日照充足，年均日照時數(shù)2768hr左右。年均日照2980小時，%，無霜期150180天，其特點是春秋干旱多風，夏季涼爽短促，冬季寒冷漫長，晝夜溫差懸殊。四渡河小流域擁有宜人的溫帶半濕潤氣候，年平均氣溫911攝氏度,平均降水600700毫米，80％雨量集中于汛期6～9月，全年蒸發(fā)量