【正文】 有獨立的法人資格。 本指南適用于在中華人民共和國境內(nèi)為船員或?qū)W員按照《中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則》和《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》的規(guī)定申請船員適任證書、培訓合格證而設置的或相關的教育和培訓，以及從事上述船員教育或培訓的機構(gòu)。船員教育和培訓質(zhì)量體系應符合國際、國內(nèi)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定并至少覆蓋《中華人民共和國船員教育和培訓質(zhì)量管理規(guī)則》第二章規(guī)定的基本要求。 本指南符合國際、國內(nèi)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的強制性要求。 本指南為各類船員教育、培訓機構(gòu)實施《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》第三、第六章和《中華人民共和國船員教育和培訓質(zhì)量管理規(guī)則》，建立并保持船員教育和 附錄一： 船員教育和培訓質(zhì)量體系指南 1. 第六十六條觀察員的所有費用由其所在單位負責。 審核組的接待由審核機構(gòu)負責， 接待費用參照《交通部安全管理體系審核組接待及報銷規(guī)定(執(zhí)行)》執(zhí)行。第六十五條主管機關每年重新公布審核員名單。 主管機關對審核員的審核工作質(zhì)量和效果進行考核。 審核機構(gòu)和主管機關可以派觀察員參加質(zhì)量體系審核的部分或全過程。 見習審核員不能發(fā)表審核意見。 審核組可以包括若干見習審核員。 （二）組成審核組時，在被審核單位所在市（縣）居住的審核人員不應超過審核組人員總數(shù)的三分之一； 回避制度的內(nèi)容應包括： 第六十一條 審核機構(gòu)應加強對審核工作的管理，保障審核組和審核組長實施質(zhì)量體系審核的獨立性，監(jiān)督審核組按審核計劃、程序和有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等依據(jù)文件進行審核并作出客觀、公正的審核結(jié)論。 （十二）“審核組建議”系指審核組針對質(zhì)量體系文件或質(zhì)量體系運行中的不完善或不足（尚不構(gòu)成“不合格項”）之處提出的改進意見； （十一）“重大不合格項”系指質(zhì)量體系文件或質(zhì)量體系的運行，與質(zhì)量體系審核要求和依據(jù)文件有較大的抵觸或嚴重的不符合，并且對質(zhì)量體系連續(xù)和有效的運行的影響表現(xiàn)為明顯的系統(tǒng)性或局部性。（十）“?般不合格項”系指質(zhì)量體系文件或質(zhì)量體系的運行，與質(zhì)量體系審核要求和依據(jù)文件有較小抵觸或輕微的不符合，并且對質(zhì)量體系連續(xù)和有效的運行的影響表現(xiàn)為明顯的偶然性或局限性。（八）“中間審核”系指審核機構(gòu)在《質(zhì)量體系證書》有效期中期對船員教育和培訓機構(gòu)的質(zhì)量體系進行的定期審核； （六）“正式審核”系指審核組在質(zhì)量體系文件全面審核完成并通過的基礎上，對船員教育和培訓質(zhì)量體系運行的連續(xù)性和有效性的全面現(xiàn)場審核： （四）“管理者代表”系指船員教育和培訓機構(gòu)或其上級機構(gòu)任命或指定的主管船員教育和培訓質(zhì)量體系運行和內(nèi)部審核的人員； （二）“審核機構(gòu)”系指符合本細則第二章的規(guī)定并獲得主管機關授權(quán)負責質(zhì)量體系審核的港務監(jiān)督； 就本細則而言，下列用語的定義為： 則 第六章證后監(jiān)督的各種審核的程序按本細則第二十四條(二)項的規(guī)定執(zhí)行。中間審核和再有效審核的準備要求按本細則第三章的規(guī)定執(zhí)行。 證后監(jiān)督的各種審核要求和依據(jù)文件均與本細則第四章的規(guī)定一致，并且應是最新的和適合于被審核單位當時的質(zhì)量體系及其承擔的船員教育和培訓項目。 有關船員教育和培訓機構(gòu)應于《質(zhì)量體系證書》有效期屆滿前6個月，向主管機關指定的審核機構(gòu)提出《質(zhì)量體系證書》再有效的書面申請。 第五十六條（五）質(zhì)量體系內(nèi)部審核報告和記錄。（三）內(nèi)部機構(gòu)或部門的調(diào)整情況； （一）質(zhì)量體系文件的改版或修訂情況： 有關的船員教育和培訓機構(gòu)應在其《質(zhì)量體系證 書》的有效期進入22個月至24個月之間時向主管機關指定的審核機構(gòu)提出書面申請。第五十五條中間審核應是對被審核單位質(zhì)量體系的全面審核，包括對被審核單位質(zhì)量體系內(nèi)審情況的審核，同時可對新增船員教育或培訓項目在質(zhì)量體系中的受控情況進行審核。 中間審核的主要目的是檢查質(zhì)量體系在運行中的連續(xù)性、有效性，尤其對質(zhì)量體系實現(xiàn)既定質(zhì)量目標和糾正不合格項的有效性作出客觀的評價。 第五十三條 審核機構(gòu)的證后監(jiān)督并不免除船員教育和培訓機構(gòu)按規(guī)定進行的內(nèi)部質(zhì)量體系審核。 第五十一條 第五章 預審或正式審核未通過的，審核機構(gòu)在預審或正式審核結(jié)束后的3個月內(nèi)不受理有關被審核單位的重新審核申請。 主管機關將是否通過審核的結(jié)論通知有關審核機構(gòu)和被審核單位。