【正文】 目經(jīng)理）15025031446副組長：李仕龍（項(xiàng)目副經(jīng)理）15286064176應(yīng)急疏散組成員：陳七壽1502504505郭龍15286503690醫(yī)療救護(hù)組成員：廖進(jìn)學(xué)15595389638后勤保障組成員：李新建1879831845廖運(yùn)國13885951761綜合協(xié)調(diào)組成員：代勇1878598999王安13608574321主要職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)坍塌事故的處理；（2）嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案步驟處理事故，遇有突發(fā)事件，及時(shí)定策解決。4．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)本礦山制訂了安全責(zé)任制，整個(gè)礦山成立以經(jīng)理為組長，副經(jīng)理為副組長，主管坍塌事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。主要原因?yàn)橛昙緯r(shí)雨量大，爆破時(shí)造成后排裝藥量大或后排巖性變化導(dǎo)致爆破后邊坡失穩(wěn)，開挖到邊坡時(shí)坍塌，以及邊坡位置出現(xiàn)軟弱層，雨量過大時(shí)產(chǎn)生坍塌，排土場坍塌。這類事故因塌落物自重大，作用范圍大，往往傷害人員多，后果嚴(yán)重，為重大或特大人身傷亡事故。 適用范圍本預(yù)案適用于貴州納雍隆慶烏江水泥有限公司石灰石礦山總承包工程、分包單位、施工班組因主觀行為或客觀原因而引發(fā)的坍塌事故的應(yīng)急處理。 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原則上每三年至少修訂一次。 應(yīng)急預(yù)案備案礦山重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)報(bào)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。7 直接經(jīng)濟(jì)損失指礦山突發(fā)事故及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。5 恢復(fù)事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。3 應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。 第 十 一 章 附 則 術(shù)語和定義 1 應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。對在礦山事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，甚至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第 十 章 獎(jiǎng)懲在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出變現(xiàn)的個(gè)人，根據(jù)具體情況給予不同的物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。邀請政府、安監(jiān)局派人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容及要求見下表：應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃表培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)方式培訓(xùn)時(shí)間要求《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《河南省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法（試行）》、《鎮(zhèn)平縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。當(dāng)緊急事故發(fā)生單靠礦山本身力量無法控制事態(tài)的擴(kuò)大時(shí)，礦山應(yīng)急指揮部應(yīng)請求當(dāng)?shù)卣畣討?yīng)急預(yù)案，并請求政府協(xié)調(diào)相關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍幫助控制事態(tài)的發(fā)展。后勤醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場急救的通信、交通、食宿以及事故的善后處置等工作。后期醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援時(shí)的治安保障工作；維持或協(xié)助現(xiàn)場秩序、及時(shí)疏散現(xiàn)場人員，必要時(shí)要疏散周邊群眾。超出上述規(guī)定使用范圍的財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)決抵制并不得支出。使用范圍1） 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備的支出；2） 現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品的支出；3） 進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；4） 搶險(xiǎn)救援費(fèi)用支出；5） 生產(chǎn)過程中為降低危險(xiǎn)系數(shù)而采取的一切措施支出。礦山項(xiàng)目部備有搶險(xiǎn)救援常用的應(yīng)急物資，其數(shù)量、存放位置見后表。成立礦山應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。 第 八 章 應(yīng)急救援保障礦山值班電話保證24小時(shí)暢通。評估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對措施等。總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。 事故調(diào)查與評估（1）應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后，將事故應(yīng)對工作情況的總結(jié)報(bào)告納雍縣安委辦等有關(guān)部門。對于在事故中受傷的人員，后勤保障組要妥善安排好后續(xù)醫(yī)治和陪護(hù)工作。（2）礦山應(yīng)急辦公室應(yīng)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級主管部門報(bào)告。 第七章 后期處置 善后處理礦山領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組織善后處置工作。應(yīng)急工作信息報(bào)告采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸形式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。一般情況下，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報(bào)告。突發(fā)事故信息報(bào)告應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清楚。 