【正文】 各專業(yè)組和白鶴灘應(yīng)急救援隊(duì)組成人員及聯(lián)系方式見附件3。（6）企地聯(lián)動(dòng)組：組長：張坤華副組長：程劍平、周國瑜（白鶴灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）、劉志明（大寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）職責(zé)：負(fù)責(zé)相互傳達(dá)地方和白鶴灘水文氣象中心發(fā)布的雨情氣象及預(yù)警信息，雙方啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，相互告知并做好協(xié)調(diào)配合事宜。（4）技術(shù)支持組：組 長：樊義林副組長：朱祥東、石安池、曹 輝、受災(zāi)單位分管負(fù)責(zé)人職 責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)氣象狀況并及時(shí)提供預(yù)警信息，負(fù)責(zé)與專家組交流溝通，為災(zāi)害搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支持，為救援提供應(yīng)急救援方案。（2）綜合協(xié)調(diào)組：組 長：羅榮海副組長：譚云影、張愛忠、受災(zāi)單位及項(xiàng)目監(jiān)理分管負(fù)責(zé)人職 責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、外災(zāi)害快報(bào)的信息聯(lián)絡(luò)，通知各相關(guān)部門和單位；負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的善后處理工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的整理、匯總和上報(bào)。（1）搶險(xiǎn)救援組：組 長：何 煒副組長：周建忠、彭 亞、李 毅、袁建偉、郭增光、邱熾興、受災(zāi)單位及項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人職 責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急搶救，人員和設(shè)備的安全轉(zhuǎn)移，險(xiǎn)情的排除。 各專業(yè)組受災(zāi)單位是搶險(xiǎn)救援的主體單位，建設(shè)部各部門根據(jù)職責(zé)分工或與受災(zāi)單位合同關(guān)系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受災(zāi)單位的搶險(xiǎn)救援工作。 職責(zé) 防洪度汛應(yīng)急指揮部（1）負(fù)責(zé)白鶴灘水電站工程的防汛任務(wù)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作；（2）負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急，搶險(xiǎn)救災(zāi)的重大決策和方案的制定；（3）組織災(zāi)情調(diào)查及制定災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)方案；（4）遇重大險(xiǎn)情時(shí)報(bào)告中國長江三峽集團(tuán)公司和地方政府，報(bào)告內(nèi)容包括汛情、險(xiǎn)情、搶險(xiǎn)、人員傷亡、損失、救援措施等。 專家組根據(jù)應(yīng)急工作的實(shí)際需要，應(yīng)急指揮部應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專家，建立防洪度汛應(yīng)急處置的專家?guī)?。白鶴灘工程應(yīng)急救援隊(duì)是由三峽集團(tuán)公司在太平洋財(cái)險(xiǎn)和國家地震救援隊(duì)的支持下組織成立的一支20人的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，遇突發(fā)情況時(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援提供專業(yè)性的指導(dǎo)和搶救。由受災(zāi)單位現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，必要時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)需要另行指派組長。