【正文】 實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。8 附則 編制與解釋本預(yù)案由白鶴灘工程建設(shè)部質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)組織編制并解釋，在組織機(jī)構(gòu)或施工現(xiàn)場情況發(fā)生較大的改變后及時修訂本預(yù)案。7 培訓(xùn)和演練每年汛前，建設(shè)部應(yīng)督促各參建單位開展防汛自救知識培訓(xùn)、工程重點(diǎn)防汛部位的防洪度汛應(yīng)急預(yù)案演練等工作。各施工單位責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)防汛費(fèi)用，由施工單位編制預(yù)算。 經(jīng)費(fèi)保障每年的防汛經(jīng)費(fèi)由建設(shè)部統(tǒng)一編制預(yù)算，列入工程預(yù)算。在突發(fā)緊急情況下，建設(shè)部有權(quán)調(diào)動應(yīng)急救援物資和裝備用于現(xiàn)場緊急搶險。對現(xiàn)有應(yīng)急物資、施工機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行登記，建立防洪度汛應(yīng)急物資統(tǒng)計表和應(yīng)急救援設(shè)備或裝備狀況統(tǒng)計表。應(yīng)急救援隊伍統(tǒng)計表見附件4。在發(fā)生洪澇事故時，各參建單位成立搶險突擊隊。 應(yīng)急隊伍保障武警水電部隊白鶴灘水電站駐訓(xùn)部隊成立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，作為白鶴灘水電站工程的主要應(yīng)急救援力量。建設(shè)部正在組織規(guī)劃建設(shè)工區(qū)無線集群系統(tǒng)，在系統(tǒng)建成之前，建設(shè)部規(guī)定一頻道為應(yīng)急通訊專用頻道，常態(tài)下任何單位不允許使用。緊急情況下，水情、險情通過移動電話、固定電話、手機(jī)短信、傳真和人工傳送等綜合方式傳送。6 應(yīng)急保障 通信與信息保障在汛期，金沙江水文氣象中心必須及時準(zhǔn)確地向防洪度汛辦公室提供實時水文氣象情報和預(yù)報。 擴(kuò)大響應(yīng)當(dāng)洪水及降雨造成災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度超過本一級的搶險救援能力時，由防洪度汛辦公室提請防洪度汛指揮部啟動更高一級別應(yīng)急響應(yīng)，或由防洪度汛應(yīng)急指揮部向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心和當(dāng)?shù)卣埱笾г?。?）臨江工作面汛期出現(xiàn)金沙江十年一遇及以上的洪水流量時，左右兩岸臨江部分施工作業(yè)面受江水影響。海子溝治理工程擋砂壩、擋水壩、排水洞已全部完成施工，超標(biāo)洪水或泥石流主要影響海子溝渣場、沿線公路、低區(qū)水廠以及葛洲壩施工局、水電八局、水電十四局海子溝施工場地。應(yīng)急撤離方案：荒田拌和系統(tǒng)人員、設(shè)備向沿江公路向金沙江大橋或1交通洞洞口區(qū)域撤離，具體撤離路線如圖7所示。（7）荒田區(qū)域荒田區(qū)域主要包括牛路溝、大石垴溝、蔡家坪溝，其中牛路溝、蔡家坪溝為溝谷降雨型中頻中型泥石流溝，大石垴溝為溝谷降雨型中頻小型泥石流溝。若發(fā)生泥石流主要影響溝口葛洲壩拌和樓以及葛洲壩錨桿加工廠。應(yīng)急撤離方案：大壩變電站人員朝垃圾填埋場方向撤離；水電四局受影響人員或設(shè)備沿102公路向牛圈營地方向撤離，也可以沿102公路向左岸834平臺撤離；水電七局在電站進(jìn)水口區(qū)域人員向768高程平臺撤離，具體撤離路線如圖5所示。溝道平均坡度約251‰。應(yīng)急撤離方案：水電四局和武警水電施工場地人員沿1公路向下游方向撤離至新建材轉(zhuǎn)輪拼裝廠營地撤離；武警水電修理廠和水電五局施工場地人員沿3公路向上游索道橋橋頭營地撤離；新建村水電七局鋼筋加工廠沿3公路向上游新建村Ⅱ區(qū)撤離，具體撤離路線如圖4所示。（4）新建村區(qū)域新建村區(qū)域發(fā)育有五條沖溝（1～5溝），其中大涼水溝（2溝）為溝谷暴雨型低頻大型稀性泥石流溝，溝道平均坡度約174‰。大寨溝泥石流工程治理已基本完成，若發(fā)生泥石流主要影響馬脖子變電站和右岸202公路。