【正文】 、先進(jìn)的、完備的動(dòng)物防疫體系，大幅度提高全縣對動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制水平、快速反應(yīng)能力，使動(dòng)物疫病預(yù)防與控制水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并向國際動(dòng)物衛(wèi)生組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。同時(shí)對廢棄樣品、實(shí)驗(yàn)用品等，經(jīng)高溫滅菌處理。具體技術(shù)流程如下：接到人畜共患病疫情、突發(fā)疫情報(bào)告后，一方面報(bào)告上級主管部門，另一方派技術(shù)人員赴現(xiàn)場采集樣品和進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。同時(shí)，成立專家咨詢組和突發(fā)疫情處理組。XX縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站內(nèi)部工作流程圖上報(bào)結(jié)果提供技術(shù)支持上報(bào)信息提供信息平臺檢測與診斷系統(tǒng)疫情測報(bào)信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)　　檢測與診斷系統(tǒng)主要任務(wù)：一是承擔(dān)突發(fā)疫情和新發(fā)病的快速檢測和病原鑒定，開展診斷新技術(shù)的推廣；二是組織開展對常發(fā)的重要?jiǎng)游镆卟∵M(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和疫情監(jiān)測，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作站上報(bào)的診斷結(jié)果和疫情資料進(jìn)行綜合分析和確認(rèn)，為突發(fā)疫情和新發(fā)病的診斷、控制等提供技術(shù)支持。對于常見動(dòng)物疫病，在普通實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行診斷和鑒定。XX縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站外部工作流程圖縣牧業(yè)管理局省參考實(shí)驗(yàn)室決策指揮與管理疫情分析對策方案省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心上報(bào)信息送檢樣品信息通報(bào)送檢樣品縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站組織指揮和管理信息通報(bào)指導(dǎo)培訓(xùn)上報(bào)信息送檢樣品組織指揮和協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作站邊境疫病監(jiān)測站、疫情測報(bào)站疫情測報(bào)信息系統(tǒng)：通過國家、省疫情測報(bào)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺，集成各級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)采集的動(dòng)物疫情測報(bào)數(shù)據(jù)、省內(nèi)外疫情數(shù)據(jù)、動(dòng)物免疫標(biāo)識管理數(shù)據(jù)和檢疫監(jiān)督信息數(shù)據(jù)等，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與初步分析，上報(bào)協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)。它通過內(nèi)流程和外流程完成本身的功能與任務(wù)。 主要職責(zé)(1)組織實(shí)施動(dòng)物疫病預(yù)防和控制工作，特別是對重大動(dòng)物疫病和人畜共患病的預(yù)防控制和應(yīng)急反應(yīng)；(2)承擔(dān)全縣動(dòng)物疫病，特別是重大動(dòng)物疫病、人畜共患病、新發(fā)病和突發(fā)疫情的快速診斷與鑒定；(3)負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查；全縣動(dòng)物疫情信息網(wǎng)絡(luò)的管理；全縣及周邊地區(qū)動(dòng)物疫情的收集、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告以及預(yù)警、預(yù)報(bào)；(4) 參與制訂全縣動(dòng)物防疫的法律法規(guī)、防治規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案等；(5) 開展獸醫(yī)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理及應(yīng)急反應(yīng)，配合衛(wèi)生部門做好相關(guān)工作；(6) 廣泛開展疫病防治新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)的推廣與普及活動(dòng)，對畜牧業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、流通等部門的從業(yè)人員實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)，不斷提高其對動(dòng)物疫病防控意識及技術(shù)水平；(7) 有效控制動(dòng)物疫病，降低發(fā)病率和死亡率，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。對疫情進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、結(jié)果處理和傳送，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的普及和推廣，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動(dòng)物疫病預(yù)防及控制工作站實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為行政決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。 