各專業(yè)組組長由建設(shè)部分管副主任兼任，副組長由建設(shè)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、武警水電部隊(duì)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、三峽各專業(yè)公司、水文氣象中心、地方及受災(zāi)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；白鶴灘應(yīng)急救援隊(duì)設(shè)正副隊(duì)長各一名，分設(shè)4支小隊(duì)，每小隊(duì)有5名成員，成員來自白鶴灘建設(shè)部、武警水電及部分主標(biāo)施工單位。防洪度汛辦公室電話：08342675222；傳真：08342675104；手機(jī)：18981584111防洪度汛辦公室人員名單及聯(lián)系方式詳見附件2。 防洪度汛辦公室防洪度汛應(yīng)急指揮部下設(shè)防洪度汛辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)部質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)防洪度汛日常工作和傳遞水情氣象信息、安全監(jiān)測(cè)信息，辦公室主任由分管防洪度汛的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。圖31防洪度汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖 防洪度汛應(yīng)急指揮部防洪度汛應(yīng)急指揮部總指揮由建設(shè)部主任擔(dān)任，執(zhí)行副總指揮由分管防洪度汛工作的副主任擔(dān)任，其他副主任、施工總監(jiān)和兩縣分管應(yīng)急工作的副縣長擔(dān)任副總指揮，成員由白鶴灘建設(shè)部各部門、各參建單位負(fù)責(zé)人及地方相關(guān)人員組成。3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 組織機(jī)構(gòu)金沙江白鶴灘水電站工程防洪度汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由金沙江白鶴灘水電站工程防洪度汛應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）、防洪度汛辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組、各專業(yè)組和專家組組成。（5）沿江低線集渣平臺(tái)極其出渣道路被淹、沖毀風(fēng)險(xiǎn)。（4）施工上下交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（3）高邊坡度汛風(fēng)險(xiǎn)。白鶴灘水電站2016年主要度汛風(fēng)險(xiǎn)有：（1）圍堰遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水風(fēng)險(xiǎn)。金沙江水流量超過圍堰防滲墻施工平臺(tái)度汛標(biāo)準(zhǔn)或江水位超過圍堰防滲墻施工平臺(tái)高程時(shí)易造成圍堰穩(wěn)定性和防滲效果破壞，對(duì)圍堰上方施工或基坑內(nèi)作業(yè)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。矮子溝、海子溝、大寨溝為金沙江一級(jí)支溝，溝谷深切，集水面積大，汛期易發(fā)生洪水和泥石流；陡坡及懸崖地段邊坡卸荷裂隙發(fā)育，工程區(qū)從沿江低高程到高高程邊坡均發(fā)育有層間、層內(nèi)錯(cuò)動(dòng)帶，雨季易發(fā)生崩塌、滾石、甚至滑坡等；緩坡地帶沖溝發(fā)育，地表覆蓋深厚，雨季易引發(fā)泥石流等災(zāi)害；前期勘探洞坡面堆渣、籌建期施工項(xiàng)目棄渣、地方農(nóng)戶開挖棄渣等，雨季易引發(fā)泥石流和邊坡穩(wěn)定問題。 危險(xiǎn)程度分析金沙江白鶴灘水電站工程壩址區(qū)域規(guī)模較大的沖溝主要有：左岸上游的矮子溝、新建村涼水溝、延吉溝，左岸下游荒田牛路溝，右岸上游的海子溝、大寨溝，右岸下游的白鶴灘溝等。 移民搬遷安置和淹沒處理工程樞紐工程建設(shè)區(qū)移民安置點(diǎn)場(chǎng)地防洪標(biāo)準(zhǔn)為施工范圍內(nèi)沖溝20年一遇洪水或相應(yīng)場(chǎng)地集水面積的10年一遇降雨。（4）承包人因施工需要自行布置的施工通道，應(yīng)按相關(guān)規(guī)程規(guī)范確定進(jìn)口高程。（2）其他沿江施工支洞洞口及沿金沙江的臨江工作面，如沿江集渣平臺(tái)和擋渣設(shè)施防護(hù)，均不得低于金沙江10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)流量22700 m3/s。