【正文】 分兩期完成。 發(fā)展目標至2015年，某“城市礦產(chǎn)”示范基地達到年回收拆解各類廢舊物資達到68萬噸。（6）創(chuàng)建環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督體系基地正在規(guī)劃建設污染物排放在線檢測體系和設施，并于當?shù)丨h(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，接受環(huán)保部門的監(jiān)督，方便管理，不但為控制改善環(huán)境質量及時提供信息還為制定環(huán)境管理措施提供了科學依據(jù)。積極在庫爾勒、某的各種媒體上宣傳和報道基地建設和運營情況，接受社會各界的監(jiān)督。（4）建立人才培訓體系定期組織培訓班，培訓掌握優(yōu)質、低資源消費、高效和低成本的廢舊金屬再生循環(huán)利用的技術骨干隊伍。根據(jù)全國和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況和趨勢，提出適時調整優(yōu)化意見和建議，保障基地建設工作協(xié)調有序進行。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，為項目建設工作提供機構保障。及時對固廢處理和清運垃圾，保持基地的環(huán)境衛(wèi)生，提高人們健康水平。一般工業(yè)固廢部分回收綜合利用，其余經(jīng)收集后送城市生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。③基地聲環(huán)境執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB12348－90）中Ⅱ類標準，靠公路一側執(zhí)行國標GB12348－90中Ⅳ類標準?；匚廴究刂拼胧┘啊叭龔U”排放標準如下：①基地內各企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水需進行預處理，處理后的水質須達到《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）中三級標準，處理后的廢水統(tǒng)一收集至基地污水處理廠集中處理，處理后尾水須達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918－2002）》一級標準中的B標準要求?；卦谝?guī)劃建設之初，就注重污染防治和集中處理設施的建設，目前，一、二期工程的排水管網(wǎng)已經(jīng)基本建成。目前已完成場地平整、地面硬化、給水、排水、供電、通訊、綠化、防洪設施等基礎設施的建設，廠區(qū)內隔離圍墻已全部到位，完成市場辦公樓及辦公設施的建設，完成報廢汽車拆解車間的建設，廢舊電器電子產(chǎn)品回收拆解車間正在籌劃當中。四是電網(wǎng)工程。三是綠化亮化工程?；刂鞲傻廊坎捎靡患壒窐藴室?guī)劃、建設為園區(qū)的下一步建設的運營管理奠定物流基礎。項目所在地水資源匱乏，屬于沙礫地，基建工程和生態(tài)綠化工程難度較大，因此基地在基礎硬件設施上強力推進四大工程建設。2009年項目單位回收報廢汽車1037輛，、實現(xiàn)銷售收入28541萬元。圖 7 某“城市礦產(chǎn)”示范基地已有產(chǎn)業(yè)鏈關系圖整個某地區(qū)目前有五十多家一定規(guī)模的回收企業(yè)和上千家回收網(wǎng)點。在政府主管領導的有力推動下，再生資源回收體系網(wǎng)點規(guī)劃已經(jīng)完成，并得到庫爾勒市政府的積極肯定。庫爾勒市已被國家商務部列為第二批再生資源回收體系建設試點城市，《庫爾勒市再生資源回收體系建設實施方案》已通過專家評審，庫爾勒市目前正在積極地開展回收網(wǎng)點和回收中轉站的建設。庫爾勒市作為南北疆之間的交通要道，由于便利的交通，早在上世紀就已經(jīng)開始聚集來自某地區(qū)的廢舊物資，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)成為某自治區(qū)內著名的廢舊物資集散地，庫爾勒市再生資源回收量占到了某地區(qū)的三分之一以上。再生資源利用水平還需進一步提高基地內部分行業(yè)技術水平差，產(chǎn)品開發(fā)能力弱，缺乏核心產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都是初級產(chǎn)品，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少，技術含量不高，附加值不高。回收企業(yè)、回收網(wǎng)絡整合還需進一步提速目前，庫爾勒有300多個回收經(jīng)營網(wǎng)點，而進入基地的回收加工經(jīng)營戶只有80多家，許多回收企業(yè)、回收網(wǎng)絡各自為戰(zhàn)，需要相互整合，實現(xiàn)資源共享的潛力很大。