【正文】 基本風(fēng)壓 7. 歷年平均雷暴日 8. 歷年平均日照時數(shù) 1230h（二）地形、地質(zhì)條件本建設(shè)場地緊鄰重慶大田灣體育場，建成后將與原游泳館整合。將“重慶市全民健身活動中心”建在此處也是考慮到該區(qū)域在市民中的知名度和周圍完善的配套設(shè)施，通過媒體的宣傳介紹，加上市民對大田灣體育場的了解，可以迅速認知健身活動中心的基本宗旨，更有利于廣大人民群眾參加健身活動。通過舉行各種比賽，大田灣體育場附近的區(qū)域形成了濃厚的體育文化氛圍，特別是通過舉行全國足球甲A聯(lián)賽，使大田灣體育場在市民中有較高的知名度。體育場周圍的市政基礎(chǔ)設(shè)施完備。（二）區(qū)位優(yōu)勢分析大田灣體育場建于1955年，屬國家甲級體育場館，也是重慶市唯一的國家甲級體育場館。第三章 選址方案及建設(shè)條件一、選址方案（一）項目的具體位置根據(jù)重慶市體育局渝體[2001]186號《重慶市體育局關(guān)于申請市全民健身活動中心立項的函》以及重慶市計委對本項目建議書的批復(fù)，本項目地址位于重慶市渝中區(qū)體育村34號地塊。（四）塑造體育彩票的社會形象 重慶市全民健身活動中心是對體育彩票“全民健身工程”的發(fā)展和延伸，必將更好地樹立體育彩票的社會形象，成為增加群眾健身設(shè)施建設(shè)的新亮點，滿足群眾健身的需要。但從總體上看，重慶體育系統(tǒng)的管理機制和運行機制上仍存在不能適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)化和社會化發(fā)展要求的地方，計劃經(jīng)濟環(huán)境下的弊端已成為重慶體育發(fā)展的重大障礙，突出表現(xiàn)在：運行機制不靈活，如對一些事業(yè)單位統(tǒng)得過死，無經(jīng)營自主權(quán)和人事權(quán)；一些企事業(yè)單位不計成本，不考慮投入產(chǎn)出比；一些單位無激勵機制，分配上仍然依據(jù)國家工資標準，平均主義較嚴重，從而抑制了職工的積極性。(三)引導(dǎo)建立具有重慶特色的體育管理機制《綱要》明確提出：依據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟要求，深入體育改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的全民健身管理體制，形成人民群眾廣泛參與，充滿發(fā)展活力的運行機制。特別值得一提的是，規(guī)劃中還專門提出充分利用民間資金發(fā)展體育健身娛樂場所，以此促進全民健身計劃的開展，并制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策。在政府的大力支持和體育產(chǎn)業(yè)良好前景的鼓舞下，1996至1998年全市有社會投資經(jīng)營性體育項目27個，320家，注冊資本10億元，從業(yè)人員近萬人。與其它發(fā)達地區(qū)（北京、上海、天津）相比，明顯偏低，即使與西部的四川也存在差距，因此，從財政增加資金用于體育產(chǎn)業(yè)，已無太大空間。隨著體育運動器材價格的上升，以及全民健身運動的不斷普及，3千萬元僅夠維持基本的生活、工資開銷和現(xiàn)有場館的維護。1998年以來，重慶市財政每年投入經(jīng)費為3千萬元，而同期北京為1億元，天津為8千萬元，四川為6千萬元。重慶市對體育產(chǎn)業(yè)的投入仍沿襲計劃經(jīng)濟時代的以政府財政撥款為主的政策，財政投入的嚴重不足已經(jīng)成為制約重慶體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸?？梢哉f，重慶體育產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一個從無到有，步入高速發(fā)展的嶄新階段。但是也應(yīng)該看到，自1997年重慶直轄以來，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度是驚人的,年產(chǎn)值平均6%的增長速度居于全國前列。人均體育消費8元，大大低于全國23元的水平。但發(fā)展步伐緩慢。1999年底，全市體育局系統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4700萬元，％。如體育服裝1999年實現(xiàn)產(chǎn)值250萬元。目前為止，利用彩票公益金近300萬元，在全市建立34個全民健身工程，切實做到取之于民，用之于民。1998年至1999年共籌集資金800余萬元，在政府沒有投入的情況下，圓滿完成了98世界杯拳擊賽、99亞俱杯足球賽、四國女排邀請賽、亞洲舉重錦標賽等重大國際賽事。