【正文】 進(jìn)行編制，并在編寫(xiě)過(guò)程中有認(rèn)真求實(shí)的態(tài)度；要明確各活動(dòng)的相互關(guān)系和接口；所規(guī)定的內(nèi)容不應(yīng)重復(fù)，語(yǔ)言應(yīng)盡可能的簡(jiǎn)練，術(shù)語(yǔ)及符號(hào)要準(zhǔn)確，形式應(yīng)統(tǒng)一，風(fēng)格要一致；文件編制完成后應(yīng)組織評(píng)審，內(nèi)容應(yīng)由主管部門審查把關(guān)，形式應(yīng)由統(tǒng)稿人審查或進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，最后應(yīng)得到有關(guān)授權(quán)人員的批準(zhǔn)。因此，組織應(yīng)建立成本管理體系文件。建立體系文件的價(jià)值在于統(tǒng)一立法、溝通意圖、約束和規(guī)范行為以及為活動(dòng)提供依據(jù)，有利于成本管理體系的實(shí)施、保持和改進(jìn)。所以，成本管理體系建立的重點(diǎn)就是將體系形成文件。按CCA2102：2005標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織建立的成本管理體系應(yīng)是文件化的。編寫(xiě)成本管理體系文件 對(duì)成本管理體系進(jìn)行策劃與設(shè)計(jì)后，接下來(lái)組織要做的工作就是編寫(xiě)成本管理體系文件。 根據(jù)提供上述這些證據(jù)的要求，組織應(yīng)策劃并確定《需建立的記錄清單》（示例見(jiàn)下表），以明確成本管理體系建立時(shí)應(yīng)策劃和形成哪些記錄表格和成本記錄。 CCA2102：2005標(biāo)準(zhǔn)中提到的所有“保持記錄”和“保持證據(jù)”之處都是對(duì)證明成本管理體系有效運(yùn)行的證據(jù)提出的要求。證明成本管理體系有效運(yùn)行所需證據(jù)的確定 在成本管理體系建立和實(shí)施的過(guò)程中組織最應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題就是成本管理體系的有效性，只有通過(guò)成本管理體系的有效運(yùn)行，組織才能保證成本方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 典型的成本預(yù)警信息系統(tǒng)模型（見(jiàn)下圖）。所以，組織在設(shè)計(jì)成本管理體系時(shí)應(yīng)對(duì)這兩個(gè)成本管理子系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以確保這些子系統(tǒng)的適宜性和有效性。 以下是國(guó)際通行的流程標(biāo)準(zhǔn)圖例：成本管理子系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 成本管理體系是組織成本管理的大系統(tǒng)，這個(gè)大系統(tǒng)的作是靠許多子系統(tǒng)和小系統(tǒng)支持的，成本管理體系的有效性也是靠這些子系統(tǒng)和小系統(tǒng)運(yùn)作的有效性來(lái)保證的。 示例： 文件管理的基本流程 記錄管理的基本流程 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本流程 培訓(xùn)管理的基本流程 消耗定額控制的基本流程 預(yù)算控制的基本流程 成本計(jì)劃控制的基本流程 內(nèi)部審核的基本流程 管理評(píng)審的基本流程 糾正和預(yù)防措施控制的基本流程 上述示例給出了成本管理的一些基本流程，組織可在這些基本流程的基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際情況和管理的需要對(duì)組織所需的成本管理流程進(jìn)行設(shè)計(jì)。 成本管理流程的設(shè)計(jì)輸出應(yīng)滿足CCA2102：2005標(biāo)準(zhǔn)的要求。體系建立和實(shí)施過(guò)程中所建立的所有程序文件和第三層操作性文件，都是在成本管理流程的基礎(chǔ)上展開(kāi)的。 體系覆蓋范圍確定表 在對(duì)成本管理體系覆蓋范圍進(jìn)行確定時(shí)，組織還應(yīng)明確產(chǎn)品和項(xiàng)目提供的過(guò)程，可采用流程圖的方式對(duì)這些過(guò)程進(jìn)行表述。所以，組織在建立成本管理體系之前應(yīng)對(duì)成本管理體系所覆蓋的范圍進(jìn)行確定。組織的成本管理體系應(yīng)包括所覆蓋產(chǎn)品范圍內(nèi)所需要的全部過(guò)程。一個(gè)跨國(guó)集團(tuán)公司，下屬有賓館、酒樓、運(yùn)輸公司和娛樂(lè)場(chǎng)所，它所建立的體系可能只覆蓋賓館和酒樓。