項目單位經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)得到了政府和社會各界的支持和認可：公司作為庫爾勒市再生資源回收體系建設的唯一承擔企業(yè)，正在開展庫爾勒市再生資源回收網(wǎng)點、中轉站和配套集散市場的建設；2008年被某自治區(qū)列為首批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)；2009年被某自治區(qū)商務廳評為流通行業(yè)先進單位。某“城市礦產(chǎn)”示范基地也是某支持的少數(shù)民族企業(yè)之一，基地也一直致力于為提高少數(shù)民族收入水平、促進民族團結貢獻自己的力量，隨著基地規(guī)模的擴大和技術水平的提高，將提供更多的就業(yè)崗位特別是技術崗位。2009年回收報廢汽車1037輛，、實現(xiàn)銷售收入28541萬元。成立了分別以庫爾勒市主管市長為組長、各職能部門負責人為成員的工作領導小組。某“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用示范基地，在某自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿委、州市政府的關心和支持下，經(jīng)各部門齊心協(xié)力、科學籌劃、扎實推進、克難攻堅，取得一定的工作基礎。塔什店鎮(zhèn)是庫爾勒市中心區(qū)以山相隔相對獨立的工業(yè)園區(qū)，是一個集農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)（煤炭、橡膠、電力化工，建材、造紙、陶瓷、制藥）、旅游業(yè)、商業(yè)服務業(yè)為一體初具規(guī)模的以工業(yè)為主導型的小城鎮(zhèn)。房地產(chǎn)、“區(qū)域中心城市十大民生工程”、工業(yè)基礎設施投資成為地方投資的三駕馬車，對經(jīng)濟拉動作用明顯。2009年末，實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值364億元，經(jīng)濟實力居全疆縣級市前列。庫爾勒市轄轄9個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)、5個國有農(nóng)牧園藝場、5個街道辦事處，另有3個某直屬農(nóng)牧園藝場及農(nóng)二師所屬3個農(nóng)業(yè)團場。根據(jù)國家經(jīng)濟體制改革的總目標，庫爾勒市不斷加大改革力度，切實轉換企業(yè)經(jīng)營機制，轉變政府職能，成績顯著，現(xiàn)已被某維吾爾自治區(qū)列為建立社會主義市場經(jīng)濟體制綜合改革試點市。以西氣東輸、塔里木河生態(tài)治理等一系列重點工程建設為契機，某加強了基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，促進優(yōu)勢資源盡快轉化為生產(chǎn)力，達到富民強州的目標。目前某已形成了以石油、紡織、食品、造紙、電力、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的，門類較多的產(chǎn)業(yè)結構。隨著塔里木石油勘探開發(fā)、西部大開發(fā)進程的加快，某經(jīng)濟進入了快速發(fā)展的階段。塔什店鎮(zhèn)地下水，主要是開都河流域的地下水和西北部山區(qū)、南部山區(qū)基巖裂隙水補給，含鹽量高、硬度大，不宜做工業(yè)生產(chǎn)和生活飲用水源。總體場地土類型為中軟場地土，建筑類別為Ⅱ類建筑用地，中軟覆蓋層厚度為18米，地基承載力為200～250千帕，地質基本烈度為Ⅶ度。（2）角礫:黃褐色，稍密—中密狀態(tài)，一般粒徑2～7毫米，最大粒徑可見5厘米，充填物主要為粗中砂，形狀以棱角、次棱角狀為主，局部地段有薄層透鏡體分布。主導風向西南風，最大風速34米/秒，凍土深度約80厘米，最大凍土深度130厘米。圖 1 項目所在地理位置圖庫爾勒位于南北疆之間的交通要道，是連接南北疆之間經(jīng)濟發(fā)展的重要節(jié)點，是南北疆之間物資流通的必經(jīng)之路，因此，在庫爾勒建設“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地，是加快南北疆之間城市礦產(chǎn)資源流通、構建某城市礦產(chǎn)資源物流秩序、完善廢舊物資資源配置的重要選擇，對帶動南北疆地區(qū)的均衡發(fā)展，特別是帶動某地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的意義。庫爾勒吸引投資能力和經(jīng)濟發(fā)展的動力均遠遠超過某其它城市，是形成某中心城市和全疆大城市的重要因素。在某的經(jīng)濟地位方面：庫爾勒市的GDP、財政收入、 固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等幾項指標，近5 年來一直保持在某五地州份額的五分之一以上，且經(jīng)濟總量在某的比重也在逐步擴大。在交通方面，庫爾勒作為某門戶的作用明顯，青新鐵路修通之后將成為具備跨省區(qū)功能的交通樞紐。48′，場址位于阿克塔格山，東側、西側為山前荒地，以北為孔雀河，以東為博斯騰湖，廠址周圍地形地貌單一，呈山前荒漠戈壁景象，無植被。