【正文】 進(jìn)行必要的質(zhì)量分析?！钡陧椧?guī)定“全面落實面向每個學(xué)生、平等對待每個學(xué)生的原則，消除以不當(dāng)形式對學(xué)生進(jìn)行分類、區(qū)別對待以及帶有歧視的制度、言行?！钡陧椧?guī)定“要嚴(yán)格依法依規(guī)招生，建立內(nèi)部制衡機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制，保證招生制度、選拔機(jī)制的公平、公正，招生活動的規(guī)范、透明。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制?！保秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)?！钡陧椧?guī)定“對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分?！菊f明：本條是對學(xué)籍管理的規(guī)定。招生過程應(yīng)做到公平、公正、公開，自覺接受社會與家長的監(jiān)督。”．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。”第四條規(guī)定“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。”．《義務(wù)教育法》（年修訂）第二條規(guī)定“國家實行九年義務(wù)教育制度。各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)?！菊f明：本條是對實施義務(wù)教育保障的規(guī)定。”．國家教育部《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》第項規(guī)定，“充分發(fā)揮教職工代表大會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織在民主決策機(jī)制中的作用，積極探索師生代表參與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的機(jī)制。”．《中華全國婦女聯(lián)合會章程》“總則”第一款規(guī)定，“中華全國婦女聯(lián)合會是全國各族各界婦女為爭取進(jìn)一步解放與發(fā)展而聯(lián)合起來的群眾組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。．《中國共產(chǎn)黨章程》第四十九條規(guī)定，“中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍?！笔状卧邳h的政治報告中明確了協(xié)商民主的地位，系統(tǒng)論述、規(guī)劃和部署了“健全社會主義協(xié)商民主制度”。依據(jù)：．黨的十八大報告提出：“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式?！康诙艞l 學(xué)校各民主黨派及共青團(tuán)、婦委會、少先隊等群眾組織在其職責(zé)范圍內(nèi)開展活動，依法參與學(xué)校民主管理，監(jiān)督學(xué)校各項辦學(xué)活動。要積極探索完善家長委員會的組織形式和運行規(guī)則，不斷擴(kuò)大家長對學(xué)校辦學(xué)活動和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供必要條件，保障家長委員會對學(xué)校、教師的教育教案、管理活動實施監(jiān)督，提出意見、建議；應(yīng)當(dāng)定期與家長委員會成員進(jìn)行溝通，聽取意見。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)逐步建立健全家長委員會制度。依據(jù)：．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，學(xué)校要“建立中小學(xué)家長委員會?！康诙藯l 家長委員會是代表全體家長參與學(xué)校民主管理，是支持和監(jiān)督學(xué)校做好教育工作的群眾組織?！保渡钲谑兄行W(xué)校全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)指導(dǎo)意見》“主要任務(wù)”的第項第目規(guī)定，“校務(wù)委員會作為學(xué)校行政工作的咨詢議事機(jī)構(gòu)，由學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、學(xué)生家長代表、社區(qū)人士和教育專家等人員組成?！钡陧椧?guī)定，“完善中小學(xué)學(xué)校管理制度?！菊f明：本條是對校務(wù)委員會的規(guī)定。校務(wù)委員會實行工作例會制，每學(xué)年集中開會兩次，由校長負(fù)責(zé)召集并主持。校務(wù)委員會由學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、黨群干部、教師代表、家長代表、社區(qū)代表、教育專家代表等人員所組成。要擴(kuò)大教職工對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的評議權(quán)、考核權(quán)。要落實《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，充分發(fā)揮教職工代表大會作為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用?！钡诙鍡l規(guī)定，“學(xué)校工會為教職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)”?！钡谄邨l規(guī)定“教職工代表大會的職權(quán)是：（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議；（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設(shè)、教育教案改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議；（三）聽取學(xué)校年度工作、財務(wù)工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎懲辦法；（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會提案的辦理情況報告；（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；（七）通過多種方式對學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會商定的其他事項。．《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》（中華人民共和國教育部令號）第七條“教職工代表大會的職權(quán)”第三條規(guī)定，“學(xué)校教職工代表大會（以下簡稱教職工代表大會）是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式?！菊f明：本條是對教職工代表大會的規(guī)定。工會是教職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)教職工代表大會的相關(guān)職能，完成教職工大會委托的其他任務(wù)。