【正文】 二是統(tǒng)籌做好困難群體就業(yè)。積極優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境，打造 良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。健全政府性債務(wù)管控機(jī)制，嚴(yán)格限定債務(wù)資金使用，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 四是防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 三是切實(shí)組織好非稅收入入庫。繼續(xù)完善清繳欠稅管理制度，落實(shí)欠稅管理責(zé)任，不斷加大清欠力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法和稅收征管法，按月分析和調(diào)度，查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓稅收征管，確保收入不流失；進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，特 別是在對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)體工商戶、零散戶的征管，同時(shí)也要做好地方小稅種的征管，特別是涉土稅收，要做好挖潛增收工作。立足我縣制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進(jìn)行布局，促進(jìn)高端制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。做好全縣園區(qū)外化工企業(yè)排查，按照工信部要求，統(tǒng)籌部署，加快園區(qū)建設(shè)規(guī)模。采取債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置。通過摸底排查，及時(shí)將符合要求的企業(yè)納入規(guī)模以上監(jiān)測(cè)體系，準(zhǔn)確掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)的實(shí)際情況。抓好一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。進(jìn)一步拓展民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資以 PPP 模式投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化土地資源配置，科學(xué)有效供地，積極向上爭取土地指標(biāo)，加快完成房屋征收工作，保障項(xiàng)目用地需求，并堅(jiān)決清理閑置土地，盤活存量用地。建立工作長效機(jī)制，努力將已開工但未納入統(tǒng)計(jì)庫項(xiàng)目層層分解，確保項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、投資應(yīng)計(jì)盡計(jì)。全縣上下按職責(zé)分工，全面排查在建項(xiàng)目推進(jìn)情況，做到全面具體，無遺漏。研究建立用電量、稅收、中長期貸款、實(shí)際利用外資等關(guān) 聯(lián)指標(biāo)體系，科學(xué)分析全縣投資質(zhì)量結(jié)構(gòu)，切實(shí)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。 二是強(qiáng)化投資預(yù)測(cè)預(yù)警及分析。依托 xx 旅游品牌，借助宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)特色溫泉項(xiàng)目、休閑度假項(xiàng)目、地域文化開發(fā)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行 xx 招商模式 ，突出抓好臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)招商。今年，我們將加強(qiáng)招商力量，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求各經(jīng)濟(jì)區(qū)主任、各鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長每月至少 “走出去 ”2 次，通過強(qiáng)化招商成果考核，傳導(dǎo)工作壓力。 三是從我縣當(dāng)前的可用財(cái)力及資金情況看，償還債務(wù)壓力較大。今年以來宏觀經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下滑，特別是房地產(chǎn)和石油、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益大幅下降，影響了財(cái)政收入的增長。全縣四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群一季度產(chǎn)值同比呈現(xiàn)兩增兩減，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比增長 x%；輕工建材產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比增長 x%；石化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有19 規(guī)上企業(yè) xx 戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同 比下降 x%；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比下降 x%。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，短期內(nèi)無法形成增量。 