【正文】 搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 在預(yù)案中應(yīng)規(guī)定什么？ 啟動(dòng)不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的條件 響應(yīng)的機(jī)構(gòu) 具體要求 ● 鏈接 :“國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) ” ； “ 國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)分級(jí) ” 。 響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（響應(yīng)分級(jí)） ： 制定預(yù)案時(shí)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件 危害程度 、 影響范圍 和 單位控制事態(tài)的能力 ，將事件分為不同的等級(jí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 ? 應(yīng)急響應(yīng)（★） ： 應(yīng)急響應(yīng)：指當(dāng)事件的緊急狀態(tài)達(dá)到響應(yīng)級(jí)別時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施應(yīng)急救援的過(guò)程。 預(yù)警行動(dòng)： 應(yīng)明確預(yù)警的 條件 、 方式 、 方法 。但從這次特大地震災(zāi)害救援過(guò)程看，國(guó)家尚未成熟建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急救援指揮中心，致使應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同作戰(zhàn)指揮機(jī)制不健全，沒(méi)有形成國(guó)家層面上的指揮體系，公安消防部隊(duì)及其他專業(yè)救援的隊(duì)伍，調(diào)往災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)時(shí)，調(diào)動(dòng)的程序、權(quán)限不夠明晰，影響了作戰(zhàn)效能的最大發(fā)揮。另外，各級(jí)政府制定的總體預(yù)案只宏觀提出調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)參加各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，對(duì)如何調(diào)動(dòng)、調(diào)動(dòng)程序、遠(yuǎn)距離兵力運(yùn)輸、后勤保障等問(wèn)題沒(méi)有具體明確。 連續(xù)作戰(zhàn)的搶險(xiǎn)隊(duì)員們席地而睡 子弟兵將一名幸存者運(yùn)離北川縣城 從組織視角看汶川地震救援中反映出的問(wèn)題 —— 以公安消防隊(duì)伍的參與為例： ①組織體制安排： 原有預(yù)案沒(méi)有將公安消防部隊(duì)作為專業(yè)救援力量調(diào)往災(zāi)區(qū)，而是作為防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故的救援隊(duì)伍，而且最初現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行的應(yīng)急救援工作體系（“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與”）也不是十分順暢。 鏈接：汶川地震感人場(chǎng)景 一名死難學(xué)生手里緊緊撰著一支筆。 ? 組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)： 應(yīng)明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。 參： 《 應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制 》 ，P2728， “ （五）支持附件 ” ESF1 交通運(yùn)輸 ESF2 無(wú)線通訊與信息技術(shù) ESF3 公用事業(yè)與工程 ESF4 滅火救援 ESF5 應(yīng)急管理 ESF6 大眾關(guān)懷 ESF7 資源支持 財(cái)務(wù)管理 海島事務(wù) 國(guó)際協(xié)調(diào) 后勤管理 私有部門協(xié)調(diào) 公共事務(wù) 科學(xué)技術(shù) 民族關(guān)系 自愿者與捐贈(zèng)管理 職業(yè)健康與安全 生物事件 巨大災(zāi)害 網(wǎng)絡(luò)事件 儀器與農(nóng)業(yè)事件 核與放射性事件 石油 /危險(xiǎn)品事件 恐怖襲擊與刑事案件 ESF8 公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù) ESF9 城市搜救 ESF10 危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù) ESF11 農(nóng)業(yè)與自然資源 ESF12 能源 ESF13 公共安全與安保 ESF14 社區(qū)安全與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 ESF15 應(yīng)急公共信息與外交 ◆ 應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容： 觀看視頻： 8月 28日，鳳凰衛(wèi)視，“一虎一席談”之 “誰(shuí)讓馬尼拉人質(zhì)丟了性命” ? 總則： 包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、 應(yīng)急工作原則 等。 標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)與應(yīng)急功能設(shè)置中各有關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)的內(nèi)容一致，應(yīng)該由該應(yīng)急功能的責(zé)任部門組織編制，并由預(yù)案管理部門負(fù)責(zé)評(píng)審和備案。 參： 《 應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制 》 ，P21，表 21“應(yīng)急功能矩陣表示例 ” ； P2327，“ （二）應(yīng)急功能設(shè)置 ” 特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案 ：即根據(jù)潛在的風(fēng)險(xiǎn)類型，說(shuō)明處置此類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該設(shè)置的 專有應(yīng)急功能 或 有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求 。主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)、以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。 ? 方法： 實(shí)施措施的管理方案及動(dòng)態(tài)調(diào)整方法。 ? 情景： 自然情景：氣象、水土、地質(zhì)、地理、生物等；人文情景：工程性情景，非工程性情景。 ? 客體： 預(yù)案所要實(shí)施的災(zāi)害對(duì)象。 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 ：現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案直接針對(duì)特定的具體場(chǎng)所。綜合預(yù)案通常復(fù)雜龐大。 ? 到 2022年 1月， 《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 開(kāi)始正式實(shí)施。 ◆ 應(yīng)急預(yù)案的作用與重要性 ： 觀看視頻： 鳳凰衛(wèi)視 8月 21日，“文化大觀園”節(jié)目之“福建土樓” ◆ 我國(guó)應(yīng)急預(yù)案