（2）沿江主要施工設(shè)施布置場(chǎng)地，包含矮子溝出口臺(tái)地、新建村、荒田村、三灘村、白鶴灘村等部位臨江防洪度汛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用金沙江20年一遇洪水，對(duì)應(yīng)流量25300m3/s；其他布置高程較高的施工場(chǎng)地，占用沖溝時(shí)采用相應(yīng)沖溝20年一遇洪水設(shè)防。其防洪度汛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用金沙江全年20年一遇洪水，對(duì)應(yīng)流量為25300m3/s，大橋(白鶴灘村)。所有受沖溝或天然邊坡降雨影響的露天洞口及其開挖邊坡均應(yīng)設(shè)置截排水設(shè)施，排水標(biāo)準(zhǔn)不低于相應(yīng)沖溝5年一遇流量或集雨面積內(nèi)10年一遇最大降雨標(biāo)準(zhǔn)。（2）場(chǎng)內(nèi)交通工程①場(chǎng)內(nèi)主要公路、橋涵等施工期間的防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)不低于金沙江或相應(yīng)沖溝5年一遇洪水。（6）旱谷地大灣子溝渣場(chǎng)排水渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為全年100年一遇洪水。海子溝渣場(chǎng)擋水壩及非常排泄通道施工期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為全年50年一遇洪水，設(shè)計(jì)流量為474m3/s。矮子溝渣場(chǎng)擋水壩及非常排泄通道施工期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為全年50年一遇洪水，設(shè)計(jì)流量為292m3/s。（2）對(duì)于各渣場(chǎng)范圍內(nèi)的沖溝排水設(shè)施和施工區(qū)坡面排水，排水設(shè)施應(yīng)按其運(yùn)行期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。表22 大寨溝溝口設(shè)計(jì)洪水流量成果表單位：m3/s溝 名頻率(%)1251020大寨溝 引水發(fā)電系統(tǒng)及泄洪洞工程凡與引水發(fā)電系統(tǒng)及泄洪洞連通的臨江地下洞室，包括施工支洞、勘探洞、導(dǎo)洞、尾水出口等，2016年度汛標(biāo)準(zhǔn)均不得低于金沙江全年50年一遇洪水，對(duì)應(yīng)流量28700 m3/s，相應(yīng)上、 m（考慮溪洛渡水庫回水影響）。邊坡范圍外設(shè)置的臨時(shí)截排水設(shè)施，度汛標(biāo)準(zhǔn)不低于相應(yīng)沖溝10年一遇洪水或集雨面積內(nèi)10年一遇最大降雨標(biāo)準(zhǔn)。延吉溝區(qū)域各沖溝洪水設(shè)計(jì)流量見表21。圖21 5條導(dǎo)流隧洞聯(lián)合泄流曲線 左右岸邊坡治理工程和壩肩工程（1）左岸延吉溝邊坡治理工程和左岸壩肩工程左岸延吉溝邊坡治理工程已完成的溝水處理設(shè)施，度汛標(biāo)準(zhǔn)為已完建建筑物（擋水壩、排水渠等）設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)。度汛標(biāo)準(zhǔn)為全年50年一遇洪水，Q=28700 m3/s，相應(yīng)上、 m（考慮溪洛渡水庫回水影響）。（6）截流和汛前完成相關(guān)探洞、支洞、豎井的封堵。（4）泄洪洞工程泄洪洞3個(gè)進(jìn)水口完成塔體混凝土澆筑及固結(jié)灌漿；3條泄洪洞下平段及龍落尾段下挖；泄洪洞出口完成上部危巖體治理，完成113堆積體坡面開挖支護(hù)。（3）引水發(fā)電系統(tǒng)截流前應(yīng)完成右岸進(jìn)水口734m平臺(tái)的水流截排工程及734m高程以下、大寨溝兩側(cè)邊坡開挖支護(hù)工程。在2016年5月前，建立必要的監(jiān)控設(shè)施。根據(jù)工程計(jì)劃于2015年11月截流。目前，左岸延吉溝邊坡治理工程、右岸下紅巖邊坡治理工程除少量截排水、置換洞項(xiàng)目正在施工外，工程已基本完工，左右岸截排水系統(tǒng)基本形成；矮子溝泥石流治理工程完工，大寨溝泥石流治理工程除排導(dǎo)槽邊墻混凝土在6月中旬完工外，其他已完工；2014年5月左右岸導(dǎo)流隧洞具備了過流條件；場(chǎng)內(nèi)供水、供電、砂石加工及混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、爆破器材庫等施工輔助設(shè)施已建設(shè)完成，場(chǎng)內(nèi)交通已經(jīng)形成，施工營地已經(jīng)全部建設(shè)完成，進(jìn)場(chǎng)專用公路已經(jīng)通車。