【正文】 安全人員可有可無?？傊?，安全是個(gè)老生常談的問題,搞起來的確不易,因?yàn)樗侵萍s企業(yè)在有不安全因素的情況下實(shí)現(xiàn)高效益的工作,因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一般情況下是不愿意去談,更不愿意下本錢是搞好安全設(shè)施建設(shè)。工作方法還停留在開會(huì)、發(fā)文件，紙上談兵和走馬觀花上。大安全、系統(tǒng)安全的觀念還沒有形成。3，宏觀安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。2，安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全責(zé)任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實(shí)。在我們監(jiān)察的幾千家生第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題產(chǎn)經(jīng)營中，只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，有的單位甚至有“死人算什么，不就是賠幾萬十幾萬嘛，有什么了不起。因此，企業(yè)承擔(dān)意外造成事故的處理能力也是我們當(dāng)前急需解決的一個(gè)重要問題。我認(rèn)為，當(dāng)前癥結(jié)之所在，是在于如何來定位建工公司和包工頭等用人單位，他應(yīng)當(dāng)承當(dāng)什么責(zé)任，至于賠償?shù)膯栴}，我想，可以引入風(fēng)險(xiǎn)管理，用保險(xiǎn)的意識(shí)規(guī)避可能預(yù)期的損失。作為用工單位在工傷事故中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？按市場經(jīng)濟(jì)體制來分析，用工單位作為獨(dú)立法人單位，他應(yīng)當(dāng)為其所獲得的利益承當(dāng)必要的風(fēng)險(xiǎn)，按管理層和操作層相分離的原則，如案例一：施工企業(yè)將一定的業(yè)務(wù)承包給建工公司后，建工公司必須為其承接的業(yè)務(wù)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)責(zé)，也許，有人要說，他才收取3—6%的勞務(wù)管理費(fèi)用，他有能力承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)嗎？而從建筑公司接活的包工頭他所收取的勞務(wù)費(fèi)更少，更不可能為自己的行為承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。吸取教訓(xùn)是肯定的，尤其是在應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)急救援體系的建立這方面，是大有推進(jìn)的，這次事故再次告誡我們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。這里面就是說這個(gè)預(yù)案一個(gè)是預(yù)案里沒考慮到這個(gè)問題，井噴失控以后怎么能夠控制住這個(gè)態(tài)勢(shì)，及時(shí)點(diǎn)火。井噴失控以后，應(yīng)該在放噴管線及時(shí)點(diǎn)火，只要及時(shí)點(diǎn)火不至于散發(fā)這些毒氣，也不至于產(chǎn)生井架的燒毀發(fā)生爆炸。預(yù)案里包括對(duì)周圍的群眾應(yīng)該宣傳硫化氫的有害性，和相應(yīng)的自我保護(hù)的基本知識(shí)，當(dāng)時(shí)這些工作沒有做。例四這起事故直接原因就是有關(guān)人員在操作過程中違章違規(guī)，引發(fā)起來的井噴事故，這起事故產(chǎn)生的直接原因違章違規(guī)造成的，有一個(gè)人在操作過程中他沒有按規(guī)章制度規(guī)定的，在起鉆的過程中三注灌一次泥漿，他是九注灌一下，這樣的話導(dǎo)致了井噴發(fā)生，這是井噴發(fā)生的直接原因?，F(xiàn)在工人不是以往的學(xué)徒工，而是提起褲腿就是師傅，有的連基本的數(shù)字都達(dá)不到。我們加強(qiáng)工人的安全教育問題，提高工人的安全防護(hù)素質(zhì)已成為當(dāng)務(wù)之急。”從《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須教育從業(yè)人員的強(qiáng)制性條款中，不難看出國家對(duì)提高勞動(dòng)著安全素質(zhì)已有充分認(rèn)識(shí)。我國2002年頒布的《中華人民共和第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題國安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗的安全操作技能。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，投資主體的變化，特別是農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌入，使勞動(dòng)者安全素質(zhì)呈相對(duì)下降趨勢(shì)。同樣電焊工盡管取得了安全操作證書，但其對(duì)油罐作業(yè)的安全操作規(guī)程重要作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，也許當(dāng)成可有可無條條框框，要知道廢油罐不清洗除垢電焊作業(yè)有可能導(dǎo)致命歸西天結(jié)果的，相信她不會(huì)為服從生產(chǎn)命令而以年輕生命為代價(jià)的。與前兩例相比，油罐爆炸案例被傷害主體有著不同之處。如果他懂得一些電氣安全知識(shí)或蛙夯機(jī)操作規(guī)程，操作時(shí)穿絕緣鞋、戴絕緣手套，或者發(fā)現(xiàn)電纜絕緣損壞立即停止操作，恐怕也不會(huì)造成命喪黃泉的慘劇。窺一斑可見全豹，以上幾個(gè)典型事故案例，不難說明，勞動(dòng)者缺乏必要的安全素質(zhì)是造成事故的重要原因之一。例四、2003年12月23日重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號(hào)天然氣礦井２３日２２時(shí)左右發(fā)生天然氣“井噴”。例三、租賃塘沽建材制品廠房生產(chǎn)的天津美聯(lián)耐火材料有限公司，其所雇傭的山東莘縣民工楊某、李某、孫某等2003年3月7日夜，爐火取暖時(shí)將煙道風(fēng)擋關(guān)閉，爐蓋敞開，造成三人一氧化碳中毒的重大死亡事故。于是，女電焊工就冒險(xiǎn)作業(yè)，為便于操作焊工踩在蓋好的頂蓋處。初找焊工焊接時(shí)，焊工稱油罐直接電焊作業(yè)違反操作規(guī)程而拒絕。其操作中電纜線纏繞傳動(dòng)軸，電纜膠皮絕緣被磨破，蛙夯機(jī)體帶電，張某既不穿絕緣鞋、又不戴絕緣手套，最終觸電身亡，時(shí)年不滿十八周歲。張某順利通過工頭的面試，當(dāng)即操作蛙夯機(jī)。第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題我們通過以下事例的分析，可以找出現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題：例一、天津市某建廠工地，承包工頭欲尋一會(huì)使用蛙夯機(jī)的民工從事地基夯實(shí)工作，恰有一民工侄兒張某想找活干，其叔找到工頭，工頭稱如他會(huì)使用蛙夯機(jī)便可留下，其叔表示曾干過些時(shí)。