【正文】 38院內(nèi)外形成有秩序的動(dòng)態(tài)環(huán)境。要安排好醫(yī)療區(qū)和行政后勤供應(yīng)區(qū)的分區(qū)，組合好建筑空間。 項(xiàng)目規(guī)劃用地確定根據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》400 個(gè)床位綜合醫(yī)院建筑面積指標(biāo)為83 m2/床，得出總 建筑面積為 33200m2；綜合醫(yī)院建設(shè)用地指標(biāo)為115m2/床，得出項(xiàng)目總用地應(yīng)在 46000m2（合 69 畝），因此本次項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地 69 畝，符合相關(guān)規(guī)定。 醫(yī)院的建設(shè)除應(yīng)符合國(guó)家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求外，尚應(yīng)根據(jù)醫(yī)院服務(wù)對(duì)象的特殊性，滿足患者對(duì)無障礙設(shè)施的要求。 醫(yī)院總平面設(shè)計(jì)按不同功能要求進(jìn)行合理布置，力求做到分區(qū)明確、布局合理、聯(lián)系方便、互不干擾。 堅(jiān)持科學(xué)、合理、美觀的原則，依據(jù)場(chǎng)地地形，按照高起點(diǎn)、現(xiàn)代化和綜合性的要求，一次性整體規(guī)劃，建設(shè)成功能完善、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化二級(jí)綜合醫(yī)院。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)施工隊(duì)伍力量強(qiáng)，建設(shè)材料供應(yīng)充足，能夠滿足建設(shè)項(xiàng)目的需要。近年來，合陽縣郵電、通訊事業(yè)發(fā)展較快，固定電話有電信公司，移動(dòng)電話有移動(dòng)和聯(lián)通公司，通訊設(shè)備及能力完全可以滿足項(xiàng)目需要。 供電條件在電力供應(yīng)方面，洽川大道已經(jīng)建成 10KV 架空電線，這為項(xiàng)目建設(shè)用電提供了便利條件。 供水條件目前，陜西東雷一期、二期抽黃工程已經(jīng)建成投運(yùn)，城區(qū)部分地區(qū)已經(jīng)使用該水，東雷抽黃可保障工程用水需求。 34地形地貌建設(shè)地址地形為渭北黃土臺(tái)塬區(qū)，地勢(shì)平坦，起伏很小，便于施工和建設(shè)。按照上述原則和合陽縣城區(qū)總體規(guī)劃，該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選取在洽川大道西段南側(cè)。根據(jù)上述規(guī)模，單純服務(wù)設(shè)施的建筑面積為 4000 平方米左右。結(jié)合上述人口數(shù)量，參考老年人活動(dòng)設(shè)施服務(wù)半徑，我們認(rèn)為該項(xiàng)目的服務(wù)半徑為城區(qū)范圍，服務(wù)人口不大于 1 萬人。綜上所述，未來十年，老年人的社會(huì)化服務(wù)將會(huì)出現(xiàn)巨大的市場(chǎng)需求，發(fā)展?jié)摿V闊。特別是近年來，政府為了支撐老年人社會(huì)化服務(wù)體系的建立，解決體系建設(shè)的資金問題，動(dòng)員社會(huì)力量投資興辦老年人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)投資者出臺(tái)了土地、稅收等優(yōu)惠政策。因此，老年人對(duì)群居生活有了更大的認(rèn)同。 社會(huì)家庭分析社會(huì)工作、生活節(jié)奏的加快，年輕人與老年人的溝通條件和空間 31不斷減少，大多家庭對(duì)老年人的社會(huì)化服務(wù)要求越來越強(qiáng)烈。其中城區(qū)常駐人口 10 萬人，60 歲以上老年人有 萬人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾的精神要求日益增強(qiáng)。 30第四章 項(xiàng)目服務(wù)范圍與規(guī)模確定 市場(chǎng)前景分析 縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析2022 年全縣生產(chǎn)總值完成 億元，增長(zhǎng) %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長(zhǎng) 43%；規(guī)模以上企業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；全社會(huì)消 費(fèi)品零售總額 億元，增長(zhǎng) 20%；地方財(cái)政收入 6267 萬元，增長(zhǎng) 42%。從上述看，建設(shè)地址符合國(guó)家有關(guān)老年人活動(dòng)中心建設(shè)規(guī)范要求，符合合陽縣老年人活動(dòng)中心等民政優(yōu)撫單位布點(diǎn)布局規(guī)劃要求，得到了合陽縣民政局的認(rèn)可和肯定。 項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)條件較好合陽縣怡康老年人活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目選址于合陽縣洽川大道西段南側(cè)。該項(xiàng)目提出后，市、 縣發(fā)改委、民政、 規(guī)劃、建設(shè)、 環(huán)保等部門對(duì)該項(xiàng)目都給予積極的支持配合?！〉胤秸闹?視與有關(guān)部門的支持配合在《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈劃〉的意見》中，明確提出了要加快老年人休憩娛樂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，渭南市委、市政府就加強(qiáng)全市老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出具體要求和工作目標(biāo)，合陽縣也提出“要逐步建立起地方政府 穩(wěn)定投入、省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、社會(huì)力量廣泛參與的多元投入機(jī)制。