二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。其他原因 x 戶。通過對(duì) xx 戶生產(chǎn)困難規(guī)上企業(yè)的調(diào)查，影響企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的主要原因：市場(chǎng)原因 x 戶，尤其是石化企業(yè)受國際市場(chǎng)油品價(jià)格波動(dòng)影響較大，訂單減少。 一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。目前，全縣在建的 xx 個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，有xx 個(gè)項(xiàng)目未入庫，占全部項(xiàng)目的 xx%。 18 五是部分未批先建項(xiàng)目未納入統(tǒng)計(jì)庫。 四是要素保障制約嚴(yán)重。其中，新開工項(xiàng)目 xx 項(xiàng)，完成任務(wù)目標(biāo)的xx%，完成投資 x 億元；續(xù)建項(xiàng)目 xx 項(xiàng)，完成投資 xx 億元。 三是項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)分布不均衡。新開工項(xiàng)目全部為 5 億元以下的項(xiàng)目。 二是新開工項(xiàng)目體量偏小。今年我縣重點(diǎn)推進(jìn) 10 億元以上的儲(chǔ)備項(xiàng)目只有x 個(gè)，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目寥寥無幾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目幾乎沒有。 二、存在的突出問題及原因 一是儲(chǔ)備重大項(xiàng)目太少。 其中，工業(yè) x 個(gè)，農(nóng)業(yè) x 個(gè)，服務(wù)業(yè) xx 個(gè)； ——竣工億元以上項(xiàng)目，全年任務(wù) xx 個(gè)；一季度完成 xx 個(gè)，完成年計(jì)劃的 xx%。其中，工業(yè) x 個(gè)，服務(wù)業(yè) x 個(gè) 。 一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況 ——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務(wù) xxx 億元，增長 x%；一季度預(yù)計(jì)完成 xx 億元，增長 x%，完成年計(jì)劃的 xx%； ——固定資產(chǎn)投資，全年任務(wù) xxx 億元，增長 x%；一季度預(yù)計(jì)完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計(jì)劃的 xx%； ——一般公共預(yù)算收入，全年任務(wù) xx 億元，增長 xx%；一季度完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計(jì)劃的 xx%。15 上文已完。 廢渣的堆積和廢棄不應(yīng)影響排灌系統(tǒng)和排灌設(shè)施。 環(huán)保措施 余泥排放及廢渣處理措施 對(duì)于余泥、渣土等固體廢棄物，應(yīng)集中處理，不隨意棄置。如發(fā)生火災(zāi)，立即切斷電源，組織人員疏散，氧氣、乙炔瓶等易燃易爆物品及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地帶。 消防：工地組織義務(wù)消防隊(duì)，定時(shí)進(jìn)行訓(xùn)練。 突發(fā)事件應(yīng)急措施 根據(jù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境等具體情況，制定有針對(duì)性的關(guān)于施工過程的14 應(yīng)急措施： 停電處理：為確?；炷翝矒v的順利進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備柴油發(fā)電機(jī)。做好機(jī)械及電器設(shè)備的防雨防雷措施，在車道移滑路段做好防滑措施工作，避免雨天車輛行走出現(xiàn)意外事故。 雨季施工措施 本工程施工過程中會(huì)遇到雨季，為保證施工進(jìn)度及工程質(zhì)量，必須做好以下工作： 通過氣象部門搜集本地區(qū)近年來氣象資料，掌握降雨趨勢(shì)的中短期，了解施工地段的匯水面積和歷年水情，根據(jù)雨季特點(diǎn)采取相應(yīng)的施工措施。 實(shí)行逐級(jí)消防責(zé)任制，并檢查執(zhí)行處理隱患，獎(jiǎng)罰分明。 施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)臨設(shè)搭建符合防火要求，水源配置合理。 現(xiàn)場(chǎng)配備齊全消防器材，易燃易爆物品處有專門消防措施。 防火措施 制定消防協(xié)議。 使用鋼絲繩的機(jī)械，必須定期進(jìn)行保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更換，在運(yùn)行中禁止工作人員跨越鋼絲繩，用鋼絲繩起吊、拖拉 重物時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)遠(yuǎn)離鋼絲繩。 指揮機(jī)械作業(yè)時(shí)，指揮信號(hào)必須準(zhǔn)確，操作人員必須聽從指揮，嚴(yán)禁蠻干作業(yè)。 嚴(yán)禁酒后駕駛車輛和操作機(jī)械，車輛嚴(yán)禁超載、超高、超速駕駛，禁止使用帶病的車輛、機(jī)械和超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。 制定施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。 