第 六 章 信息發(fā)布事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門匯報(bào)，由有關(guān)主管部門依法發(fā)布。事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告礦山負(fù)責(zé)人，礦山負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢向公司領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門等報(bào)告，并同時(shí)啟動本礦山相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急響應(yīng)程序依據(jù)礦山事故的類別、危害程度的級別及可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動條件。（2）企業(yè)響應(yīng)當(dāng)關(guān)鍵、重要的設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，或有可能引發(fā)的事故的危險(xiǎn)影響局僅限于本單位內(nèi)部，并且可被現(xiàn)場的工作人員遏制和控制在該單位范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)進(jìn)入企業(yè)級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。針對事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，按照分級負(fù)責(zé)的原則，不同的事故級別明確不同的響應(yīng)級別。（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 第 五 章 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，生產(chǎn)安全事故一般分為以下級別：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。礦山值班領(lǐng)導(dǎo)、總指揮應(yīng)根據(jù)事故大小、本單位救援力量對事故的控制能力，確定上報(bào)的范圍。 信息報(bào)告和處置信息報(bào)告和通知24小時(shí)設(shè)應(yīng)急值班人員；接到事故信息后，第一時(shí)間通知礦山值班領(lǐng)導(dǎo)和礦山主要負(fù)責(zé)人。機(jī)械傷害對機(jī)械操作人員加強(qiáng)機(jī)械常識、安全操作知識的教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能和安全自我防護(hù)意識；對機(jī)械操作人員，特別是特種作業(yè)操作人員，按國家有關(guān)法律法規(guī)要求組織培訓(xùn)，達(dá)到全部持證上崗的要求；定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，完善各類安全部件，對國家強(qiáng)制要求檢測的設(shè)備經(jīng)有關(guān)部門檢測合格后方可使用；做好機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)備安全部件、檢測情況、設(shè)備完好狀況，清楚國家明令禁止使用的設(shè)備，對查出設(shè)備安全隱患立即進(jìn)行維修、整改、力求各類機(jī)械設(shè)備處于安全運(yùn)行狀態(tài)。 第 四 章 預(yù)防與預(yù)警根據(jù)該礦山的風(fēng)險(xiǎn)分析，重點(diǎn)對觸電傷害、爆破傷害、機(jī)械傷害事故進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控措施列表如下：危險(xiǎn)源監(jiān)控措施觸電傷害作業(yè)人員持證上崗，禁止帶電作業(yè)，配電箱的箱門內(nèi)須有系統(tǒng)圖，開關(guān)電器標(biāo)明用途，設(shè)專人負(fù)責(zé)；配電箱周圍設(shè)明顯的安全標(biāo)志；配電箱內(nèi)的電器和導(dǎo)線禁止出現(xiàn)帶電裸露部分；固定式設(shè)備使用專用開關(guān)箱，執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的規(guī)定，工作場所內(nèi)不私拉亂接，各種線路擺放有序，各種接頭不得裸露。⑥、爆運(yùn)負(fù)責(zé)人郭龍（電話：13849797599）職責(zé)：在第一時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)本段事故的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮協(xié)調(diào)工作，其人不在時(shí)由其指定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人承擔(dān)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援機(jī)具、人員的調(diào)動和指揮，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)方案的實(shí)施，做好協(xié)調(diào)和善后工作，配合專業(yè)人員做好救援工作，配合做好事故的調(diào)查、取證、分析定性工作。做好事故信息發(fā)布及善后工作，做好后勤支援工作。③、設(shè)備物資負(fù)責(zé)人張東（電話：13462606632）職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援車輛的調(diào)動，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資（機(jī)械、工具、材料）的供應(yīng)。成員：①、石灰石礦山安全負(fù)責(zé)人代勇（電話：13462686137）職責(zé)：在第一時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，及時(shí)將事故情況向指揮部匯報(bào)，向指揮部提出針對事故種類啟動相應(yīng)搶險(xiǎn)預(yù)案和處理措施的意見，督促協(xié)調(diào)搶救工作有序進(jìn)行。指揮部成員由項(xiàng)目部成員及各部門負(fù)責(zé)人組成，若項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場由項(xiàng)目副經(jīng)理李仕龍擔(dān)任，組織機(jī)構(gòu)人員如下：（1） 總指揮：由項(xiàng)目經(jīng)理張生銀擔(dān)任（電話：13598212820）負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。 第 三 章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)該礦山應(yīng)急救援預(yù)案體系主要包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三部分。違章作業(yè)也是安全管理不善造成的。安全管理不善主要表現(xiàn)在：①未制定嚴(yán)格、完善的安全管理規(guī)章制度或執(zhí)行力度不夠。②不熟悉操作規(guī)程或不嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)。人的不安全行為主要表現(xiàn)在以下幾方面：人的不安全行為主要有兩個(gè)方面：違章作業(yè)和安全管理不善。操作人員應(yīng)熟知機(jī)械工作性能，嚴(yán)格按規(guī)范操作，避免對人體造成擦傷、卷人、撞擊等傷害。