【正文】 領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話和規(guī)范字。第十二條 漢語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語(yǔ)言文字。第十一條 國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系。【發(fā)展少數(shù)民族教育】國(guó)家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。【平等性原則】公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。第八條 教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益?！窘逃结槨康诹鶙l 國(guó)家在受教育者中進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。【方向性原則】第四條 教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！疽罁?jù)】第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各級(jí)各類教育，適用本法。《憲法》是國(guó)家的根本大法，《教育法》是《憲法》之下的國(guó)家的關(guān)于教育的基本法律，《教育法》是教育的根本大法，是國(guó)家全面調(diào)整各類教育關(guān)系，規(guī)范我國(guó)教育工作的基本法律，在我國(guó)教育法規(guī)體系中處于“母法”地位，具有最高的法律權(quán)威。主要教育法律法規(guī)規(guī)定 中華人民共和國(guó)教育法 （1995年3月18日公布 1995年9月1起施行）【《教育法》的頒行是我國(guó)教育史上具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)人全國(guó)依法治教的新時(shí)期，《中華人民共和國(guó)憲法》為《教育法》的制定提供了立法依據(jù)?？h級(jí)以上人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少實(shí)施一次專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)；縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)每3至5年實(shí)施一次綜合督導(dǎo)。督學(xué)應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上，工作實(shí)績(jī)突出。（督學(xué)）【督導(dǎo)原則】　?。ㄒ唬┮蕴岣呓逃虒W(xué)質(zhì)量為中心；（二）遵循教育規(guī)律；（三）遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的規(guī)定；（四）對(duì)政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)的督導(dǎo)與對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重；（五）實(shí)事求是、客觀公正?！径綄?dǎo)目的】為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展?！队綄?dǎo)條例》（國(guó)務(wù)院令2012）《條例》是我國(guó)首部教育督導(dǎo)法規(guī)，標(biāo)志著教育督導(dǎo)走上法制化的軌道。教育督導(dǎo)是教育行政管理中的重要一環(huán)，它與教育決策和教育執(zhí)行共同構(gòu)成了教育行政管理的基本內(nèi)容。從形態(tài)上看我國(guó)當(dāng)前的學(xué)制屬于分支型學(xué)制，包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育。學(xué)校教育制度是國(guó)民教育制度的核心，是國(guó)民教育制度中最重要的組成部分，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家國(guó)民教育制度的實(shí)質(zhì)。教育規(guī)劃，又稱為教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是國(guó)家或地方各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家的教育方針、政策和規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)一定教育發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)有關(guān)教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃、速度，以及相應(yīng)的步驟和措施等所作的設(shè)計(jì)、部署和安排。教育經(jīng)費(fèi)是以貨幣形式支付的教育費(fèi)用，包括中央和地方財(cái)政部門的財(cái)政預(yù)算中實(shí)際用于教育事業(yè)的基金、各種社會(huì)力量和學(xué)生家庭及個(gè)人直接用于教育的費(fèi)用。教育財(cái)政的基本制度主要有教育預(yù)算制度、教育決算制度、教育審計(jì)制度和教育稅收制度。教育財(cái)政是國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)及其他相關(guān)教育資源的管理。教育政策是一個(gè)政黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國(guó)家在一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動(dòng)準(zhǔn)則。我國(guó)的教育行政體制，從總體上看趨向于中央集權(quán)制。教育行政體制的形成是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化傳統(tǒng)和教育體制等綜合作用的結(jié)果。各級(jí)各類教育行政機(jī)構(gòu)是國(guó)家教育行政體制的組織形態(tài)。具體包括教育行政權(quán)力之確立與劃分、教育行政機(jī)構(gòu)之設(shè)置、各級(jí)教育行政部門之間的隸屬關(guān)系等方面的基本制度。教育行政主要有三個(gè)層面：（1）制度層面，包括教育行政的體制、機(jī)構(gòu)、以及學(xué)校教育的制度；（2）內(nèi)容層面，它涉及課程行政、人事行政、財(cái)務(wù)行政和設(shè)施管理；（3）方法層面，教育行政工作者要通過立法與執(zhí)法、規(guī)劃、督導(dǎo)、評(píng)估等手段，來(lái)推動(dòng)教育事業(yè)朝著預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展與前進(jìn)。八、教育行政與教育督導(dǎo)（一）教育行政教育行政是政府的職能，是國(guó)家行政的重要組成部分，由國(guó)家通過政府的教育行政部門對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理。”訴訟期限：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。