應(yīng)急撤離方案：武警水電崗?fù)?zhàn)士對矮子溝區(qū)域道路實行交通管制，740平臺居住人員往營地后上方撤離，六城營地Ⅳ區(qū)居住人員朝六城營地Ⅰ區(qū)或上村梁子高線公路撤離，具體撤離路線如圖2所示。（2）矮子溝區(qū)域矮子溝泥石流為溝谷暴雨型低頻特大型粘性泥石流，溝道平均坡度約155‰。金沙江水流量超過圍堰防滲墻施工平臺度汛標(biāo)準(zhǔn)或江水位超過圍堰防滲墻施工平臺高程造成的圍堰防滲墻平臺損壞，對圍堰上方施工造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。（3）按照屬地管理原則，沿岸人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移應(yīng)在地方政府組織領(lǐng)導(dǎo)下實施。 應(yīng)急轉(zhuǎn)移（1）發(fā)生險情災(zāi)情時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安排人員通過敲鑼、手搖報警器等方式提醒附近受影響人員組織應(yīng)急轉(zhuǎn)移。建設(shè)部主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)督促停工撤人，建設(shè)部壩區(qū)管理部安排相關(guān)單位在主要路口、溝口等危險部位進(jìn)行交通管制，不允許任何人進(jìn)入危險區(qū)域，主要應(yīng)急力量做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。警戒雨量當(dāng)接到警戒雨量預(yù)警信息后，責(zé)任單位及受影響單位主要負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場，安排專人做好警戒和巡查工作，密切關(guān)注溝渠匯水和上游來水等情況，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時，立即組織人員和設(shè)備撤離至安全地點(diǎn)，在溝口、臨邊等危險部位設(shè)置警示標(biāo)識，現(xiàn)場只準(zhǔn)出，無關(guān)人員不得擅自進(jìn)入。當(dāng)有中~大雨或以上預(yù)警信息時，各單位（含監(jiān)理）應(yīng)提前派人到現(xiàn)場駐守巡視險情、災(zāi)情；各單位發(fā)現(xiàn)險情災(zāi)情時，首先及時按本單位制定的應(yīng)急方案自行處置，當(dāng)自行處置難以控制險情災(zāi)情時，要及時向建設(shè)部防汛值班室報告；（4）各施工單位重點(diǎn)防范部位應(yīng)預(yù)先配置應(yīng)急搶險設(shè)備、物資，一旦有險情災(zāi)情發(fā)生，調(diào)動應(yīng)急搶險救援力量（在安全部位待命），使用應(yīng)急搶險設(shè)備物資，及時處置險情災(zāi)情，將災(zāi)害損失降到最低；（5）油庫、炸藥庫和拌和樓要做好防雷接點(diǎn)和檢測，避免在雷雨天氣發(fā)生雷擊事件；采取有效措施應(yīng)對高溫天氣；做好周邊地質(zhì)巡查檢查，防止由于持續(xù)降雨、大風(fēng)等惡劣天氣導(dǎo)致滑坡和泥石流沖擊油庫、炸藥庫和拌和樓事件的發(fā)生；（6）矮子溝、大寨溝泥石流臨界雨量、警戒雨量和緊急撤離雨量處置措施詳見下表51。參加建設(shè)部、監(jiān)理單位組織的地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合排查，按要求對排查出的隱患進(jìn)行整改。Ⅱ、III級響應(yīng)當(dāng)降雨達(dá)到橙色或者黃色預(yù)警時，主要采取如下措施：（1）金沙江水文氣象中心加強(qiáng)壩區(qū)雨情監(jiān)測預(yù)報，加強(qiáng)與地方氣象部門的溝通，時刻關(guān)注區(qū)域雨情；（2）建設(shè)部應(yīng)急指揮部執(zhí)行副總指揮（或副總指揮）、防洪度汛辦公室副主任要到建設(shè)部防汛值班室集合，檢查（含巡查）各單位預(yù)警行動落實情況，對未采取預(yù)警行動的單位要求及時整改落實；（3）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人要帶頭巡視所監(jiān)理工作面，檢查督促施工單位預(yù)警行動；組織重點(diǎn)部位監(jiān)理人員到位監(jiān)控險情災(zāi)情及村民應(yīng)急避讓工作，并及時將情況報告建設(shè)部防洪度汛辦公室；（4）各施工單位負(fù)責(zé)人要巡查本單位的工作面，及時布置停工、撤人工作；檢查施工區(qū)各排水系統(tǒng)是否暢通，采取必要的排澇措施；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)域（施工場地和施工營地）的監(jiān)視；（5）索道橋管理單位對上下游交通橋?qū)嵭薪煌ü苤?