目前合陽縣城區(qū)有老年人 萬人，但還無一所設(shè)施完善的 28老年活動(dòng)中心，與周邊縣市相比差距明顯，群眾對(duì)此反映較大，多次建議政府把這一關(guān)系民生的大事列入縣級(jí)政府議事日程，下決心解決這一問題，為老年人創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、活動(dòng)種類繁多、文化氣氛濃厚的活動(dòng)場(chǎng)所。因此項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家政策為了加快老年人社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展， 《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，民政部《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“ ” 規(guī)劃》等法 規(guī)和文件，對(duì)大力發(fā)展老年人活動(dòng)場(chǎng)做了明確規(guī)定。陜西省為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》精神，下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，意見指出：“采取公建民 營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種途徑，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等形式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的社會(huì) 27化養(yǎng)老服務(wù)需求”， “力爭(zhēng)通 過 5 年努力，基本形成投 資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、資金管理規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)體系”。因此，項(xiàng)目建設(shè)可以緩解當(dāng)期合陽縣的老齡化壓力，特別是對(duì)今后的老年人事業(yè)發(fā)展提供了很好的范例和思路。當(dāng)前，不解決好老年人問題，將給社會(huì)發(fā)展帶來一系列難于解決的困難，日本的教訓(xùn)已經(jīng)給我們敲響了警鐘。而有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有 2360 多萬老年人“ 獨(dú)守空巢”。目前，我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。 項(xiàng)目建設(shè)是緩解老齡化社會(huì)問題壓力的需要據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10%以上（60 歲以上人口）或 7%（65 歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。生活環(huán)境對(duì)一個(gè)人的身心健康影響很大，老年人需要有一個(gè)整潔、 優(yōu)雅、舒適、安靜的環(huán)境，這是老年人休養(yǎng)生息、健康長(zhǎng)壽的條件。有活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行鍛煉，以促進(jìn)身心健康。 項(xiàng)目建設(shè)為老年人創(chuàng)造了優(yōu)美的生活環(huán)境日本一位心理學(xué)家認(rèn)為，人進(jìn)入老年期后有四種喪失，即生活環(huán)境喪失、身心健康喪失、親朋好友喪失和生存目的喪失。隨著年齡增長(zhǎng)，老年人心理發(fā)生老化，時(shí)常被失落、孤獨(dú)、焦慮、猜疑籠罩，使心靈蒙上一層陰影，他們渴望情感關(guān)愛，企盼心靈慰藉，希望人們走進(jìn)老年 25人的內(nèi)心世界，給他們帶來幸福、快樂、充實(shí)的生活。該項(xiàng)目的建設(shè)，為老年人提供健身、學(xué)習(xí)、娛樂、集會(huì)、休閑等活動(dòng)，對(duì) 解決老年人的煩惱有重要作用。之二是交流困難，當(dāng)前，不少家庭出現(xiàn)“空巢”現(xiàn)象，子女上班后，家中只有老年人看門，無法與人交流；之三是健康問題，五十至六十歲之間心理健康問題重于生理健康問題，六十歲以后生理健康重于心理健康問題。研究表明，當(dāng)前合陽縣老年人的煩惱主要有四個(gè)方面：之一是因“喪偶” 而精神空虛。因此項(xiàng)目建設(shè) 24是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的需要。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，老年人這個(gè)群體的問題解決不好，小康難以實(shí)現(xiàn)，和諧社會(huì)難以構(gòu)建。老年人是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅(jiān)定守護(hù)者和傳播者，也是維護(hù)社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定的重要力量。國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā) 民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》，要求各地要采取切實(shí)措施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。在上述背景下，合陽縣怡康老年人活動(dòng)中心有限公司提出建設(shè)該項(xiàng)目的建議。因此，興辦老年人活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，是為了解決當(dāng)前合陽縣老年人活動(dòng)場(chǎng)地不足的問題，為老年人開展文化、體育、健身活動(dòng)提供良好的基礎(chǔ)條件，是貫徹國(guó)務(wù)院通知精神、建設(shè)和諧社會(huì)、利國(guó)利民的好事，具有顯著的社會(huì)效益。