技術(shù)水平控制動(dòng)物重大疫病，控制口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫等重大動(dòng)物疫??；建立與國際接軌的動(dòng)物防疫和獸醫(yī)管理模式及運(yùn)行機(jī)制，全面提高對動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和綜合管理能力以及對重大疫病、外來新發(fā)疫病的快速反應(yīng)能力，有效控制動(dòng)物疫病，降低發(fā)病率和死亡率，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。期間先后獲農(nóng)業(yè)部豐收計(jì)劃獎(jiǎng)2項(xiàng)，省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省政府科技推廣獎(jiǎng)8項(xiàng)，省牧業(yè)局技術(shù)推廣獎(jiǎng)5項(xiàng)。近幾年的實(shí)踐看，對動(dòng)物防疫和突發(fā)疫情的控制起到了非常重要的作用，為全省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)人類的健康提供了有力保證。1998年實(shí)施無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以來，國家已5次通過無疫區(qū)項(xiàng)目對吉林省動(dòng)物疫病監(jiān)測中心投資，累計(jì)投入資金2095萬元。XX縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制站是在吉林省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心的總體協(xié)調(diào)與技術(shù)指導(dǎo)下開展工作的。 辦公及防疫工作條件現(xiàn)有辦公及防疫設(shè)施條件一覽表站 別面積及使用情況儀器設(shè)備名稱、數(shù)量及使用情況XX縣總站300m2，面積不夠 酶標(biāo)儀、培養(yǎng)箱等27種35臺套，使用良好明月鎮(zhèn)防疫中心65m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良亮兵鎮(zhèn)防疫中心80m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良石門鎮(zhèn)防疫中心80m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良萬寶鎮(zhèn)防疫中心80m2，難以開展工作 冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良松江鎮(zhèn)防疫中心200m2，不能使用冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良二道鎮(zhèn)防疫中心50m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良兩江鎮(zhèn)防疫中心100m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良新合鄉(xiāng)防疫中心100m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良永慶鄉(xiāng)防疫中心100m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良第四章 技術(shù)來源、技術(shù)水平與工作流程 技術(shù)來源本項(xiàng)目以國家關(guān)于動(dòng)物防疫體系建設(shè)的文件、規(guī)程、有關(guān)儀器設(shè)備配備的要求及其使用、保養(yǎng)、維護(hù)手冊、方法等內(nèi)容為基本技術(shù)來源。多年來，在指導(dǎo)全縣獸醫(yī)技術(shù)工作過程中，曾多次承擔(dān)國家、省重點(diǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目，取得了可喜的成績。監(jiān)督所配備3人，其中獸醫(yī)師2人?；?yàn)室配備化驗(yàn)人員3人，其中，高級獸醫(yī)師1人，獸醫(yī)師1人，助理獸醫(yī)師1人。、人員配備情況全局共有職工94人，其中高級職稱12人，中級職稱18人，助理職稱48人，技術(shù)員16人。 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況吉林省XX縣牧業(yè)管理局下設(shè)有畜牧獸醫(yī)總站、繁改站、草原站、監(jiān)督所、檢疫站、養(yǎng)蜂站、獸醫(yī)院等，擔(dān)負(fù)著組織、指導(dǎo)、實(shí)施、檢查全縣動(dòng)物防疫冷鏈，動(dòng)物疫病的防治，動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫等工作。 第三章 項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況 項(xiàng)目承擔(dān)單位概況吉林省XX縣牧業(yè)管理局成立于1960年，是全民所有制事業(yè)單位。 有一定的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年的投入和建設(shè),XX縣牧業(yè)管理局已具備了一批素質(zhì)較高的業(yè)務(wù)人員和一定的儀器設(shè)備,尤其是吉林省1996年提出建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)以來，推動(dòng)了延邊州XX縣的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫經(jīng)費(fèi)都列入了財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）疫苗經(jīng)費(fèi)，基本通過政府文件或人大立法等形式，實(shí)行統(tǒng)一收繳，保證了動(dòng)物防疫工作的順利開展。