還需要采取各種措施，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)(安全技能和安全意識(shí))，增強(qiáng)職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理自我保護(hù)能力。因而，對(duì)企業(yè)向本質(zhì)安全管理方面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 用一句話表述，就是通過建立以安技部門為信息處理中心(中央處理機(jī))，各危險(xiǎn)崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從而由安全信息反饋來推進(jìn)對(duì)隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控，形成閉環(huán)管理。在實(shí)際生產(chǎn)中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時(shí)處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作的，這就需要應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立管理系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)主要包括對(duì)信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。 安全目標(biāo)管理可以發(fā)揮每個(gè)人的力量，提高整個(gè)組織的安全工作管理績效；可以增強(qiáng)管理組織的應(yīng)變能力；可以提高各級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力；可以促進(jìn)組織內(nèi)成員素質(zhì)的提高；可以促進(jìn)組織自身的長遠(yuǎn)發(fā)展 . h、安全管理需要有完整的管理體系，因此要形成從廠、分場到班組的三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo)，并將各項(xiàng)目標(biāo)按其重要性分成等級(jí)或序列。安全目標(biāo)要具體，根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)置若干個(gè)，例如事故發(fā)生率第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理指標(biāo)，傷害嚴(yán)重度指標(biāo)，事故損失指標(biāo)或安全技術(shù)措施項(xiàng)目完成率等。它以特定組織總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級(jí)向下分解，使各級(jí)安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽，把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用，通過每個(gè)人的積極努力來實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。目標(biāo)管理可以應(yīng)用于安全管理方面，稱之為安全目標(biāo)管理。各種安全監(jiān)控，安全防范技術(shù)設(shè)備的使用成為現(xiàn)代安全管理的重要特征之一。一絲不茍，嚴(yán)格要求，從而確保安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處。因此，人們?cè)谏a(chǎn)生活的同時(shí)，都要考慮其安全問題，進(jìn)行安全管理。g、實(shí)行全方位安全管理 。在特定組織實(shí)施管理活動(dòng)的全過程中都要進(jìn)行安全管理，檢查、監(jiān)測、識(shí)別、評(píng)價(jià)并控制可能出現(xiàn)的安全隱患。 f、把安全管理貫穿到始終。安全工作責(zé)任制為全員參加安全管理提供第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理了制度上的保證。 e、把全員吸納入安全管理。 現(xiàn)代安全管理的另一重要特征，是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全管理。我們也可以在節(jié)日和員工的生日時(shí)致以祝賀，親自送禮品等，要“于細(xì)微處見真情”，這樣才能感化人心，以便和諧一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)安全管理，消除管理中的抵觸情緒。在企業(yè)內(nèi)部，每一名職工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)職工的內(nèi)心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。在人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，精神力量起著極大的作用。 我國的企業(yè)管理研究中，很多人也對(duì)激勵(lì)手段的作用和做法作了探討，并提出了“形象激勵(lì)”、“內(nèi)在激勵(lì)”、“榮譽(yù)激勵(lì)”等方式和方法，各企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際，酌情選擇。 目前，多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款，雖然有激勵(lì)效用，第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理但不免單一，且容易使人感覺安全生產(chǎn)很“冷”。職工工作積極性的調(diào)動(dòng)，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。 c、重視激勵(lì)作用 。 推行科學(xué)民主化的管理方式，人是最根本的，需要重視人、激勵(lì)人，就要在管理方式上實(shí)行民主化。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。預(yù)防為主，先期治理，確保防范措施到位。既要通過安全培訓(xùn)、安全日進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、廠報(bào)、有線電視、黑板報(bào)等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理采用的方法以及作用效果a、形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的理論和方法有：安全管理哲學(xué)、安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全協(xié)調(diào)學(xué)、安全思維模式、事故預(yù)測與預(yù)防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學(xué)、安全法制管理、安全目標(biāo)管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)與方法、安全評(píng)價(jià)、安全行為科學(xué)、安全管理的微機(jī)應(yīng)用、安全決策、事故判定技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、危險(xiǎn)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、故障樹分析、“PDCA”循環(huán)法、危險(xiǎn)控制技術(shù)、安全文化建設(shè)等。