施工導(dǎo)流采用一次斷流圍堰、隧洞導(dǎo)流的方式，左岸和右岸分別布置3條和2條導(dǎo)流隧洞。攔河壩為混凝土雙曲拱壩，壩頂高程834m，最大壩高289m，混凝土方量約878萬m3。h。電站建成后可明顯改善下游溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩等梯級(jí)電站的供電質(zhì)量，使下游各梯級(jí)電站保證出力增加853MW，電站裝機(jī)容量16000MW，白鶴灘水電站的開發(fā)任務(wù)為以發(fā)電為主，兼顧防洪，并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民群眾脫貧致富。 適用范圍本預(yù)案適用于白鶴灘水電站工程各建設(shè)單位防汛期間遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水或較大降水，施工場(chǎng)地、臨時(shí)設(shè)施等遭遇淹沒等險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作。預(yù)案編號(hào)： CTGBHT082016版本號(hào)： 受控級(jí)別：__ _ 受控_ ___ 中國長江三峽集團(tuán)公司白鶴灘水電站2016年防洪度汛應(yīng)急預(yù)案（送審稿）中國長江三峽集團(tuán)公司白鶴灘工程建設(shè)建設(shè)部二〇一六年四月76 / 80目 錄1 總則 1 編制目的 1 編制依據(jù) 1 應(yīng)急處置原則 1 適用范圍 12 工程概況及危險(xiǎn)程度分析 2 工程概況 2 工程度汛標(biāo)準(zhǔn) 4 導(dǎo)流工程 4 左右岸邊坡治理工程和壩肩工程 5 引水發(fā)電系統(tǒng)及泄洪洞工程 6 渣場(chǎng)及施工區(qū)排水工程 7 施工交通工程 7 施工營地及場(chǎng)地 8 其他臨江、鄰溝工作面 9 已完建建筑物 9 移民搬遷安置和淹沒處理工程 9 危險(xiǎn)程度分析 103 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 11 組織機(jī)構(gòu) 11 防洪度汛應(yīng)急指揮部 12 防洪度汛辦公室 12 各專業(yè)組 13 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組 13 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)支持保障力量 13 專家組 14 職責(zé) 14 防洪度汛應(yīng)急指揮部 14 防洪度汛辦公室 14 各專業(yè)組 14 建設(shè)部各項(xiàng)目部 16 設(shè)計(jì)單位 17 監(jiān)理單位 17 施工單位 17 金沙江水文氣象中心 18 綜合安全監(jiān)測(cè)中心 184 預(yù)防與預(yù)警 19 預(yù)警等級(jí)劃分 19 險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查 21 險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào) 21 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 21 水文氣象監(jiān)測(cè) 21 工程地質(zhì)監(jiān)測(cè) 22 水情、災(zāi)情速報(bào)制度 22 速報(bào)時(shí)限要求 22 速報(bào)的內(nèi)容 22 預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布 22 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 23 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 23 編制年度防洪度汛方案 24 工程水情氣象信息發(fā)布 24 預(yù)警行動(dòng) 245 應(yīng)急響應(yīng) 25 響應(yīng)分級(jí) 25 響應(yīng)程序 25 洪水應(yīng)急響應(yīng)程序 26 降雨及泥石流應(yīng)急響應(yīng)程序 28 處置措施 30 應(yīng)急轉(zhuǎn)移 32 32 32 擴(kuò)大響應(yīng) 36 應(yīng)急結(jié)束 