（三）教育行政訴訟《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(1989公布、1990施行 2014年修訂、2015施行)教育行政訴訟是指教育行政相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，人民法院對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查和裁判的活動(dòng)和制度。（3）對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。教育行政復(fù)議的范圍：根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，結(jié)合我國(guó)教育行政管理的實(shí)際，我國(guó)教育行政復(fù)議的范圍主要包括：（1）對(duì)教育行政處罰不服的；（2）對(duì)教育行政強(qiáng)制措施不服的；（3）對(duì)教育行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（4）對(duì)教育行政機(jī)關(guān)因不作為違法的；（5）認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；（6）認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的。 (4)行政復(fù)議，以書面審查為主，不適用調(diào)解。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭(zhēng)議，而不是解決民事或其他爭(zhēng)議。行政復(fù)議有以下四個(gè)特點(diǎn)： (1)提出行政復(fù)議的人，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的法人和其他組織。（二）教育行政復(fù)議（《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》1999年頒布實(shí)施，2009年修正）教育行政復(fù)議是指教育行政相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向法定有權(quán)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并做出裁決的活動(dòng)和制度?！笔芙逃呱暝V制度受教育者申訴制度，是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照《教育法》及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度?！督處煼ā返谌艞l規(guī)定，“教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。三是教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的。包括在職務(wù)聘任、教學(xué)科研、工作條件、民主管理、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎(jiǎng)罰、工資福利待遇、退休等各方面的合法權(quán)益。 教師申訴制度具有法定性、專門性、非訴訟性等特點(diǎn)。三是非訴訟的調(diào)解、仲裁等方式獲得救濟(jì)。我國(guó)教育領(lǐng)域的法律救濟(jì)途徑主要有三種：一是行政救濟(jì)，即通過行政申訴、行政復(fù)議和行政賠償?shù)确绞剑謬?guó)家行政機(jī)關(guān)裁決糾紛。七、教育法律救濟(jì)（一）教育法律救濟(jì)是指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。當(dāng)時(shí)同去游玩的６個(gè)人都是男孩，其中有2人12歲，5人11歲。由于當(dāng)時(shí)風(fēng)大，沒抓穩(wěn)的那把燃著的干草被風(fēng)吹落到旁邊的草地上，越燒越大?！　　按嫠嘶蛘咦屗舜孀约簠⒓拥谝豢钜?guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。　　“為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。對(duì)于犯罪的外國(guó)人可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。附加刑有：（1）罰金；（2）剝奪政治權(quán)利；（3）沒收財(cái)產(chǎn)。我國(guó)刑罰分為主刑和附加刑?！　》ㄈ说呢?zé)任能力與其行為能力相應(yīng)，同時(shí)法人對(duì)一些特殊的犯罪行為具有刑事責(zé)任能力。審判的時(shí)候已滿75周歲的人故意犯罪，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。（2）精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序簽訂確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。我國(guó)《刑法》的基本原則是：罪行法定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則和法律面前人人平等的原則。是最嚴(yán)重的法律責(zé)任。張店區(qū)法院經(jīng)審理判決如下：（1）鎮(zhèn)教委收回《紅燭情》一書，消除影響，當(dāng)面向原告賠禮道歉；（2）鎮(zhèn)教委賠償兩原告精神撫慰金1000元；（3）被告石某不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任（屬職務(wù)行為）；（4）駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。案例分析：淄博某村幼兒園石老師，在鎮(zhèn)教委組織的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了題為“點(diǎn)點(diǎn)細(xì)春雨，滴滴潤(rùn)幼苗”的演講，其中有關(guān)于學(xué)生小剛的父親勞教過的語(yǔ)句，鎮(zhèn)教委把此文收入到《紅燭情》一書中，印刷了140份。 根據(jù)《民法通則》第一百三十四條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：①停止侵害；②排除妨礙；③消除危險(xiǎn)；④返還財(cái)產(chǎn)；⑤恢復(fù)原狀；⑥修理、重作、更換；⑦賠償損失；⑧支付違約金；⑨消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；⑩賠禮道歉?！边@一規(guī)定是無(wú)過錯(cuò)責(zé)任原則的法律依據(jù)。（2）公平責(zé)任原則《民法通則》第132條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。 我國(guó)《民法通則》第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。教育法律責(zé)任的歸責(zé)原則主要適用過錯(cuò)責(zé)任原則、過錯(cuò)推定原則、公平責(zé)任原則和無(wú)過錯(cuò)責(zé)任原則等四項(xiàng)原則。