一個(gè)具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應(yīng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理科學(xué)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)更需要發(fā)展科學(xué)、合理、有效的現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)。 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理所采用的方法以及作用效果。所謂強(qiáng)制就是絕對(duì)服從，要求被管理者的行動(dòng)完全受控。通過綜合考慮設(shè)備和部件的強(qiáng)度設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)和材質(zhì)的性能；設(shè)置防止誤操作設(shè)施的安全裝置以及采取預(yù)防性維修等措施來提高設(shè)備和部件的可靠性，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置的本質(zhì)安全化。所以當(dāng)裝置的故障影響到安全時(shí)，可靠性也就是安全性。安全性是指沒有人員傷亡和設(shè)備裝置等資財(cái)?shù)膿p失。安全的定量化分析包括事故發(fā)生頻率、事故，嚴(yán)重率、安全系數(shù)、安全極限和以預(yù)先給定數(shù)值作為尺度進(jìn)行分析比較的相對(duì)方法，以及用事件的概率作為安全量度的概率方法。 對(duì)安全進(jìn)行定量分析，是安全科學(xué)日益發(fā)展和完善的一個(gè)重要標(biāo)志。安全工程研究的問題，說到底是一個(gè)劃界的問題，也就是劃定安全與危險(xiǎn)的界限，可行與不可行的界限。 系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)從工程計(jì)劃可行性研究中的安全論證開始，繼而滲透到系統(tǒng)的縱向和橫向管理中去，包括安全設(shè)計(jì)、安全審核、安全評(píng)價(jià)，安全制度、安全教育、安全操作，安全檢修、安全檢查及事故管理等各項(xiàng)安全工作。所有這些因素又涉及到設(shè)計(jì)、施工、操作、維修、貯存、運(yùn)輸及經(jīng)營管理等許多方面。從橫向來看，包括原料貯存、供應(yīng)、工藝第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理過程和單元操作、中間體和成品的貯存運(yùn)輸、裝卸等方面。B、從總體出發(fā)，實(shí)行系統(tǒng)安全管理由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)過程的連續(xù)化和生產(chǎn)系統(tǒng)的日趨復(fù)雜，各個(gè)環(huán)節(jié)和工序之間形成相互聯(lián)系、相互制約的體系。目前一些國家和企業(yè)所采用的評(píng)價(jià)方法，雖然各有不同，但基本上可概括為兩大體系：一種是分析和預(yù)測系統(tǒng)可能發(fā)生的故障、事故及潛在危險(xiǎn)的分析體系；另一種是對(duì)工藝過程或生產(chǎn)裝置固有危險(xiǎn)程度的評(píng)價(jià)體系。 為保障安全，對(duì)于特殊危險(xiǎn)性生產(chǎn)，即對(duì)有足夠的潛在能量，足以形成毀壞大量設(shè)備裝置或泄放大量有害物質(zhì)以及造成多人傷亡的條件，而且有引起火災(zāi)爆炸等災(zāi)害的實(shí)際可能性情況，必須預(yù)先建立完善的、可靠的安全防護(hù)系統(tǒng)。預(yù)防事故的根本在于認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)，進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)測，運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和手段，對(duì)工程項(xiàng)目、生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中實(shí)際存在的危險(xiǎn)及可能發(fā)生的事故及其嚴(yán)重程度，進(jìn)行分析和推斷，并進(jìn)一步做出估計(jì)和評(píng)價(jià)，以便查明系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)所在并加以改進(jìn)，同時(shí)也可對(duì)各種設(shè)計(jì)方案能否滿足系統(tǒng)安全性的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為制定措施的依據(jù)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，隨著安第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理全生產(chǎn)管理科學(xué)的發(fā)展，以及職業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行，形成了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本原理。用系統(tǒng)管理的思想和方法來實(shí)踐企業(yè)安全生產(chǎn)管理，運(yùn)用安全評(píng)價(jià)來發(fā)現(xiàn)和評(píng)定企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，找出安全生產(chǎn)管理的漏洞；推行HSE、OSHMS、SA8000等管理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平；以人為本，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平；采取有效的設(shè)備、技術(shù)管理手段，不斷改善設(shè)備、工藝、技術(shù)的安全狀況等等，從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時(shí)提高物和環(huán)境的本質(zhì)安全度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。其次是微觀上的安全生產(chǎn)管理。六是新聞媒體的監(jiān)督。五是社會(huì)公眾的監(jiān)督。四是對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。三是監(jiān)察機(jī)關(guān)。二是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的避免的監(jiān)督管理，第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理包括嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批和驗(yàn)收，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查等。一是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理。強(qiáng)化外部的監(jiān)督管理，對(duì)做好安全生產(chǎn)工作十分重視，不可缺少。生產(chǎn)經(jīng)