第四章 項目區(qū)基本情況 地理位置某“城市礦產(chǎn)”示范基地位于某自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州首府庫爾勒市塔什店鎮(zhèn)區(qū)內，距庫爾勒市中心約15Km，塔什店鎮(zhèn)東南約6km，新建庫爾勒至和碩高等級公路塔什店立交橋右側，某橡膠制品廠西側、自來水公司泵站東南側，地處東經(jīng)86176。綜上所述，某物資再生利用公司在塔什店工業(yè)區(qū)這一庫爾勒的門戶建立某城市礦產(chǎn)示范基地，市場前景十分廣闊。同時，本項目原料主要來自某境內，并面向某各地，原料充足有保障。表 2 庫爾勒再生資源基本情況表序號內容20082010201220151再生資源回收網(wǎng)點數(shù)量3003604004502從業(yè)人員12001400150016503回收資源量（萬噸）其中：廢鋼鐵（萬噸）15172025廢有色金屬（萬噸）2346廢塑料（萬噸）468報廢汽車（萬噸）廢輪胎（萬噸）廢紙（萬噸）廢舊電子產(chǎn)品（萬噸）其他（萬噸）24 行業(yè)發(fā)展政策及優(yōu)勢國家和政府大力支持，制定了一系列鼓勵再生資源回收利用的優(yōu)惠政策措施，通過稅收減免、加大公共財政投入及提供信貸支持等政策鼓勵再生資源回收利用行業(yè)的發(fā)展；國家相繼制定相關的法律法規(guī)，對再生資源回收利用實施了依法管理；科技投入增加，再生資源回收加工利用技術進一步提高，為企業(yè)擴大經(jīng)營品種、范圍，提高經(jīng)濟效益奠定了基礎；再生資源來源充足。隨著西部大開發(fā)的逐步深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，某廢舊物資的產(chǎn)生量將會不斷增加，初步預計2014年將達到100多萬噸?；厥章试?0％左右；其它如飲料、礦泉水包裝在等回收率在60％以上；塑料軟硬管材、板材、片材等塑料制品回收率在30～40％，據(jù)統(tǒng)計每年各種廢舊塑料回收在1萬噸以上。據(jù)統(tǒng)計，在某平均每年回收廢舊鋼鐵約40多萬噸，廢有色金屬4萬多噸；每年報廢汽車3000多輛，回收廢舊汽車輪胎5萬多條；廢舊塑料回收近5萬噸；其它如家用電器及電子器件等不斷增加。 市場預測分析本項目定位于某，面向某。某地區(qū)平均每年回收廢舊鋼鐵約15萬多噸，廢有色金屬1萬多噸；每年回收報廢汽車4000輛左右，回收各種廢舊塑料1萬噸以上。鑒于上述情況，在某建立集中交易市場，實行資格認證制度，實現(xiàn)行業(yè)化統(tǒng)一管理已勢在必行。據(jù)不完全統(tǒng)計，某地區(qū)目前有20多家回收企業(yè)和500余家回收網(wǎng)點，庫爾勒地區(qū)就有八家回收企業(yè)和200余家回收網(wǎng)點。在某平均每年可回收廢舊鋼鐵約40多萬噸，廢有色金屬4多萬噸；每年可回收報廢汽車20000多輛，回收廢舊汽車輪胎10萬多條；廢舊塑料每年可回收近20萬噸、廢舊電子產(chǎn)品2萬噸、廢紙15萬噸。隨著再生利用科學技術水平的進一步提高，再生資源行業(yè)將成為我國原材料供應的主要渠道之一，新型的再生資源現(xiàn)代物流代理、配送體系逐步得到實現(xiàn)。目前我國鋼鐵、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的原材料來自再生資源，這為緩解我國資源短缺，保持資源永續(xù)，減輕環(huán)境污染和提高經(jīng)濟效益起到了積極的作用。目前，全國已有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點16萬個，回收加工廠3000多個，從業(yè)人員230多萬。同時，利用“城市礦產(chǎn)”資源有助于帶動技術裝備制造、物流等相關領域發(fā)展，增加社會就業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內容。利用“城市礦產(chǎn)”資源能夠形成“資源－產(chǎn)品－廢棄物－再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，切實轉變傳統(tǒng)的“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的線性增長方式，是循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”原則的集中體現(xiàn)。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，將拆解、加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染集中處理，能有效減少環(huán)境污染。是減輕環(huán)境污染的重要措施“城市礦產(chǎn)”資源已經(jīng)載有原生資源加工過程中能耗、物耗、設備損耗等。與此同時，我國每年產(chǎn)生大量廢棄資源，如有效利用，可替代部分原生資源。 