【正文】 術(shù)職稱證及煤礦聘用協(xié)議； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 國家安監(jiān)總局頒發(fā)的《煤炭安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》（試行）第四條、第五條。 《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第五條。 《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第二條、第四條、第十二條。 二、權(quán)力行使依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二 十條、第二十三條。 31 資興 市煤炭局行政審批 股 一、主要工作職責(zé) 負責(zé)煤炭行業(yè)省級行政許可項目的 縣 級受理和審核： 受理開辦煤礦企業(yè)的初審； 受理煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營資格證頒發(fā)、延續(xù)、變更的初審； 受理煤礦礦長資格證、礦長安全資格證的初審； 負責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營許可證的年審年檢工作； 負責(zé)煤炭行業(yè)其它行政許可項目的受理、初審。 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的制度。 30 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①：檢查處理不到位，不嚴(yán)格按照有關(guān)制度進行處理。 作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。撰寫調(diào)查報告，綜合反映案件的 全面情況，提出定性處理意見。 立案：經(jīng)初審確定需要追究紀(jì)律責(zé)任的，經(jīng)報告監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)， 予以立案。 風(fēng)險⑥：經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查人不僅違反黨紀(jì)政紀(jì)，還觸犯了刑律，未按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)讣扑退痉C關(guān)。 經(jīng)監(jiān)察機關(guān)確定對需檢查的事項予以立項 制定檢查方案并組織實施 提出檢查報告 報領(lǐng)導(dǎo)審批 送達責(zé)任人 與責(zé)任人見面 責(zé)任單位和責(zé)任人向監(jiān)察局或提交整改報告 整理歸檔 29 風(fēng)險④：自行組織調(diào)查中，取證不充分，接受調(diào)查人好處，或與被調(diào)查人通風(fēng)報信，幫助調(diào)查人逃避處理，或隱瞞調(diào)查的情況，或在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉及的其他涉案人員的線索隱瞞不報。 風(fēng)險②：受理后，未向監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)請示，不予辦理或自行處理。 投訴處理后材料要及時歸檔。 嚴(yán)厲查處有關(guān)人員向無關(guān)人員暴露檢舉、投訴人的相關(guān)信息的違紀(jì)行為。 接到投訴后，對投訴的內(nèi) 容必須進行認真登記，對于情節(jié)嚴(yán)重的問題要及時上報領(lǐng)導(dǎo)。 防范措施： 加強學(xué)習(xí)教育，增強責(zé)任意識。 風(fēng)險③：答復(fù)意見未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批擅自處理，造成不良后果。 二、權(quán)力行使依據(jù) （一）《中華人民共和國公務(wù)員法》 （二）《中華人民共和國行政監(jiān)察法》 （三）《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》 （四）《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》 （五）《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》（監(jiān)察部令 [1991]3 號） （六）《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 （七） 《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》 （八）《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》 三、主要工作流程、辦理程序及風(fēng)險防范 26 初步核實檢舉控告流程圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①：未按規(guī)定報主管領(lǐng)導(dǎo)批示擅自處理。 監(jiān)督檢查本局及其直屬單位和所屬單位工作人員勤政廉政狀況；負責(zé)本局及其直屬單位和所屬單位監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。 受理對監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，調(diào)查處理監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律的行為。 逐人逐項登記，多次檢查復(fù)核提出申請 黨組研究 向人事編制部門上報計劃 辦理調(diào)配手續(xù) 提出事由 局黨組決定 向人事編制部門上報計劃 按有關(guān)政策規(guī)定造冊 公示 局領(lǐng)導(dǎo)審核 人事部門審批 財務(wù)核發(fā) 25 資興 市煤炭局 紀(jì)檢 監(jiān)察 室 一、主要工作職責(zé) 檢查監(jiān)察對象在遵守、執(zhí)行法律、法規(guī)和上級決定、命令中的問題。 風(fēng)險 ②：工作不細心，造成漏員或漏項。 有關(guān)調(diào)配手續(xù)及時入檔。 風(fēng)險 ②：遺失有關(guān)調(diào)配手續(xù)依據(jù)。 須入個人人事檔案的材料及時入檔，特別是《干部任免審批表》提出任免 事由 競爭上崗或組織推薦 組織考察 公示 制發(fā)文書 局黨組決定 24 不能丟失。 風(fēng)險 ②：人事 檔案材料不及時入檔。 強化行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格追究責(zé)任。 防范措施： 加強學(xué)習(xí)，增強工作責(zé)任心，提高干部職工素質(zhì)。 投訴 受理 擬辦 主要領(lǐng)導(dǎo)批示 分辦 辦理 回復(fù) 統(tǒng)計 23 運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①：書信投訴受理不及時，電話投訴記錄不詳細，來人上訪接待不熱情。 信訪處理人將自辦、會辦案件的處理結(jié)果和轉(zhuǎn)辦案件的督辦情況形式成書面答復(fù)意見經(jīng)分管局長批準(zhǔn)后，答復(fù)投訴者和有關(guān)部門，并將答復(fù)件交辦公室 2 份存檔。 辦公室將各類信訪、投訴件按領(lǐng)導(dǎo)批示分派至相關(guān) 股 室或所屬單位以進行辦理。 對來訪的由辦公室接待訪者，并將需要轉(zhuǎn)交辦理的反映記錄交局辦公室進行登記。 直接投寄或轉(zhuǎn)送、交辦的各類信訪件，由辦公室分類、 登記。 加大督查 督辦力度。 防范措施： 加強學(xué)習(xí)，增強工作責(zé)任心，提高干部職工素質(zhì) 。 風(fēng)險 ② 風(fēng)險 ③ 22 符合要求 。 收到答復(fù)件后 1 個月內(nèi)，與代表委員見面，匯集代表意見對答復(fù) 件作進一步修改。 辦公室將建議提案按領(lǐng)導(dǎo)批示分派至相關(guān) 股 室 進行辦理。 風(fēng)險②： 承辦 股 室對所承辦的建議、提案起草的答復(fù)件不認真，不辦公室接收、 擬辦 局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實、主要領(lǐng)導(dǎo)批 辦 召開交辦會 分辦 承辦 股 室起草 答復(fù)件 承辦 股 室與代表委員見 面、修改答復(fù)件 辦公室審核 答復(fù)件 分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，辦公室分送相關(guān)部門和代表委員 風(fēng)險① 承辦 股 室兌現(xiàn)落實承諾，總結(jié)辦理情況 辦公室總結(jié)并交相關(guān)部門、歸檔 對屬我局辦理的及時予以接收；對不屬我局職責(zé)范圍的，按程序退回市政府辦。 加大督查督辦力度。 加強教育與學(xué)習(xí)，增強工作責(zé)任心。 風(fēng)險③：不能按文件要求完成任務(wù)。 市煤炭局收文辦理流程 辦公室收文人員收文 辦公室主任簽擬辦意見 主要領(lǐng)導(dǎo)審閱批示及簽署意見（也可以進行“傳閱”操作） 分管領(lǐng)導(dǎo)審閱及簽署意見（也可以進行“傳閱”操作） 相關(guān) 股 室（人員）閱文（辦理） 文件流轉(zhuǎn)到辦公室 辦公室專職人員歸檔 風(fēng)險① 風(fēng)險② 風(fēng)險③ 紙質(zhì) 電子下載 20 運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①：工作人員收文不及時，漏登收到文件。 