，?yán)禁出渣車通行；高線公路——矮子溝非常排泄通道武警水電部隊（白鶴灘水電站駐訓(xùn)部隊崗?fù)?zhí)勤人員）和相關(guān)責(zé)任單位監(jiān)測人員，視雨情水情情況對跨矮子溝非常排泄通道路口進(jìn)行交通管制；（6）切斷低洼地帶有危險的室外電源，暫停所有戶外作業(yè)及洞室出渣，轉(zhuǎn)移危險地帶人員到安全場所避雨；IV級響應(yīng)當(dāng)降雨達(dá)到藍(lán)色預(yù)警時，主要采取如下措施：（1）金沙江水文氣象中心加強(qiáng)壩區(qū)雨情監(jiān)測預(yù)報，加強(qiáng)與地方氣象部門的溝通，時刻關(guān)注區(qū)域雨情；（2）防洪度汛辦公室副主任到建設(shè)部防汛值班室坐鎮(zhèn)檢查預(yù)警行動、應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處置工作落實情況，對各單位反饋的信息及時研判，下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織各參建單位對臨江、涉水作業(yè)面防汛部位進(jìn)行巡視，對出現(xiàn)的險情及時采取撤離工作和安全處置措施；防汛責(zé)任單位、監(jiān)測人員實行24小時巡視；（3）監(jiān)理單位分管防汛工作負(fù)責(zé)人要檢查施工區(qū)各排水系統(tǒng)是否暢通，督促施工單位采取必要的排澇措施；注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害；地下工程監(jiān)理單位防汛負(fù)責(zé)人檢查滲水情況，以及檢查逃生通道并及時清理障礙物，并及時將情況報告建設(shè)部防洪度汛辦公室；（4）施工單位分管防汛工作的負(fù)責(zé)人要巡查本單位的工作面，加強(qiáng)水情觀察、加強(qiáng)抽排水工作；做好山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的防御和搶險的準(zhǔn)備并預(yù)先配置應(yīng)急搶險設(shè)備、物資；加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)域的巡查；（5）建設(shè)部壩區(qū)管理部門組織相關(guān)單位在過水路段(如涼水溝段)采取交通管制或交通引導(dǎo)措施。IV級響應(yīng)當(dāng)上下游圍堰防滲墻平臺施工期洪水流量、水位達(dá)到藍(lán)色預(yù)警時，主要采取如下措施：（1）金沙江水文氣象中心每12小時發(fā)布一次上、下導(dǎo)進(jìn)口水位站水位和白鶴灘流量實況及12小時預(yù)報值；結(jié)合水情預(yù)測預(yù)報情況，做好洪水監(jiān)測，及時報告上級防汛部門；（2）沿江工程各參建單位生產(chǎn)及安全管理部門負(fù)責(zé)人帶隊巡查工作面，做好防汛排水工作安排；（3）沿江工程各參建單位按照職責(zé)加強(qiáng)水情觀察、加強(qiáng)抽排水工作，做好人員、設(shè)備設(shè)施撤離準(zhǔn)備工作；（4）各參建單位應(yīng)及時將巡查及處置情況報建設(shè)部防洪度汛辦公室。圖51應(yīng)急響應(yīng)程序 洪水應(yīng)急響應(yīng)程序I級響應(yīng)當(dāng)上下游圍堰防滲墻平臺施工期洪水流量、水位達(dá)到紅色預(yù)警時，主要采取如下措施：（1）金沙江水文氣象中心每小時發(fā)布一次上、下導(dǎo)進(jìn)口水位站水位和白鶴灘流量實況及6小時預(yù)報值；加強(qiáng)與上游的水情、地方防汛部門的溝通； （2）沿江工程各參建單位主要負(fù)責(zé)人帶隊巡查工作，圍堰、基坑及其他臨江、涉水作業(yè)面停止作業(yè)，做好人員、設(shè)備設(shè)施有序撤離工作； （3）沿江工程各參建單位按照職責(zé)做好地下洞室、基坑等滲水情況監(jiān)控，加強(qiáng)水情觀察、加強(qiáng)抽排水工作，并在在危險部位設(shè)置警戒標(biāo)識標(biāo)牌，禁止人員、設(shè)備及物資再進(jìn)入危險部位；（4）各參建單位應(yīng)急通訊保持暢通，應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備到位；（5）各參建單位應(yīng)及時將巡查及處置情況報建設(shè)部防洪度汛辦公室。