366 應(yīng)急保障 36 通信與信息保障 36 應(yīng)急隊(duì)伍保障 37 應(yīng)急物資保障 37 經(jīng)費(fèi)保障 37 供水供電保障 377 培訓(xùn)和演練 388 附則 38 編制與解釋 38 評(píng)審與修訂 38 實(shí)施時(shí)間 38附圖1 上下游圍堰區(qū)域應(yīng)急撤離路線 39附圖2 矮子溝區(qū)域應(yīng)急撤離路線 41附圖3 大寨溝區(qū)域應(yīng)急撤離路線 42附圖4 涼水溝區(qū)域應(yīng)急撤離路線 43附圖5 延吉溝區(qū)域應(yīng)急撤離路線 44附圖6 白鶴灘溝區(qū)域應(yīng)急撤離路線 45附圖7 荒田區(qū)域應(yīng)急撤離路線 46附圖8 海子溝區(qū)域應(yīng)急撤離路線 47附圖9 左岸臨江施工區(qū)域應(yīng)急撤離路線 48附圖10 右岸臨江施工區(qū)域應(yīng)急撤離路線 49附件1 防洪度汛應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)系方式 50附件2 防洪度汛辦公室成員及聯(lián)系方式 53附件3防洪度汛專業(yè)組成員及聯(lián)系方式 55附件4應(yīng)急救援隊(duì)伍狀況統(tǒng)計(jì)表 56附件5應(yīng)急救援物資基本狀況統(tǒng)計(jì)表 59附件6應(yīng)急救援設(shè)備或裝備狀況統(tǒng)計(jì)表 711 總則 編制目的為提高白鶴灘水電站工程各參建單位遭遇洪水或暴雨時(shí)的應(yīng)對(duì)能力，在最短時(shí)間內(nèi)排除事故，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù)本預(yù)案主要依據(jù)以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件：（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令﹝2014﹞第13號(hào)）（2）《中華人民共和國防洪法》（主席令﹝2009﹞第18號(hào)）（3）《中華人民共和國防汛條例》（國務(wù)院令﹝2005﹞第86號(hào)）（4）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392013）（5）中國長江三峽集團(tuán)公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（第二版）》（2010年6月）（6）中國長江三峽集團(tuán)公司《金沙江白鶴灘水電站工程突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》（2016年3月） 應(yīng)急處置原則本應(yīng)急預(yù)案的編制以確保人民群眾的生命安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、全力搶險(xiǎn)的原則，力保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。 2 工程概況及危險(xiǎn)程度分析 工程概況 工程概況白鶴灘水電站位于金沙江下游四川省寧南縣和云南省巧家縣境內(nèi)，距離寧南縣城66km，距巧家縣城45km，上接烏東德梯級(jí)，下鄰溪洛渡梯級(jí)，距離溪洛渡水電站195km，%。工程建成后還有攔沙、發(fā)展庫區(qū)航運(yùn)和改善下游通航條件等綜合利用效益，是“西電東送”的骨干電源點(diǎn)之一。h，保證出力5500MW。h，白鶴灘水電站樞紐由攔河壩、泄洪消能設(shè)施、引水發(fā)電系統(tǒng)等主要建筑物組成。壩下游布置水墊塘和二道壩，左岸布置3條泄洪隧洞，兩側(cè)地下廠房各安裝8臺(tái)單機(jī)容量為1000MW的水輪發(fā)電機(jī)組。 工程建設(shè)情況為落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于同意金沙江烏東德和白鶴灘水電站開展前期工作的復(fù)函》(發(fā)改辦能源﹝2010﹞2621號(hào))的有關(guān)要求，加快白鶴灘水電站前期工作進(jìn)展，有序推進(jìn)“先移民，后建設(shè)”工作，白鶴灘水電站施工區(qū)移民安置點(diǎn)建設(shè)，“三通一平”施工準(zhǔn)備及相關(guān)項(xiàng)目于2011年先后開工。少量輔助工程及主體工程的左右岸壩肩工程、左右岸地下廠房工程、泄洪洞工程等在正常施工。 2016年項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（1）大壩圍堰工程工程計(jì)劃于2