安排兩個以上人員校稿。 防范措施： 加強學(xué)習(xí)，全面把 握上級相關(guān)政策法規(guī)，提高公文寫作水平。 風(fēng)險②：核稿時只著重核內(nèi)容，容易忽略公文格式及錯別字的審核。 負責(zé)局機關(guān)干部職工思想政治工作和離休人員管理。 行政處 罰權(quán) 《煤礦防治水規(guī)定》第一百三十八條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 57 煤礦企業(yè)違反 《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十八條 行政處 罰權(quán) 《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十八條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 58 煤礦企業(yè)違反 《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十九條 行政處 罰權(quán) 《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十九條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 59 煤礦企業(yè)違反 《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十條 行政處 罰權(quán) 《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十條 網(wǎng)絡(luò) 社 會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 60 煤礦企業(yè)違反 《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十一條 行政處 罰權(quán) 《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十一條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 16 資興 市煤炭局辦公室 一、主要工作職責(zé) 負責(zé)信息、文秘、調(diào)研、檔案、信訪、保密、提案辦理工作； 負責(zé)局機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作； 負責(zé)機關(guān)后勤服務(wù)、計劃生育和治安保衛(wèi)工作； 負責(zé)局機關(guān)財務(wù) ， 指導(dǎo)直屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。 行政處 罰權(quán) 《煤礦防治水規(guī)定》第一百三十六條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 15 55 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第九十二條規(guī)定的。 行政處罰權(quán) 《煤礦防治水規(guī)定》第一百三十四條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 53 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第七十條規(guī)定的。 行政處 罰權(quán) 《煤礦防治水規(guī)定》第一百三十二條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 51 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定的。 行政處 罰權(quán) 《煤礦防治水規(guī)定》第一百三十條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 49 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第八條第一款、第二款規(guī)定的。 行政處罰權(quán) 《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》 第一百二十條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大 隊 47 煤礦企業(yè)未按本規(guī)定要求落實區(qū)域和局部綜合防突措施，或防突措施不達標(biāo)，仍然組織生產(chǎn)的。 行政處 罰權(quán) 《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》 第一百一十八條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 45 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條第一款、第三十二條規(guī)定的。 行政處 罰權(quán) 《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》 第一百一十六條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 43 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十二條第三款、第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的。 行政處罰權(quán) 《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》 第一百一十四條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 13 41 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十 六條、第十九條、第二十一條、第二十二條第一款和第二款規(guī)定的。 行政處罰權(quán) 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定》 第一百一十二條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 39 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十八條規(guī)定的。 行政處罰權(quán) 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 37 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。 行政處罰權(quán) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十三條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 35 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人或者其他人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)；違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章 、冒險作業(yè)的；發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)；對被查封或者行政處罰權(quán) 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 12 扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用；故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題；對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施；拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查；拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。 行政處罰權(quán) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 33 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。 行政處 罰權(quán) 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二十一條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 30 煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的職工安全手冊的 行政處 罰權(quán) 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二十二條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 11 31 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照規(guī)定保證