項目建設的意義是緩解資源瓶頸約束的有效途徑當前我國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，一方面經(jīng)濟增長對礦產(chǎn)資源的需求巨大。擴大經(jīng)營場地，建立再生資源回收集散市場，是推動再生資源回收利用企業(yè)逐步向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的必然選擇。這既影響市容市貌，也污染了環(huán)境，因此對再生行業(yè)集中經(jīng)營，加強管理，提升行業(yè)整體處理技術水平已是勢在必行。建立專門的再生資源加工利用園區(qū)，引進先進的技術和資金，可大大提高再生資源的回收利用率，提高再生資源回收企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。近年來，由于缺乏資金和技術投入，行業(yè)技術落后。同時也可使再生資源回收市場的規(guī)劃納入到城市建設整體規(guī)劃之中，按照方便、衛(wèi)生、規(guī)范、有序和可持續(xù)發(fā)展的原則，構建城市再生資源回收利用網(wǎng)絡體系。廢舊金屬爭相收購，電力生產(chǎn)和城市公用設施被盜事件時有發(fā)生，有些回收網(wǎng)點甚至成為收臟銷贓的場所。而且，這些分散的回收攤點已成為流動人口的聚居點、環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點、城市管理的空白點，不僅給城市環(huán)境綜合治理帶來了難點問題，同時也導致大量低效益再生資源流失為垃圾。某原有的再生資源回收管理方式和回收系統(tǒng)已不能滿足形勢發(fā)展的需要，建立一個統(tǒng)一的再生資源交易市場和再生資源加工區(qū)－某城市礦產(chǎn)示范基地就顯得十分必要，突出表現(xiàn)在以下幾方面：是整頓目前回收市場秩序的需要近年來由于回收行業(yè)經(jīng)營的開放，使大批流動人口加入到這個投入少、技術含量低的行業(yè)，回收市場出現(xiàn)無序化經(jīng)營，致使這個關系到城市環(huán)境、資源再生利用的特殊行業(yè)成為流動人員首選的就業(yè)行業(yè)。某物資再生利用有限公司作為某規(guī)模最大的物資再生利用企業(yè)，在庫爾勒塔什店工業(yè)區(qū)現(xiàn)有發(fā)展的基礎上，大力引進外來資金，與浙江寧波、金華等內地有實力的企業(yè)合作，建設一個集廢舊物資倉儲、回收、加工利用及流通為一體的某再生資源加工區(qū)，將再生資源回收企業(yè)、回收網(wǎng)點、交易市場的建設納入正規(guī)化發(fā)展軌道，落實科學發(fā)展觀，為自治州和庫爾勒市的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。隨著西部大開發(fā)的逐步深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，廢舊物資的產(chǎn)生量將會不斷增加，2014年將達到100多萬噸。某城市礦產(chǎn)示范基地將按照可推廣、可借鑒、可復制的基本原則，堅持“錯位發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科學發(fā)展、經(jīng)濟負荷、生態(tài)高效”的發(fā)展理念，按照市場培育主體，主體培育基地，基地帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)培育集團的指導思想，利用5年的時間，繼續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步完善基地基礎設施建設，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈：以廢舊金屬回收加工產(chǎn)業(yè)為重點，不斷拓展廢舊金屬來源渠道，發(fā)展報廢汽車拆解、廢棄電器電子產(chǎn)品回收資源化利用產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全國以廢舊金屬資源循環(huán)利用為主，多種資源協(xié)同發(fā)展的“城市礦產(chǎn)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地。某地區(qū)目前有五十多家一定規(guī)模的回收企業(yè)和上千家回收網(wǎng)點。某自治區(qū)在發(fā)展之初就關注循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，在自治區(qū)《關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導意見》中，明確指出了“再生利用環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等的回收和循環(huán)利用”。在中國日益靈活寬松的經(jīng)濟發(fā)展政策指引下，民間個體私營經(jīng)濟投資越來越活躍，為滿足市場