（2）教育民事法律責(zé)任可以在允許的范圍內(nèi)自愿和解。身份權(quán)包括榮譽(yù)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的身份權(quán)（著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等）、婚姻家庭關(guān)系中的身份權(quán)（親權(quán)、親屬權(quán)、配偶權(quán)等）。指不直接具有財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容，與主體人身不可分離的權(quán)利。包括物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)，也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》（1986年通過，2009年修改）第二條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。民事法律責(zé)任民事法律責(zé)任是指違反了民事法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的民事法律后果。教育行政處罰法主要是：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰和行為罰三類。行政處罰的種類有人身罰、申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰和行為罰。（2）行政處罰行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。人力資源社會(huì)保障部《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(2012) 第五條規(guī)定，處分的種類為：（一）警告；（二）記過；（三）降低崗位等級(jí)或者撤職；（四）開除。行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式，是行政主體對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員實(shí)施的一種懲戒。（1）行政處分行政處分與內(nèi)部行政行為相聯(lián)系。行政責(zé)任種類包括公民和法人因違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任；國(guó)家工作人員因違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反行政法規(guī)的行為。行政法律責(zé)任行政法律責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范而承擔(dān)的法律后果。特定情況下還有違憲責(zé)任，其特殊性主要表現(xiàn)在它是一種政治上的、領(lǐng)導(dǎo)上的的責(zé)任。教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件：有損害事實(shí)；損害的行為必須違法；行為人有過錯(cuò)；違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系?！北景钢校瑑蓚€(gè)小學(xué)生在課間做游戲時(shí)造成傷害，說(shuō)明學(xué)校管理不力，在這起傷害事件中是有一定過錯(cuò)的，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相適應(yīng)的賠償責(zé)任?！睋?jù)此，學(xué)生李某、王某的父母應(yīng)當(dāng)對(duì)其孩子實(shí)施的傷害行為承擔(dān)賠償責(zé)任?！薄肚謾?quán)責(zé)任法》第三十二條規(guī)定，“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！币话闱闆r下，父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，對(duì)其負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任；無(wú)民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。　　從客體上看，侵犯的是一種人身利益，具體來(lái)說(shuō)是學(xué)生楊某的生命健康權(quán)。　　分其后，楊某的家長(zhǎng)作為代理人，以另兩個(gè)學(xué)生及該學(xué)校為被告，提起訴訟，要求3方賠償他們誤工減少的收入及精神損傷費(fèi)10萬(wàn)元。其醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)等已由李某、王某的監(jiān)護(hù)人支付。楊某受傷后，學(xué)校立即將其送往醫(yī)院治療，并同時(shí)通知了3名學(xué)生的家長(zhǎng)?！薄痉e極作為】《教育法》第七十三條規(guī)定，“明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。如《義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備。教育法律關(guān)系客體主要包括如下幾類：物；行為；人身利益（人格利益和身份利益）。法人的行為能力是通過法人的代表人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。不滿10周歲的未成年人，以及不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)行為能力人，其民事活動(dòng)由他的法定代理人代理。10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。根據(jù)我國(guó)《民法通則》的規(guī)定： 18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。有權(quán)利能力的人不一定有行為能力。（2）行為能力是指法律所確認(rèn)的，能夠通過自己的行為參加法律關(guān)系確認(rèn)的，行使一定權(quán)利和履行一定義務(wù)的資格。我國(guó)《民法通則》第三十六條第二款規(guī)定：“法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力，從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消滅?！钡谑畻l規(guī)定，“公民的民事權(quán)利能力一律平等。這是教育法律關(guān)系主體參加任何教育法律關(guān)系都必須具備的前提條件。成為教育法律關(guān)系主體的條件：具備權(quán)利能力和行為能力。法人是與自然人相對(duì)稱的概念，指具有法律人格，能夠以自己的名義獨(dú)立享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的組織。法律上所稱的“人”主要包括自然人和法人。（二）教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素教育法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成。教育民事法律關(guān)系是不具有行政隸屬關(guān)系的學(xué)校與行政機(jī)關(guān)、