遇有重大事項，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會或以上教職工代表大會代表提議，可以臨時召開教職工代表大會。（九）教職工代表大會的意見和建議，以會議決議的方式做出。重大事項包括：學(xué)校章程的制定和修改、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度與學(xué)期工作計劃的編制與制定、校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、重大改革措施及規(guī)章制度的研究制定、中層行政干部人事安排方案、教師隊伍建設(shè)實施方案、校園文化建設(shè)實施方案制定、年度經(jīng)費預(yù)決算方案、重大基建項目、大宗購置和大額經(jīng)費支出安排、教職工考核、獎勵和績效工資分配方案。教職工代表大會是由學(xué)校各代表單位選舉產(chǎn)生的、代表教職工群體利益的群眾性組織，是教職工行使民主管理、監(jiān)督權(quán)利的機(jī)構(gòu)，是校務(wù)公開的基本形式和重要載體，是學(xué)校建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要組成部分。．本條主要表述學(xué)校管理體系及執(zhí)行機(jī)制，系學(xué)校依法享有辦學(xué)自主權(quán)而實行自主管理的一種表達(dá)。.學(xué)校設(shè)置教務(wù)處、總務(wù)處、安全辦、少先隊大隊部為職能及群工部門；.辦公室、德育處、教科室、人事政工及信息中心的設(shè)定，由學(xué)校根據(jù)校情自行決定?！菊f明：本條是對學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制的規(guī)定。班主任擔(dān)負(fù)班集體的組織者、教育者和指導(dǎo)者的責(zé)任，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本班級各學(xué)科教育教案工作以及溝通學(xué)校與家庭、社會教育之間聯(lián)系；（四）備課組是同年級、同學(xué)科教案及其研究工作的基本實施組織。年級組長全面負(fù)責(zé)本年級學(xué)生的教育和培養(yǎng)，對本年級組教師實施管理；（二）教研組是學(xué)科教師的教案研究組織。處（室）側(cè)重目標(biāo)管理，年級組側(cè)重過程管理。各部門領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)與成員的任職，按上級的規(guī)定執(zhí)行。這種管理模式的構(gòu)建，是考慮到學(xué)校是一所“大規(guī)模學(xué)校”，班級多，管理戰(zhàn)線長而設(shè)置的一種管理機(jī)制。依據(jù)：．“學(xué)校、處（室）、年級組”三級管理體制，表現(xiàn)為一種“線條式”管理體系。】第三節(jié) 管理機(jī)制與管理體系第二十四條 學(xué)校實行“學(xué)校、處（室）、年級組”三級管理體制和分校區(qū)管理模式，分別對不同學(xué)段的學(xué)生進(jìn)行教育教案管理。依據(jù)：《教育法》第二十條第項規(guī)定，“按照章程自主管理”學(xué)校。會議主持人為學(xué)校辦公室主任。行政會的會期，原則上每周一次，議事內(nèi)容主要為部署階段性工作及部門提出的議題。依據(jù)：《深圳市中小學(xué)校全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)指導(dǎo)意見》“主要任務(wù)”的第項第目規(guī)定，“公辦學(xué)校應(yīng)以校長辦公會議作為最高決策機(jī)構(gòu)，實行民主集中制原則。會議應(yīng)充分發(fā)揚民主，在廣泛聽取與會人員意見基礎(chǔ)上，對討論研究的事項作出決定。參加人員為校長、黨總支（黨支部）書記、副校長、黨總支（黨支部）副書記，工會主席、學(xué)校辦公室主任列席會議，根據(jù)工作需要可邀請有關(guān)同志列席會議?！薄康诙l 校長辦公會議是學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)。依據(jù)：國家教育部《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》第項規(guī)定，“依法健全科學(xué)民主決策機(jī)制。”】第二節(jié) 決策機(jī)制第二十一條 學(xué)校實行校長辦公會議和行政會議制度，定期或不定期地研究決定學(xué)校長遠(yuǎn)的或階段性的重大事項，并建立相應(yīng)的決策程序與議事規(guī)則?！保畤医逃俊度嫱七M(jìn)依法治校實施綱要》第項規(guī)定，“中小學(xué)要健全校長負(fù)責(zé)制，建立有教師、學(xué)生及家長代表參加的校務(wù)委員會，完善民主決策程序。校長應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的任職條件。學(xué)校的教案及其他行政管理，由校長負(fù)責(zé)。【說明：本條是對學(xué)校法人代表的規(guī)定。校長行使以下職權(quán)并履行相應(yīng)職責(zé)：（一）按照學(xué)校章程自主管理學(xué)校，對外代表學(xué)校；（二）擬訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和文化建設(shè)方案，制訂和組織實施學(xué)期工作計劃；（三）組織實施思想品德教育和教育教案活動；（四）建立和健全教職員工崗位責(zé)任制和有關(guān)的規(guī)章制度，對教師以及內(nèi)部其他工作人員進(jìn)行聘任與解聘，對學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理，對學(xué)生、教職員工實施獎勵或者紀(jì)律處分；（五）組織相關(guān)部門擬訂和執(zhí)行年度經(jīng)費預(yù)算方案，審批學(xué)校的財務(wù)開支，依法管理學(xué)校國有資產(chǎn)，發(fā)揮教育公共資源的效益；（六）依法維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益；（七）尊重并支持黨組織、教職工代表大會（工會）根據(jù)有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，對學(xué)校重大問題作出決定前要仔細(xì)聽取黨組織、教職工代表大會（工會）的意見；（八）拒絕任何組織和個人對學(xué)校教育教案活動的非法干涉；（九）法律、法規(guī)和教育行政主管部門賦予的其他職權(quán)?！康诙畻l 校長是學(xué)校的法定代表人?！?國家教育部《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》第項規(guī)定，“在中小學(xué)、民辦學(xué)校充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用。”．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“健全各級各類學(xué)校黨的組織。依據(jù)：．