國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、亟待解決的問題,發(fā)展前景-文庫吧資料
2025-05-05 12:19本頁面
【正文】 光伏標桿電價”也可能出臺但不會是單一的，將針對適用范圍、安裝方式和安裝地區(qū)確定并會適時調(diào)整； ? “ 特許權(quán)招標”等“一事一議”方式確定上網(wǎng)電價； ? “ 路條項目”、“特批項目”是否還會過渡存在？ ? 光伏發(fā)電“標桿電價” 針對光伏的具體支持政策 ■ 發(fā)改辦能源（ 2022） 2898號： 《 關(guān)于開展大型并網(wǎng)光伏示范電站建設(shè)有關(guān)要求 的通知 》 ，明確了大型并網(wǎng)光伏電站的上網(wǎng)電價通過招標確定。并組織實施。 可再生能源法修訂的核心內(nèi)容 ? 明確了規(guī)劃制定和審批權(quán)的集中 ? 國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)和國家財政部門，按照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，確定規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當達到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法，并由國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構(gòu)在年度中督促落實。 政策的調(diào)整 ? 2022年對 《 可再生能源法 》 進行了修訂 ? 《 規(guī)劃 》 的制定和審批； ? 明確了資金來源； ? 改“強制上網(wǎng)、全額收購、（分類電價、全網(wǎng)分攤）”為“全額保障性收購”； ? “金太陽示范工程”的三批申報均有不同程度的變化 ? 補貼的比例或額度； ? 支持的內(nèi)容和重點； ? 申報的程序和要求； ? 財政撥款的方式。 2022年 7月主要光伏應(yīng)用國家發(fā)展預(yù)測 01000202230004000500060002022 2022 2022 2022 2022 2022公歷年年裝機（MW）G e rm a n y 德國S p a i n 西班牙U S 美國J a p a n 日本C h i n a 中國Source: Company data, Macquarie Capital (USA), July 2022 日本政策影響 五、我國光伏激勵政策的實行與調(diào)整 政策的實行 ? 早年政策及其影響 ? 科技部門對光伏技術(shù)研究、示范、推廣 —— 一直在進行，雖力度不大但打下較好技術(shù)和市場基礎(chǔ)； ? “無電縣通電建設(shè)”、“送電到鄉(xiāng)”、“電力扶貧”、“環(huán)保項目” —— 政府采購或補貼解決現(xiàn)實問題，但帶動了市場需求、帶動了制造業(yè)發(fā)展； ? 國際項目補貼推廣，如絲綢之路光明工程、 REDP項目等 —— 促進光伏產(chǎn)品商品化發(fā)展。 政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的不平衡會使行業(yè) 發(fā)展產(chǎn)生波動 ? 政策性補貼時期的市場發(fā)展節(jié)奏是會有所控制的； ? 一些更為靈活的政策措施也成為許多國家掌控光伏市場發(fā)展節(jié)奏的方法 ,如德國 2022年修訂的可再生能源法采取上網(wǎng)電價與市場規(guī)模聯(lián)動的機制） ,中國在可再生能源法修訂時也提出了“保障性收購”等概念； ? 政策調(diào)整、上游產(chǎn)品的緊缺或產(chǎn)業(yè)鏈某些環(huán)節(jié)的產(chǎn)能過剩都有可能給投資帶來風險。 ? 在基本商業(yè)化的市場推廣方面具有較好基礎(chǔ)。 光伏發(fā)電是我國在高新技術(shù)領(lǐng)域中為數(shù)不多的能在世界上保持優(yōu)勢的領(lǐng)域 ? 先行一步的市場化應(yīng)用可以保持未來商業(yè)化市場條件下的領(lǐng)先地位。 各種光伏激勵政策 ? 固定電價法 (FIT)： （在投資者利益保證、操作難易程度、資金使用率和實際效果方面均廣受好評） ? 全球有 40多個國家采用固定電價法 ? 代表性國家：德國、西班牙 ? 中國可再生能源法也以此為基礎(chǔ) ? 凈電量計量法 + 補貼政策 ? 日本： 2022年重新啟動補貼政策 ? 美國： 2022年開始實施經(jīng)濟刺激法案， 42個州實施凈電表計量法 ? 可再生能源配額制 ? 對各種可再生能源的支持力度相同，對光伏不太不利 ? 代表國家：英國、澳大利亞 ? 其它 ? 租賃法 ? 貸款貼息 ? 稅收返還 ? 初始投資補貼等 2022年以前主要光伏應(yīng)用國家的市場發(fā)展 2022年 3月 EPIA對全球光伏市場發(fā)展預(yù)測 05, 00010, 00015, 00020, 00025, 00030, 00035, 0002022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022公歷年P(guān)V安裝量（MW） T ot a l E U C hi na J a pa n U S A R e s t of t he W or l d Source: Global Market Outlook for PV till 2022, EPIA, May, 2022 全球光伏市場將保持“合理 ”增速 金融危機影響 四、為什么不等待光伏發(fā)電更具有競爭力以后再啟動我國光伏市場 現(xiàn)實和未來能源戰(zhàn)略發(fā)展需要 ? 早年的“補貼”是以解決實際困難為主要目的；現(xiàn)在的“補貼”主要是是戰(zhàn)略性的考慮。 三、優(yōu)惠政策和補貼資金營造的全球光伏市場 光伏激勵政策是現(xiàn)階段發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的必須 ? 科學的補貼機制（如固定電價法）使各方都成為贏家 ? 安裝光伏系統(tǒng)的公司或其它用戶可以通過銷售綠色電力獲得收益； ? 光伏生產(chǎn)廠家通過銷售太陽電池賺錢； ? 銀行的貸款可以如數(shù)回收； ? 電網(wǎng)公司通過購買和銷售綠電，經(jīng)濟上不虧損，還完成了減排義務(wù)； ? 補貼資金取之于民、用之于民，通過媒體的廣泛宣傳，使那些自
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