【正文】 進技術(shù)，按照國際慣例經(jīng)營運作。在互惠互利的基礎(chǔ)上，積極參與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際合作，推進國內(nèi)外資源、資本、信息、技術(shù)與市場的交流。開展大型老礦山接替資源找礦工作，使部分老礦山擺脫資源枯竭的困境，延長其服務(wù)年限。一些老礦山企業(yè)因資源枯竭而難以為繼。 　　 　　———逐步解決老礦山的資源接替問題。 　　 　　———建立戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源儲備制度。發(fā)展可再生能源和核電，擴大利用潔凈煤和煤層氣，減少直接燃煤比重。 　　 　　———開展節(jié)能降耗。積極開發(fā)非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源。中國對礦產(chǎn)資源實行綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、綜合利用。中國政府鼓勵通過加強礦產(chǎn)資源集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善礦山建設(shè)外部條件，利用高新技術(shù)，降低開發(fā)成本等措施，使經(jīng)濟可利用性差的資源加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟可利用的資源。 　　 　　———提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。通過市場和政策引導(dǎo)，發(fā)展具有國際競爭力的礦山企業(yè)集團。實行規(guī)模開發(fā)，提高集約化水平，淘汰落后、分散的采礦能力。中國將加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，增加產(chǎn)能，提高效益。 　　 　　———加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國管轄海域蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源。充分發(fā)揮中東部地區(qū)非金屬礦產(chǎn)開發(fā)的區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢，提高非金屬礦產(chǎn)的深加工水平和集約化利用程度，開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，增強市場競爭力。在中東部地區(qū)，重點挖掘礦產(chǎn)資源潛力，強化綜合利用，拓展礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)力度加大，有助于把西部地區(qū)的資源及資源性產(chǎn)品迅速地和國內(nèi)外市場連接起來，從而極大地改善礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦產(chǎn)品入市的條件。全國已查明資源儲量的158種礦產(chǎn)中，西部地區(qū)擁有138種。 　　 　　———促進區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)的合理布局。石油資源勘查開發(fā)，在深化東部、發(fā)展西部、加快海上的基礎(chǔ)上，重點加強老油區(qū)的勘查工作，力爭在新層系和地區(qū)取得新的發(fā)現(xiàn)，增加石油探明儲量，保持合理的石油自給率。西部地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)豐富的油氣資源，新疆塔里木、準(zhǔn)噶爾，陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西的鄂爾多斯和青海柴達木等盆地都有良好的開發(fā)前景。中國石油資源比較豐富，但和需求相比相對不足。煤炭開發(fā)在穩(wěn)定東部地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模的同時，將重點開發(fā)山西、陜西、內(nèi)蒙古，合理開發(fā)西南地區(qū)，適當(dāng)開發(fā)新疆、甘肅、寧夏、青海的煤炭資源。中國煤炭資源豐富且居能源主體地位，但煤炭對大氣環(huán)境污染嚴重，能源結(jié)構(gòu)需進行某些調(diào)整。科學(xué)、合理開發(fā)地?zé)帷⒌V泉水和地下水資源，厲行節(jié)約，優(yōu)水優(yōu)用，防治污染。對以往由國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地，鼓勵投資者通過公平競爭獲取探礦權(quán)采礦權(quán)。鼓勵在中西部地區(qū)、邊遠及少數(shù)民族地區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達且具資源潛力的地區(qū)開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。國家出資的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作拉動了商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查投資，一批成礦遠景區(qū)成為商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查投資關(guān)注的熱點。 　　 　　中國政府按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化礦產(chǎn)資源勘查體制改革，實行公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查評價和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查同商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查分開運行。西部廣大地區(qū)、東部地區(qū)深部地帶和管轄海域的地質(zhì)工作程度不高，還存在大量的空白區(qū)。二十世紀(jì)八十年代以來，發(fā)現(xiàn)礦床217個。中國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的潛力還相當(dāng)大。 　　 　　三、提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源的供應(yīng)能力 　　 　　中國主要依靠開發(fā)本國的礦產(chǎn)資源和其他自然資源來發(fā)展經(jīng)濟。健全法制，大力推進依法行政，加強對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理。提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)一批掌握先進科學(xué)理論、有創(chuàng)新能力的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)科技隊伍和人才，促進礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、由勞動密集型向技術(shù)密集型、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。 　　 　　———堅持科技進步與創(chuàng)新。改善投資環(huán)境，鼓勵和吸引國外投資者勘查開發(fā)中國礦產(chǎn)資源。按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強對礦山環(huán)境的保護和恢復(fù)治理。推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)礦產(chǎn)資源特別是優(yōu)勢礦產(chǎn)和國內(nèi)緊缺礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，支持礦業(yè)城市、老礦山尋找接替資源，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的健康發(fā)展。 　　 　　———堅持區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。在國家產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場在礦產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立政府宏觀調(diào)控與市場運作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置機制。加強礦產(chǎn)資源勘查，合理開發(fā)和節(jié)約使用資源，努力提高資源利用效率，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。落實保護資源措施，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的關(guān)系。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)運行規(guī)律，進一步完善礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)，調(diào)整和完善礦產(chǎn)資源政策，改善投資環(huán)境，提供良好的信息服務(wù)，創(chuàng)造市場主體平等競爭和公開、有序、健全統(tǒng)一的市場環(huán)境。加強宣傳教育，提高礦山企業(yè)和全社會的資源環(huán)境保護意識。減少和控制礦產(chǎn)資源采選冶等生產(chǎn)環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的破壞和污染，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。建立戰(zhàn)略資源儲備制度，對關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源進行必要的儲備，確保國家經(jīng)濟安全和礦產(chǎn)品持續(xù)安全供應(yīng)。加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的有效投入，擴大勘查開發(fā)的領(lǐng)域和深度，強化對礦產(chǎn)資源的保護，增加礦產(chǎn)資源的供應(yīng)。中國將繼續(xù)按照有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的要求，通過實施有效的礦產(chǎn)資源政策，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。 　　 　　二、礦產(chǎn)資源保護與合理利用的目標(biāo)與原則 　　 　　二十一世紀(jì)頭二十年，中國將全面建設(shè)小康社會，對礦產(chǎn)資源的需求總量將持續(xù)擴大。礦產(chǎn)資源管理秩序需要繼續(xù)整頓和規(guī)范。 　　 　　———礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的市場化程度不高。 　　 　　———區(qū)域之間礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)不平衡。 　　 　　———礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的浪費現(xiàn)象和環(huán)境污染仍較突出。東部地區(qū)地質(zhì)找礦難度增大，探明儲量增幅減緩。 　　 　　在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面中國仍面臨一些矛盾和問題，主要有： 　　 　　———經(jīng)濟快速增長與部分礦產(chǎn)資源大量消耗之間存在矛盾。到國外勘查開發(fā)油氣資源已具一定規(guī)模，到國外勘查開發(fā)固體礦產(chǎn)資源也已開始。中國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的對外合作不斷擴大。原油、鐵礦石（砂）、錳礦石（砂）、銅精礦、鉀肥進口量較大。 　　 　　———礦產(chǎn)品對外經(jīng)濟貿(mào)易快速發(fā)展。目前，中國廢鋼的回收率為40%，%；鉑族和稀散元素幾乎全部來源于綜合利用；近三分之一的硫酸原料也是由有色金屬生產(chǎn)過