《中國共產(chǎn)黨章程》總綱規(guī)定，“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨組織的主要職責(zé)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織條例》及國家有關(guān)規(guī)定確定。黨總支下設(shè)若干黨支部，全面負(fù)責(zé)黨員的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)?！保渡钲谑兄行W(xué)校全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)指導(dǎo)意見》“主要任務(wù)”第項規(guī)定，“學(xué)校依法自主管理，建立決策、執(zhí)行與監(jiān)督健全的治理結(jié)構(gòu)，到年，全市各中小學(xué)要在黨組織政治核心統(tǒng)領(lǐng)下，構(gòu)建起以學(xué)校章程為依據(jù)，以校長負(fù)責(zé)制為主體，校務(wù)委員會、教職工代表大會和家長委員會民主參與的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，．《深圳市中小學(xué)校章程建設(shè)指導(dǎo)意見》“基本內(nèi)容”第項規(guī)定，“公辦學(xué)校確定校長、校長辦公會議、校務(wù)委員會、教職工代表大會和家長委員會等組織的職責(zé)、議事規(guī)則、管理制度、相互關(guān)系及學(xué)校自主管理權(quán)限、決策程序和監(jiān)督機(jī)制等。”．國家教育部《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》第項規(guī)定，“要以建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度為目標(biāo)，落實和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成政府依法管理學(xué)校，學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，教師依法執(zhí)教，社會依法支持和參與學(xué)校管理的格局。適應(yīng)國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。”．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“推進(jìn)政校分開、管辦分離?！菊f明：本條是對學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定?！薄康谌? 組織結(jié)構(gòu)與管理機(jī)制第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)體制第十八條 學(xué)校依法自主管理，建立決策、執(zhí)行與監(jiān)督健全的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)?！菊f明：本條是對教職員工救助的規(guī)定。”．“珍視學(xué)校聲譽(yù)，維護(hù)學(xué)校利益”，系學(xué)校對教職工進(jìn)行“愛?！苯逃幕疽蟆！保读x務(wù)教育法》第二十九條規(guī)定，“教師在教育教案中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。依據(jù)：．《教師法》第八條“教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教案計劃，履行教師聘約，完成教育教案工作任務(wù)；（三）對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動；（四）關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教案業(yè)務(wù)水平?！康谑鶙l 教職員工應(yīng)履行下列義務(wù)：（一）遵守憲法、法律和教師職業(yè)道德，廉潔從教，為人師表；（二）貫徹國家的教育方針，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的工作（教案）安排，履行教職工聘約，完成教育教案工作任務(wù)；（三）對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及思想品德、科學(xué)文化、國防教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動；（四）關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生的身心健康、多元發(fā)展、特長發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；（六）愛崗敬業(yè)，努力工作，不斷提高自身的思想政治覺悟和教育教案業(yè)務(wù)水平；（七）珍惜愛護(hù)學(xué)校名譽(yù)，維護(hù)學(xué)校正當(dāng)利益；（八）履行崗位職責(zé)規(guī)定的任務(wù)。依據(jù)：．《教師法》第七條教師享有下列權(quán)利：（一）進(jìn)行教育教案活動，開展教育教案改革和實驗；（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見；（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（五）對學(xué)校教育教案、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；（六）參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)?！薄康谑鍡l 教職員工享有下列權(quán)利：（一）從事教育教案、科研、學(xué)術(shù)活動，開展教育教案改革與實驗；（二）公平獲得自身發(fā)展所需的機(jī)會和條件，按工作職責(zé)合理使用學(xué)校的公共資源；（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和實踐，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；（四）享受國家與學(xué)校規(guī)定的工資、福利待遇、寒暑假期的帶薪休假以及參加業(yè)務(wù)進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)；（五）通過教職工代表大會或其他形式參與學(xué)校管理，對學(xué)校工作提出意見和建議；對學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展等重大事項和涉及切身利益的事宜有知情權(quán)；（六）在品德、能力和業(yè)績等方面獲得公正評價以及公平獲得各種獎勵及榮譽(yù)稱號；（七）對崗位聘用、福利待遇、評優(yōu)評先、紀(jì)律處分等事項表達(dá)異議和提出申訴；（八）法律規(guī)定和聘用合同約定的其他權(quán)利?！薄爸贫?quán)利義務(wù)均衡、目標(biāo)任務(wù)明確，具有可執(zhí)行性的聘任合同，明確學(xué)校與教師的權(quán)利與義務(wù)，依法聘任教師，仔細(xì)履行合同?！保妒聵I(yè)單位人事管理條例》（已經(jīng)年月日國務(wù)院次常務(wù)會議通過，自年月日起施行）的第十一條至