第四十九條本條規(guī)定適用于本細則第五章規(guī)定的各項審核。 在預審和正式審核過程中，審核組內(nèi)對不合格項或?qū)徍私Y(jié)論有不同意見的，審核組應以書面專題向?qū)徍藱C構(gòu)和主管機關報告。 （三）質(zhì)量體系文件或質(zhì)量體系的運行顯然不符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關國際公約的規(guī)定： （一）質(zhì)量體系文件不完整或不符合《質(zhì)量管理規(guī)則》第二章的基本要求； 第四十七條審校機構(gòu)應將審核組提交的不合格報告通知被審核單位并由被審核單位簽收。審核機構(gòu)對審核組提交的審核報告的認可，應僅限于對審核組的審核工作是否符合本細則規(guī)定的審核程序進行確認。第四十六條（五）宣布質(zhì)量體系預審和正式審核的全過程結(jié)束。（三）審核組提出糾正或完善措施的追蹤和證后監(jiān)督審核要求； （一）審核組向被審核單位的上層管理人員說明正式審核的情況，使他們清楚地理解審核結(jié)果； 末次會議的參加對象與首次會議相同。 末次會議是正式審核結(jié)束的重要標志，由審核組組長主持召開。 （九）審核組就被審核單位是否達到主管機關規(guī)定的簽發(fā)《質(zhì)量體系證書》的再有效或中止效力，向?qū)徍藱C構(gòu)和主管機關提出有建議； （六）對質(zhì)量體系中各要素、程序文件、職能部門運行的觀測結(jié)果； （四）審核組成員的名單和每個審核員的資格及其在審核工作中所承擔的任務； （二）審核的仿制文件； 正式審核報告的內(nèi)容應包括： 審核結(jié)束前，審核組應召開內(nèi)部會議，研究和編制審核報告（格式見本細則附錄三的Q110表）。 對審核過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量體系文件或質(zhì)量體系運行的不完善或不足審核組可以提出審核組建議。 審核組應將每個不合格項單獨填具1份不合格報告（見本細則附錄三的0108表）。必要時，審核組可對質(zhì)量體系作相應的復核或進一步的調(diào)查。 第四十二條審核組內(nèi)部會議的討論情況屬保密范圍，每個審核員（包括列席會議的見習審核員）均應遵守保密紀律。在審核組內(nèi)部會議上，每個審核員都有充分和獨立發(fā)表自己意見的權(quán)利。 第四十一條審核組應注意營造良好的審核氛圍。審核組應重視質(zhì)量體系各要素的控制效果，掌握質(zhì)量體系中各要素、部門、崗位的相互關系和聯(lián)系節(jié)點，評估其在質(zhì)量體系中運行的有效性。審核組應善于辨識影響船員教育和培訓質(zhì)量以及影響體系運行的關鍵過程，并注意造成影向的主要因素以及評定這些因素是否處于良好的受控狀態(tài)。審核組對審核范圍內(nèi)的事物或活動，應隨機抽取適當數(shù)量的審核目標用以證實被審核方是否符合要求，從而保證審核的系統(tǒng)性和完整性。 審核組長應注意審核過程的控制，按照既定的審核計劃開展審核。 正式審核應主要通過現(xiàn)場觀察、查閱文件和記錄、提問與訪談以及實際測定等進行。 首次會議由審核組長主持。（六）在審核組和被審核單位之間建立正式聯(lián)系。（四）介紹實施審核的方法和程序； （二）重申審核目的和范圍： 首次會議的主要內(nèi)容為： 第三十八條 正式審核計劃由審核組長會同被審核單位確認并經(jīng)審核機構(gòu)核準后實施。 對預審通過的單位，審核機構(gòu)應與其商定正式審核的開始日期。 第三十五條審核機構(gòu)可以對被審核單位的質(zhì)量體系試運行情況進行訪查，以促進質(zhì)量體系試運行 的有效性。 被審核單位應對審核組在預審中指出的不合格項和改進休系的意見或?qū)徍私M建議以及在試運行中發(fā)現(xiàn)的問題采取切實有效的改進和完善措施，包括對體系文件作必要的修訂。 第三十三條《預審報告》由審核組組長簽署后提交審核機構(gòu)。審核組成員應在《預審報告》中簽名。 審核組應及時填具《預審報告》 （四）被審核單位對預審情況作簡短的答辯： （二）闡明審核的依據(jù)； 會議的主要內(nèi)容為： 第三十一條質(zhì)量體系文件應全面、有效和持續(xù)地支持質(zhì)量要素在質(zhì)量體系運行中的各項作用。 審核組應對被審核單位的質(zhì)量休系文件是否覆蓋《中華人民共和國船員教育和培訓質(zhì)量管理規(guī)則》第二章規(guī)定的12個要素，進行認真細致的審核；對被審核單位的質(zhì)量體系文件中的其他要素也應進行審核。 第二十九條正式審核的重點是通過現(xiàn)場審核、訪問和觀測，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量體系與國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關國際公約的符合性以及保證船員教育和培訓質(zhì)量的連續(xù)性和有效性的證據(jù)。正式審核的主要任務是審核質(zhì)量體系文件與質(zhì)量體系的符合性，以便確認質(zhì)量體系對質(zhì)量方針的支持性以及保證達到既定的質(zhì)量目標的連續(xù)性和有效性。預審的重點是審核質(zhì)量體系文件對質(zhì)量要素是古形成連續(xù)利有效的支持。 預審的主要任務是審核質(zhì)量體系文件的完整性和符合性，以便評價質(zhì)量體系的所有過程是否被確定、這些過程是否覆蓋了船員教育和培訓的全過程以及是否被恰當?shù)匦纬晌募? 質(zhì)量體系審核工作由審核組獨立完成。 質(zhì)量體系審核的工作時間視審核組的人數(shù)、被審核單位承擔船員教育和培訓項目的多