近些年，縣委、縣政府十分重視軟環(huán)境的建設(shè)，先后出臺了一些發(fā)展牧業(yè)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民養(yǎng)畜的積極性。 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 有著良好的建設(shè)環(huán)境延邊州XX縣交通四通八達(dá)，9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。近幾年，由于多種因素影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增幅減緩，農(nóng)民增收難。XX位于長白山區(qū)，具有發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢。由此可見，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的動(dòng)物防疫體系的建設(shè)，對XX特色畜產(chǎn)品打入國外市場，意義十分重大。 發(fā)展特色牧業(yè)和創(chuàng)匯牧業(yè)的需要從資源、地域和民族特點(diǎn)出發(fā)，XX縣具有發(fā)展黃牛、蜜蜂、肉犬、牧草等特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，產(chǎn)品在東北亞市場上有較強(qiáng)的競爭力。因此，動(dòng)物防疫工作涉及面廣，負(fù)責(zé)區(qū)域大，工作任務(wù)繁重，建好境間防疫屏障迫在眉睫。從而在飼養(yǎng)、銷售、運(yùn)輸、屠宰、加工、儲藏等各個(gè)環(huán)節(jié)，對違反法律法規(guī)的動(dòng)物防疫事件進(jìn)行有力防控，對有疫病或質(zhì)量問題的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，控制和消滅動(dòng)物疫病，降低疫病對牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的危害。 提升動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要?jiǎng)游锖蛣?dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的高低，關(guān)鍵是看藥物殘留、疫病狀態(tài)，必須依靠動(dòng)物防疫體系對動(dòng)物進(jìn)行從飼養(yǎng)環(huán)節(jié)開始，直到銷售、運(yùn)輸、屠宰、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位的管理。吉林省于2001年5月14日，出臺了《吉林省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例》，是全國第一個(gè)由省級人大制定、出臺無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)行政法規(guī)的省份。尤其是延邊朝鮮族自治州XX縣與朝鮮接壤，與韓國、日本也是近鄰，更應(yīng)進(jìn)行動(dòng)物防疫體系的建設(shè)。其實(shí)質(zhì)是：在大防疫的概念下，強(qiáng)調(diào)并充分發(fā)揮動(dòng)物防疫體系（官方獸醫(yī)及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室）的作用。 與國際動(dòng)物防疫工作接軌的需要世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）成員國中，畜牧業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品出口量占全球總出口量50%以上的國家，如北美、歐盟等國家，基本實(shí)行的是官方獸醫(yī)制度。實(shí)施發(fā)布制度，將給我縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來兩方面的影響，一方面是有利的，有利于我國的動(dòng)物防疫工作與國際接軌，另一方面是不利的，從百姓的食肉心理到畜牧業(yè)生產(chǎn)都將受到重大影響。因此，項(xiàng)目建設(shè)十分必要。特別是近幾年發(fā)生傳染病，如朝鮮的禽流感、周邊地區(qū)口蹄疫等，使該地區(qū)成為動(dòng)物疫病異地、異國遷入的入侵前沿和敏感區(qū)域。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性吉林省延邊朝鮮族自治州XX縣屬國家級貧困縣。根據(jù)上述總體發(fā)展規(guī)劃，在《吉林省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”規(guī)劃》提出了“無規(guī)定動(dòng)物疫病保護(hù)區(qū)工程”的建設(shè)目標(biāo)。2004年，成為農(nóng)村“四大”支柱產(chǎn)業(yè)之一。下轄明月、亮兵、石門、萬寶、松江、二道、兩江7個(gè)鎮(zhèn)和新合、永慶兩鄉(xiāng)。東部與和龍、龍井市接壤，西部與敦化市連接，南面與朝鮮民主主義共和國山水相連。因此，在項(xiàng)目實(shí)施中，要立足區(qū)域牧業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在做好動(dòng)物防疫體系各項(xiàng)工作的同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)合作和信息交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，相得益彰。 問題與建議動(dòng)物防疫體系建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。項(xiàng)目建設(shè)方案合理，技術(shù)來源可靠，工藝設(shè)備先進(jìn)，項(xiàng)目組織管理系統(tǒng)健全，社會效益顯著，并且不對環(huán)境造成污染。通過現(xiàn)有動(dòng)物防疫設(shè)施和條件的改善，可使該地區(qū)動(dòng)物