體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1萬2千人，比1998年增加2000人。1997年底止，已有27個體育項目推向市場，2000年達到30個。自重慶直轄以來，重慶的體育產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績。以本項目為契機，可以推動重慶市體育法規(guī)體系的建立。重慶市委市府先后推出《重慶市體育市場管理暫行規(guī)定》、《重慶市體育市場管理條例》和《重慶市公共體育場館管理條例》等地方體育法規(guī)。3．促進重慶體育制度變革和體育法制建設(shè)。2．通過輿論影響，增強全體市民體育健身意識。1．重慶市體育活動面積較低。為了進一步增強人民體質(zhì)，適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，推廣全民健身計劃，發(fā)展群眾體育，國務(wù)院于1995年6月20日發(fā)布了《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出了全民健身計劃的2010年奮斗目標，“努力實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系”。但是，重慶市全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的需要。群眾體育健身的物質(zhì)條件逐步得到提高，體育在提高人民的整體素質(zhì)，與促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。(一)推動重慶市全民健身計劃的落實和發(fā)展建國50年來，重慶市體育事業(yè)取得了很大成就，群眾性體育活動蓬勃發(fā)展，參加體育活動的人數(shù)不斷增加，人民體質(zhì)與健康狀況有了明顯改善。第十一條還規(guī)定：國家推行全民健身計劃，實施體育鍛煉標準，進行體質(zhì)監(jiān)測。三、項目建設(shè)的必要性1995 年，全國人大常委會制定和頒布了《中華人民共和國體育法》，其中第一條明確規(guī)定：國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性體育活動，提高全民族身體素質(zhì)。另一方面，移民賠償照淹沒原樣賠償?shù)恼呤沟靡泼褓r償經(jīng)費與規(guī)劃新建體育場所場地所需資金存在較大缺口。表211 1995年重慶市學(xué)校體育場地統(tǒng)計 學(xué) 校學(xué) 校數(shù) 量（所）學(xué) 生 人 數(shù)（人）場館數(shù)（個）平均每校場館數(shù)（個）千名學(xué)生占有場館數(shù)（個）高等院校2773398329中 專8362734383中 學(xué)16389770972584小 學(xué)1963726385553870合 計2138037517667166表212 1999年京滬渝公共體育場所使用情況城市合 計體育場體育館有固定看臺燈光球場使用個數(shù)使用場次使用個數(shù)使用場次使用個數(shù)使用場次使用個數(shù)使用場次計用于體育活動計用于體育活動計用于體育活動北京351765310823975651928282784613611286天津49220001228429623411429703732323上海1064519429145949246631310799211424401757重慶481287213292824652738473034828262389三峽庫區(qū)規(guī)劃新建的體育場地建設(shè)進展緩慢，這與移民賠償經(jīng)費的遲到和受淹區(qū)縣體育場地遷建存在較大缺口密切相關(guān)。1999年，重慶公共場地所共計使用48個，12872場次，平均每個場地28次／年。亦即，80％以上的學(xué)校沒有訓(xùn)練場館（見表211）。競技體育人才的苗子主要在小學(xué)階段發(fā)現(xiàn)和選拔，而小學(xué)的體育場地恰恰是矛盾最突出的地方。訓(xùn)練活動無法開展。據(jù)1999年對重慶市區(qū)縣（市）公共體育場館的調(diào)查統(tǒng)計，重慶市及所屬的40個區(qū)縣中，僅有萬州、梁平、墊江和開縣4個區(qū)縣建有專門的訓(xùn)練房，90％以上的區(qū)縣沒有專門的訓(xùn)練房。廣陽壩訓(xùn)練基地由于交通問題，每年有一半時間與外界隔絕；其電網(wǎng)功率嚴重不足，經(jīng)常停電，正常訓(xùn)練難以保證；基地的羽毛球訓(xùn)練房，由于房屋高度不夠，直接影響訓(xùn)練成績的提高。