電力傳動(dòng)裝置的調(diào)試和維修時(shí)，除采取可靠的斷電措施外，在開關(guān)箱處應(yīng)懸掛“有人操作，禁止合閘”的標(biāo)志牌，并有專人監(jiān)護(hù)。 施工現(xiàn)場(chǎng)電線、電纜必須按規(guī)定架空，嚴(yán)禁拖地和亂拉亂接。 電器安裝后經(jīng)驗(yàn)收合格后才準(zhǔn)接通電源使用。電工必須持有效證件上崗，應(yīng)編制用電施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行定期檢查制度； 大型機(jī)械的保險(xiǎn)、限位、防護(hù)、指 示器等必須齊全可靠，駕駛、指揮人員必須持有效證件上崗，必須按規(guī)定要求進(jìn)行操作； 支架、腳手架搭設(shè)必須規(guī)范，建立現(xiàn)場(chǎng)巡視值班制度，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。 建立消防臺(tái)帳、義務(wù)消防隊(duì)，執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度。 工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立各種安全警示宣傳牌及標(biāo)語。 建立班前安全活動(dòng)制，起重機(jī)械運(yùn)行記錄、基坑支護(hù)水平（沉降）觀測(cè)記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備登記、電工巡視維修記錄、接地電阻測(cè)試記錄、電氣線路絕緣強(qiáng)度 測(cè)試記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備檢查記錄、安全防護(hù)用具檢查維修保養(yǎng)記錄、機(jī)械設(shè)備檢查維修保養(yǎng)記錄、施工機(jī)具及配件檢查維修保養(yǎng)記錄等安全活動(dòng)記錄制度。 對(duì)新工人入場(chǎng)進(jìn)行三級(jí)教育，管理人員安全教育考核必須合格，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性地教育、培訓(xùn)，加強(qiáng)安全教育，提高參戰(zhàn)員工的安全意識(shí)，樹立安全第一的思想，培養(yǎng)安全生產(chǎn)所必須具備的操作技能。 建立項(xiàng)目部周檢制度，實(shí)行與公司季度檢查、分公司月度檢查、項(xiàng)目部專項(xiàng)檢查、安全員巡查、班組自檢制度相結(jié)合的安全檢查體系，利用整改、停工、罰款、教育等手段進(jìn)行有效的安全管理。 項(xiàng)目經(jīng)理 安全員 施工員 項(xiàng)目總工 施工作業(yè)班 11 (4)施工員安全職責(zé) ，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)所管轄班組（特別是外包隊(duì)）的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； ，針對(duì)任務(wù)特點(diǎn)，向班組（包括外包隊(duì)）進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，履行簽認(rèn)手續(xù)； 、設(shè)施的安全狀況，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)； （包括外包隊(duì)）學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，開展安全教育活動(dòng)； 督檢查，及時(shí)解決提出的不安全問題； 、新工藝、新技術(shù)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、審批制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)停止使用，并上報(bào)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)； ，積極救護(hù)傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 、勤檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，并及時(shí)采取排除隱患的有力措施，對(duì)違章操作和違章指揮要堅(jiān)決制止或即令停工。 、監(jiān)督和管理，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。 ，定期組織安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)組織整改。 ，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)。 八、 安全環(huán)保措施 安全生產(chǎn)管理目標(biāo) 本工程的安全生產(chǎn)目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“六無”（即無死亡、無坍塌、無火災(zāi)、無中毒、無重傷、無重大機(jī)械設(shè)備事故）安全管理目標(biāo)，將月輕傷率控制在 ‰以下。 技術(shù)、質(zhì)量工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)各道10 工序進(jìn)行把關(guān)、評(píng)定，提出書面整改意見，處理一般技術(shù)、質(zhì)量問題，重大技術(shù)質(zhì)量問題向技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并提出整改意見。 施工班組長協(xié)助施工員按設(shè)計(jì)圖紙及操作規(guī)程進(jìn)行操作驗(yàn)收并提出口頭整改意見。根據(jù)不同階段與部位排出質(zhì)量管理點(diǎn)，并進(jìn)行落實(shí)實(shí)施。 