企業(yè)不對事故應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)常加強(qiáng)演練，在事故發(fā)生時(shí)不能做出快速反應(yīng)，及時(shí)投入救援。缺乏事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)和起特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)不明確，不能各行其職，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。作業(yè)人員不加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、教育，不具備有關(guān)設(shè)備、設(shè)施等的危險(xiǎn)、有害知識和應(yīng)急處理能力，無預(yù)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故和職業(yè)危害的知識能力，在緊急情況下不能采取正確的應(yīng)急方法，事故發(fā)生時(shí)自救、互救能力低。 單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，未取得安全管理崗位資格證書，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)了解不清，不具備對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力。 2）安全管理制度 企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)必須建立、健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，使之有章可循。 缺少安全管理組織機(jī)構(gòu)或安全組織機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)的安全生產(chǎn)將無章可循、無制可依，不能有效地控制和監(jiān)督安全生產(chǎn)，不能有效地避免和減少安全事故。（9）安全管理1）安全管理機(jī)構(gòu) 安全管理組織是企業(yè)管理的重要組成部分，與安全技術(shù)具有同等重要的作用。（7）乘員：在沒有乘椅及相應(yīng)設(shè)施時(shí)，不應(yīng)載有乘員。（6）爆炸及燃燒：電纜線短路、油管破裂、粉塵堆積或電池充電時(shí)產(chǎn)生氫氣等情況下，都有可能導(dǎo)致爆炸及燃燒。（4）運(yùn)輸車輛中巖石堆放不好，不安裝車門，在陡坡處巖石易滾出，可能砸傷操作人員和過往行人，或?qū)\(yùn)輸路線的交通形成阻礙。（2）超載：超過車輛的最大載荷。操作員的頭頂上方應(yīng)有安全防護(hù)措施。車輛應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)，以免重要部件（如剎車、方向盤及提升部件）發(fā)生故障。車輛所使用的動力類型應(yīng)經(jīng)過檢查，因?yàn)樽鳂I(yè)區(qū)域的性質(zhì)可能決定了應(yīng)當(dāng)使用某一特定類型的車輛。 車輛傷害事故指企業(yè)機(jī)動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。發(fā)生火災(zāi)的主要原因有以下幾個(gè)方面：（1）電氣設(shè)備的損壞、漏電、短路或超負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，導(dǎo)致電氣火災(zāi)；（2）采區(qū)使用明火不慎或爆破作業(yè)鄰近山林導(dǎo)致火災(zāi)。（6）不加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，保持設(shè)備完好，設(shè)備帶病運(yùn)行，造成設(shè)備運(yùn)行時(shí)噪聲增大，作業(yè)人員又無防聲耳塞等防護(hù)用品，操作人員會受噪聲危險(xiǎn)。（4）在礦石粉碎、破碎作業(yè)中，不采取封閉式作業(yè)或濕式作業(yè)，作業(yè)人員易受粉塵傷害。（2）在爆破作業(yè)后，不等煙塵排盡達(dá)到《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，提前進(jìn)入爆破場所作業(yè)，作業(yè)人員易受粉塵傷害。本礦山采場和破碎加工機(jī)械設(shè)備有手持風(fēng)鉆、破碎機(jī)、粉碎機(jī)、空壓機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)設(shè)備等，如設(shè)備本身有缺陷、安全防護(hù)裝置不全、違章作業(yè)、疏忽大意、管理不善、無關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域或危險(xiǎn)區(qū)域均有可能發(fā)生機(jī)械傷害。機(jī)械傷害事故是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。（5）各種機(jī)電設(shè)備外殼不作接地保護(hù)或接地不良，易造成觸電傷人事故。（3）供電線路安裝不符合規(guī)程規(guī)定，供電線路嚴(yán)重老化，明接頭、明閘刀極易造成觸電傷亡事故。 觸電（1）在雷電頻發(fā)的高山區(qū)，建筑物、機(jī)電設(shè)備的防雷設(shè)施不健全或接地電阻超標(biāo)或接地不良，易發(fā)生雷電傷害事故。發(fā)生物體打擊的主要原因有以下幾個(gè)方面：（1）采面上浮險(xiǎn)石等沒有清理干凈；或清理浮險(xiǎn)石時(shí)下方同時(shí)有作業(yè)人員；（2）上、下采面多層同時(shí)作業(yè)（特別是高采面情況下）；（3）采礦作業(yè)不戴安全帽或系戴安全帽不符合要求。作業(yè)場地零亂，防護(hù)欄，防護(hù)罩簡易，員工在操作、檢修、維護(hù)及保養(yǎng)過種中，會發(fā)生高處墜落事故。（5）人員、設(shè)備（挖掘、穿孔設(shè)備）上山公路過陡、過窄、通過填方松軟的路基或無人指揮。一般高采面開采的礦山這類事故發(fā)生的較多。綜上，從該礦開采方法、地質(zhì)情況及已形成的生產(chǎn)工作面高度狀況調(diào)查分析，該礦發(fā)生局部邊坡滑坡、坍塌的危險(xiǎn)性存在。（4）氣候條件的影響：由于違章開采造成的巖面在雨季或暴雨后，當(dāng)雨水沖灌巖層中的裂隙，使得巖體的內(nèi)摩擦力減小，促使邊坡滑坡坍塌事故的發(fā)生。巖石中裂隙發(fā)育，受自然災(zāi)害的影響更大，一旦發(fā)生外力作用，易沿裂隙垮塌，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如水平裂隙、垂直裂隙和剪裂隙相互交差，形成滑動體，當(dāng)開采礦石時(shí)，暴露出臨空面，就容易形成巖石滑動，造成巖石自然垮塌，可能使作業(yè)人員被滑動體掩埋，飛石導(dǎo)致人員傷亡。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用一面墻式不分臺階擴(kuò)壺爆破崩落采礦法進(jìn)行開采作業(yè)，%，%。為滿足安全生產(chǎn)的要求，小型露天采石場開采必須按照設(shè)計(jì)要求自上而下臺階式開采。 礦山企業(yè)經(jīng)營者為了提高產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，追求利益的最大化，往往先行掏底，以使處于上部的礦體懸空，失去支撐而自由塌落。大面積坍塌不僅能對露天采石場造成嚴(yán)重破壞，更嚴(yán)重的是可能造成多人傷、亡事故。 坍塌事故是指物體在外力的作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故。發(fā)生