其中，重慶市體育運動學(xué)校無自身校址，訓(xùn)練長期與全民健身共用大田灣體育場。 重慶市現(xiàn)有的競技體育訓(xùn)練基地主要為4個體育運動學(xué)校和射擊運動學(xué)校、籃球管理中心、棋院和廣陽壩訓(xùn)練基地。在全運會16個項目所需21個場館中，僅有4個可以使用，需要改造的場館多達11個，％；正在建設(shè)或尚待建設(shè)的場館6個，％（見表2－10）。重慶市現(xiàn)有的體育設(shè)施，由于場館規(guī)模小、功能少、設(shè)施陳舊等原因，多不能舉辦全國正式比賽。每逢比賽，總需要建筑專家們進行一番論證，以防發(fā)生坍塌事故。但四十多年以后，重慶人再也無法躺在第一個五年計劃的建設(shè)成就上吃老本。1993年－1999年重慶市國民經(jīng)濟指標及體育基本建設(shè)投資情況4. 缺少體現(xiàn)直轄市地位的標志性體育中心和承辦大型比賽的標準場地重慶市大田灣體育場、體育館在四十多年前建造時，可謂重慶的標志性建筑之一。29個游泳池中，室內(nèi)游泳池僅4個，％，％。體育館的建設(shè)同樣如此，已建的19個體育館中，％的體育館為丙級，無一個甲級。表27 1995年末四川省分系統(tǒng)（重慶市）體育場地綜合表系 統(tǒng)場館總計體育場體育館合計甲級乙級丙級丁級合計甲級乙級丙級丁級體育局系統(tǒng)30141247162131工礦系統(tǒng)111農(nóng)業(yè)系統(tǒng)學(xué)校系統(tǒng)24202414422大 學(xué)151431111中 專333中 學(xué)6321321小 學(xué)其他系統(tǒng)11合 計5634148212221643. 體育場館建設(shè)存在低水平重復(fù)體育基本建設(shè)投資的嚴重不足，使得重慶市公共體育場地的建設(shè)40多年來不僅建得少，即使是有限的場館建設(shè)也長期在低水平上徘徊（見表29）。其中，除1995年和1998年因體育場、體育館維修投入較多外，其余時間投入均只有幾百萬，場館建設(shè)根本無從談起。但重慶市體育基本建設(shè)投資狀況卻不容樂觀。1993年至1999年重慶市國民經(jīng)濟指標及體育基本建設(shè)投資情況中可以看到，1993年到1999年，經(jīng)濟發(fā)展迅速，國內(nèi)生產(chǎn)總值呈逐年上升。2. 體育場館設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足從第一個五年計劃政府投資興建了大田灣體育場、體育館后，四十多年來，重慶市沒有投資修建過一座現(xiàn)代化的市級體育設(shè)施。以場館為例，重慶市共有場館56個，其中甲級場館僅1個；大量場館為丙級、丁級，％。絕大多數(shù)中小學(xué)的體育場地也極其簡陋?，F(xiàn)有體育場館符合標準的屈指可數(shù)。前蘇聯(lián)7600人擁有1個體育場，3500人擁有1個體育館，而日本則2400人擁有1個體育場，2700人擁有1個體育館。而上海1995年就達到100萬人擁有1個體育場，76萬人擁有1個體育館。截至1999年8月底，全市40個區(qū)縣仍有14個區(qū)縣無體育場或體育館，占區(qū)縣總數(shù)的35％，4個區(qū)縣至今仍無任何公共體育場館。并且，在九千多個體育場中，大量場地系中小學(xué)的籃排球場，占全市各類場地的86％。從數(shù)量上看，重慶市各類體育場地盡管有九千多個，但相對于全市人口基數(shù)來說，顯得太少。特別是豐都縣，其中占地51034平方米的體育場、體育館、燈光球場、游泳池等體育設(shè)施將被全部淹沒（見表26）。僅體育局系統(tǒng)就有體育場或運動場6個，體育館1個，燈光球場6個，游泳池4個，訓(xùn)練房3個及場館附屬設(shè)施和辦公、住房被淹，損失金額9185萬元。 表24 建國以來重慶市大型公共體育設(shè)施建設(shè)情況時 間項目名稱投資金額（萬元）占地面積（平方米）容納觀眾1953年大田灣體育場200億元（舊幣）180004000人1954年大田灣田徑場300億元（舊幣）9750040000人1957年射擊場1957年楊家坪運動場9370001985年廣陽壩訓(xùn)練基地600470 畝1993年重慶市棋院11005000表25 1989年以來重慶市主要公共體育設(shè)施改造情況時間項目名稱投資金額（萬元）擴建面積（平方米）1989年體育場塑膠跑道2001996年體育場燈塔、電子顯示屏、觀眾座板12801997年體育場房建改造8001998年體育館擴建120040001999年體育場網(wǎng)球改造1004. 三峽工程淹沒部分