當(dāng)上下游圍堰防滲墻平臺施工期洪水流量、水位或降雨等級達(dá)到藍(lán)色預(yù)警時為IV級響應(yīng)。當(dāng)上下游圍堰防滲墻平臺施工期洪水流量、水位或降雨等級達(dá)到橙色預(yù)警時為Ⅱ級響應(yīng)。5 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級根據(jù)白鶴灘水電站工程壩址洪水流量、水位和降雨情況，分4個等級分別采取對應(yīng)的響應(yīng)程序。（2）各參建單位依據(jù)預(yù)警級別，按照防洪度汛方案和現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場做好防汛防災(zāi)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)易發(fā)災(zāi)害區(qū)域的監(jiān)控。當(dāng)有涉及工程區(qū)域內(nèi)的洪水預(yù)報預(yù)警信息時，要立即將有關(guān)信息通知到受災(zāi)害影響、威脅的每一個工作面、每一個作業(yè)人員，并做好各項準(zhǔn)備工作。 編制年度防洪度汛方案白鶴灘水電站工程依據(jù)防洪度汛規(guī)劃，結(jié)合年度工程建設(shè)的特點(diǎn)，每年年初擬定本年度的防洪度汛方案，明確工程區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防洪度汛項目及其度汛標(biāo)準(zhǔn)，制定具體可行的防御洪水方案，明確防洪度汛工作責(zé)任人。（5）防洪度汛檢查。（4）通訊準(zhǔn)備。（3）物資準(zhǔn)備。（2）培訓(xùn)準(zhǔn)備。 預(yù)防預(yù)警行動 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 汛前，防洪度汛辦公室應(yīng)結(jié)合當(dāng)年防洪度汛工作安排，組織各參建單位做好防洪度汛應(yīng)急的準(zhǔn)備工作，主要包括以下幾個方面：（1）組織準(zhǔn)備。（5）預(yù)警信號等級的發(fā)布由金沙江水文氣象中心判定，藍(lán)色預(yù)警級別發(fā)布由防洪度汛指揮部辦公室副主任審批后發(fā)布；黃色及以上預(yù)警級別發(fā)布由防洪度汛指揮部辦公室主任審批后發(fā)布。（4）建設(shè)部防洪度汛值班室值班人員及時通過電話對預(yù)警信息接收情況向各參建單位防洪度汛值班室進(jìn)行復(fù)核提醒。（2）金沙江水文氣象中心對預(yù)警信息再以傳真方式向建設(shè)部防洪度汛值班室和各參建單位防洪度汛值班室傳送一遍，并通過電話向建設(shè)部防洪度汛值班室對傳真接收情況進(jìn)行復(fù)核。 速報的內(nèi)容災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）對于正在發(fā)生的洪災(zāi)水災(zāi)，內(nèi)容包括險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時間、災(zāi)害的規(guī)模、可能引起的后果和發(fā)展趨勢等；（2）對于已發(fā)生的洪災(zāi)水災(zāi)，速報內(nèi)容還應(yīng)包括受災(zāi)情況、傷亡和失蹤的人數(shù)、洪水影響范圍和需搬遷群眾人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；（3）根據(jù)險情、災(zāi)情發(fā)生、發(fā)展和搶險救災(zāi)的最新情況，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行后續(xù)報告。 工程地質(zhì)監(jiān)測各參建單位應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)監(jiān)測工作，汛前掌握各建筑物形象進(jìn)度信息、抵御洪水、暴雨、大風(fēng)、雷擊災(zāi)害的能力等工程信息，汛時應(yīng)做好重要建筑物的實時監(jiān)測工作。