c、做好質(zhì)量檢查工作，掌握質(zhì)量信息，做好檢查評(píng)定結(jié)果的信息反饋，并組織施工人員、班組人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)定，并進(jìn)行跟蹤管理。 項(xiàng)目質(zhì)量工程師職責(zé) a、認(rèn)真做好質(zhì)量評(píng)定工作，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工操作規(guī)程，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行跟蹤，根據(jù)工程實(shí)際情況，提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，督促有 關(guān)人員按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，做好質(zhì)量管理。 g、做好技術(shù)資料積累，歸檔，配合資料員匯總工程施工資料。 e、根據(jù)施工進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和全過程、全面技術(shù)指導(dǎo)驗(yàn)收，在提交復(fù)核卡后一天內(nèi)復(fù)核并簽證完畢。 c、編制分部分項(xiàng)施工工藝和技術(shù)措施，進(jìn)行分項(xiàng)工程的交底，進(jìn)行分項(xiàng)技術(shù)復(fù)核和驗(yàn)收工作。 b、進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙交底，辦理技術(shù)核定和設(shè)計(jì)變更手續(xù)和技術(shù)核定單發(fā)至有關(guān)人員。 g、督促指導(dǎo)有關(guān)人員做好竣工資料的收集編制、匯總、交驗(yàn)工作。 e、搞好標(biāo)準(zhǔn)工藝的編制工作，組織技術(shù)、質(zhì)量按規(guī)定流程執(zhí)行，督促、檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，組織技術(shù)、質(zhì)量人員對(duì)工地施工狀況進(jìn)行跟蹤管理，參與對(duì)質(zhì)量事故的處理，提出修改處理意 見，落實(shí)補(bǔ)救措施。 c、協(xié)調(diào)技術(shù)、質(zhì)量管理系統(tǒng)人員工作。 項(xiàng)目工程師職責(zé)（項(xiàng)目總工程師） 技術(shù)負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目質(zhì)量檢查組 機(jī)械工程師 給排水工程師 計(jì)劃工程師 測(cè)量工程師 試驗(yàn)工程師 作 業(yè) 班 組 質(zhì)量工程師 9 a、與項(xiàng)目經(jīng)理一起建立項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量保證體系、落實(shí)技術(shù)、質(zhì)量責(zé)任制。 e、負(fù)責(zé)安排開工前質(zhì)監(jiān)申報(bào)，施工中的質(zhì)量控制、竣工后質(zhì)量驗(yàn)收。 c、落實(shí)材料供應(yīng)單位，負(fù)責(zé)對(duì)材料供應(yīng)單位的審核。 質(zhì)量體系職責(zé)落實(shí) 項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé) a、建立項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量保證體系，落實(shí)技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制。 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目質(zhì)檢工程師每旬對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行考評(píng)。 對(duì)調(diào)入的施工用材料，檢查其品種、規(guī)格和質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)及圖紙要求，監(jiān)督其及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)各施工班組進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)交底。 質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)檢、施工過程等嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、業(yè)主及公司《質(zhì)量體系程序文件》要求進(jìn)行控制，并進(jìn)行檢查監(jiān)督和指導(dǎo)。 在本工程的建設(shè)中，要求全體施工人員都要牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識(shí)，以“精心施工、嚴(yán)格要求、事前控制、杜絕返工”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格每個(gè)施工工序、施工環(huán)節(jié)的施工。 七、 質(zhì)量保證措施 質(zhì)量目標(biāo) 本工程質(zhì)量目標(biāo)：按國家現(xiàn)行有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo) 準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，工程質(zhì)量：合格。 （ 2）項(xiàng)目部不能按期完成本標(biāo)段工程任務(wù)，每延誤一天，公司扣罰項(xiàng)目部7000 元 /天，最多誤期罰款為工程中標(biāo)價(jià)的 5%。 項(xiàng)目經(jīng)