但由于合陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，縣級(jí)財(cái)力較差，多年來老年人活動(dòng)中心一直沒有建立起來，老年人沒有活動(dòng)場(chǎng)所，文化生活貧乏，精神生活單調(diào)，老年人鍛煉身體、戶外活動(dòng)主要是在街區(qū)道路旁，人身安全沒有保證。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷 21改善，人口平均壽命不斷增加，人口老齡化已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的重要國(guó)情之一。創(chuàng)建省級(jí)園林縣城順利通過技術(shù)調(diào)研。 城市建設(shè)不斷完善。 新農(nóng)村建設(shè)成效顯著2022 年累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收財(cái)政扶持資金 1300 多萬元，新發(fā)展果業(yè) 萬畝，其中紅提葡萄 萬畝；新購奶牛 5000頭，落 實(shí)進(jìn)口澳牛 3001 頭，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和擠奶站 50個(gè)，全縣奶牛存欄達(dá)到 萬頭；新增設(shè)施蔬菜 4214 畝；推廣地膜玉米 18 萬畝。農(nóng)村公路建設(shè)、危漏校舍改造和縣劇院改造工程等 31 個(gè)項(xiàng)目竣工并投入使用。全年上報(bào)項(xiàng)目 48 個(gè)，落實(shí)國(guó)家建設(shè)資金 億元。窈窕淑女，君子好逑 ”就出自洽川。景區(qū)西部有古樸浩蕩的黃土峰林地貌，是大自然鬼斧神工雕刻的自然奇觀。泉水含人體所需的硒、銅、鍶等微量元素，經(jīng)常洗浴可祛病健身。棲息著丹頂鶴、黑鸛、大鴇、大天鵝、蒼鷺等珍稀鳥類。 “千眼神泉，萬畝蘆蕩，百種珍禽，十里荷塘，一條黃河，秦晉相望” 。野鴨等共 19計(jì) 15 目 28 科 71 種。縣內(nèi)野生動(dòng)物資源豐富，有狼、狐貍 、獾 、黃鼠狼、 麻雀、 啄木鳥、 蝴蝶等 102 種。已探明石灰?guī)r礦總儲(chǔ)量 2022 萬噸，其中水泥石灰?guī)r約 600 噸，建筑用石料約 12500 噸；探明建筑砂總儲(chǔ)量約 21 萬立方米；磨刀石砂巖礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量 30 萬立方米；褐鐵礦探明地質(zhì)儲(chǔ)量 2 萬噸。分項(xiàng)建筑規(guī)模如下表：X 市看守所建筑規(guī)模分析表 16 用地規(guī)模 17 18合陽縣主要礦藏有煤 、石灰石、褐鐵礦 、耐火黏土、石英砂等。警戒及其他設(shè)施警戒及其他設(shè)施主要包括圍墻、崗樓、電網(wǎng)、大門、通訊、電教、信息機(jī)房、應(yīng)急照明、醫(yī)療、廚房設(shè)備、相應(yīng)的綜合布線以及水、電、道路、消防、空調(diào)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。根據(jù)《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，擬建看守所房屋建筑總面積按照 平方米／在押人員確定，同時(shí)考慮未來社會(huì)的發(fā)展以及不確定因素，民警用房建筑面積在《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)的基礎(chǔ)上按照《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定上調(diào) 15%，擬建看守所其它用房在《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)面積的基礎(chǔ)上按照《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定上調(diào) 35%計(jì)算。監(jiān)所病房主要為滿足 X 市所有在押犯人的醫(yī)療住院需求而建設(shè)。武警用房包括營(yíng)房、值班工作用房等。其中：在押人員用房包括監(jiān)室、禁閉室、衛(wèi)生間、物品儲(chǔ)藏室、圖書室、浴室、伙房、留所服刑罪犯勞動(dòng)用房、家屬會(huì)見室等。根據(jù) X 市總體規(guī)劃中確定的人口 規(guī)模， 2022 年、2020 年 X 市人口將分別達(dá)到 45 萬人和 56 萬人，預(yù)測(cè)此時(shí) X 市在押人數(shù)分別為：Y（2022 年）＝A＋BX（2022 年）＝－＋45＝Y(jié)（2020 年）＝A＋BX（2020 年）＝－＋56＝已決犯人按照未決犯人的 15%計(jì)算，預(yù)測(cè) X 市預(yù)測(cè)年的關(guān)押量分別為： 142022 年為 467＝2020 年為 498＝根據(jù)上述預(yù)測(cè)，新的看守所關(guān)押容量按照 600 人設(shè)計(jì)。 擬建看守所設(shè)計(jì)容量估算X 市全市人口和多年來在押人 員統(tǒng)計(jì)情況如下表：年份 市區(qū)人口 在押人員2022 年2022 年2022 年2022 年2022 年2022 年2022 年2022 年從上述情況看，市區(qū)人口與在押人數(shù)存在線性關(guān)系，從數(shù)理分析也可以得出相同結(jié)論。 12 市看守所基本情況X 市看守所建設(shè)于 2022 年，位于新城區(qū)太史大街與東二環(huán)十字北，占地 萬平方米，建筑面積 7360 平方米，原設(shè)計(jì)關(guān)押容量為400 人，按照目前情況計(jì)算，X 市需要關(guān)押的容量不少于 500 人。隨著 X 市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷 發(fā)展，全市流 動(dòng)人口及暫住人口不斷增加，根據(jù) X 市公安部 門統(tǒng)計(jì)，2022 年 X 市市區(qū)暫住人口達(dá)到 萬人，占 X 市市區(qū)總 人