正常報汛時間：水情每日上午9時～11時，氣象每日上午8時～9時和下午3時～4時。 信息監(jiān)測與報告白鶴灘水電站工程防洪度汛的信息監(jiān)測包括水文氣象測報系統(tǒng)和工程地質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。（2）當(dāng)預(yù)報或?qū)崪y壩址洪水流量級別達(dá)到藍(lán)色預(yù)警或以上時，水情實行滾動預(yù)報。（2）當(dāng)預(yù)報或?qū)崪y降水量為中到大雨時，進(jìn)入警戒狀態(tài)，加強(qiáng)觀測；（3）當(dāng)預(yù)報或?qū)崪y壩址洪水流量級別達(dá)到藍(lán)色預(yù)警或以上時，進(jìn)入警戒狀態(tài)，加強(qiáng)觀測，根據(jù)洪水情況或防洪度汛辦公室指令采取行動。表43 矮子溝、大寨溝雨量預(yù)警等級劃分溝道名稱等級1h臨界雨量10m臨界雨量備注矮子溝臨界雨量；采用災(zāi)害歷史調(diào)查、模型計算、頻率法以及試驗方法綜合確定；，但在溝道中有小規(guī)模泥石流運(yùn)動，結(jié)合泥石流災(zāi)害風(fēng)險評估成果綜合確定；，結(jié)合泥石流災(zāi)害風(fēng)險評估成果綜合確定。紅色預(yù)警流量10000 m3/ m、 m，或12小時內(nèi)流量水位將達(dá)到此值。黃色預(yù)警流量7000 m3/ m、 m，或12小時內(nèi)流量水位將達(dá)到此值。 圍堰防滲墻平臺施工期流量、水位預(yù)警：根據(jù)金沙江水位和流量的實測值和變化趨勢將上下游圍堰處的水位和流量預(yù)警分為藍(lán)、黃、橙、紅四個等級，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如表42所示。橙色預(yù)警在6小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米，或者已達(dá)50毫米且降雨可能持續(xù)。表41 雨情預(yù)警等級劃分預(yù)警等級標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)色預(yù)警在12小時內(nèi)降雨量將達(dá)30毫米，或者已達(dá)30毫米且降雨可能持續(xù)。4 預(yù)防與預(yù)警 預(yù)警等級劃分按照汛期險情災(zāi)情發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度將預(yù)警信號分為四個等級：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警，其中紅色預(yù)警級別最高。（4）當(dāng)水情、雨情等客觀條件發(fā)展趨勢進(jìn)一步減弱時，向防洪度汛應(yīng)急指揮部門提出建議，根據(jù)指令，發(fā)布解除預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)信息。 金沙江水文氣象中心（1）提供水文、氣象預(yù)報服務(wù)，通過短信平臺向各單位確定的信息接收人員進(jìn)行預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布；（2）預(yù)警信息以傳真方式向防汛值班室和各參建單位防汛值班室傳送，并通過電話向各防汛值班室復(fù)核。 施工單位（1）負(fù)責(zé)所承擔(dān)項目防洪度汛方案及現(xiàn)場處置方案的編制和實施，補(bǔ)充應(yīng)急救援裝備和物資，并按防洪度汛指揮部統(tǒng)一規(guī)劃要求，協(xié)助相鄰工程防汛工作；（2）汛前，疏通和清除所屬施工區(qū)域內(nèi)建（構(gòu)）筑、岸坡、溪溝內(nèi)外的障礙物，檢查和疏通所承擔(dān)項目內(nèi)交通道路、施工場地的地面排水設(shè)施和排水涵洞；（3）負(fù)責(zé)度汛工程項目的汛期觀測。 設(shè)計單位（1）負(fù)責(zé)根據(jù)每年工程進(jìn)度提出工程各部位度汛標(biāo)準(zhǔn)和要求；（2）搶險救援時，為防洪度汛應(yīng)急指揮部提供決策建議：（3）根據(jù)要求，制定工程搶險中的具體現(xiàn)場方案及汛后恢復(fù)方案等。