如果組織可以提供若 干種不同的產(chǎn)品，該組織建立的成本管理體系可以覆蓋所有的產(chǎn)品，也可以只覆蓋其中的部分產(chǎn)品。 2005年成本目標(biāo)： a）2005年總成本水平不低于4000萬(wàn)元RMB，不高于6000萬(wàn)元RMB； b）SY6450橫向穩(wěn)定桿單位成本水平控制在14元RMB以下，； c），； d）2005年降低成本300萬(wàn)元RMB； e）定額率達(dá)到95%； f）單位產(chǎn)品成本水平低于行業(yè)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。 示例：汽車配件制造公司設(shè)計(jì)的成本方針和2005年成本目標(biāo)，該示例表明了該公司的成本方針和目標(biāo)的內(nèi)容。成本目標(biāo)分解和展開(kāi)的方法（見(jiàn)下圖）。 成本目標(biāo)應(yīng)在成本方針的框架下展開(kāi)，為確保組織成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相關(guān)職能和層次要依據(jù)組織的成本目標(biāo)要求確定各自的成本目標(biāo)，并落實(shí)到全體員工的活動(dòng)中。 成本方針是與組織的經(jīng)營(yíng)宗旨保持一致的，要體現(xiàn)組織的成本管理理念、成本戰(zhàn)略和持續(xù)改進(jìn)的承諾，還要為成本目標(biāo)提供框架。在具體做法上，要注意不能使成本方針和目標(biāo)與成本管理體系兩相分離，從而使成本方針和目標(biāo)成為形式，也使成本管理體系失去目的性。而不是在成本管理體系形成文件之后，用成本方針和目標(biāo)來(lái)點(diǎn)綴。 成本管理體系需建立的文件清單71 / 71 成本方針和目標(biāo)的設(shè)計(jì) 成本方針和目標(biāo)是組織成本和成本管理方面的綱領(lǐng)、宗旨和奮斗方向，也是評(píng)價(jià)組織成本管理體系運(yùn)行業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。 CCA2102：2005標(biāo)準(zhǔn)要求組織必須要建立的程序文件有： —— 《文件控制程序》； —— 《記錄控制程序》； —— 《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制程序》； —— 《定額控制程序》； —— 《成本預(yù)測(cè)和預(yù)算控制程序》； —— 《成本計(jì)劃控制程序》； —— 《成本風(fēng)險(xiǎn)控制程序》； —— 《成本核算控制程序》； —— 《內(nèi)部審核控制程序》； —— 《事件和不符合控制程序》； —— 《糾正和預(yù)防措施控制程序》。 成本管理體系文件一般分為成本管理手冊(cè)、程序文件和操作性文件三個(gè)層次。 成本管理體系文件結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì) 20070921 15:45:55 作者CCA中國(guó)成本協(xié)會(huì) 來(lái)源：中國(guó)成本網(wǎng)原創(chuàng) 瀏覽次數(shù)：103 文字大?。骸敬蟆俊局小俊拘　? 按CCA2102：2005標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織應(yīng)建立文件化的成本管理體系。 在對(duì)成本管理體系職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行分配時(shí)應(yīng)確保： —— 覆蓋成本管理體系組織機(jī)構(gòu)圖中的所有職能和層次； —— 覆蓋成本管理體系的所有要素條款； —— 明確并區(qū)分主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)（包括：主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門）； —— 每項(xiàng)工作只能有一個(gè)主管部門和一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)（避免多頭指揮）； —— 職責(zé)和權(quán)限分配準(zhǔn)確，責(zé)任和相互關(guān)系明確。成本管理活動(dòng)的實(shí)施需要多個(gè)職能部門和單位的互相配合，既有實(shí)施部門，又有監(jiān)督和檢查部門；既有體系要素的主管部門，又有配合實(shí)施的相關(guān)部門。 —— 職責(zé)和權(quán)限被賦予的層次是否可以保證其履行的有效性？如層次過(guò)多、層次過(guò)少、層次不清或?qū)哟位靵y等。所以，這樣的分配是不合理的。主管核算的財(cái)務(wù)部門是沒(méi)有這些方面的管理職能和專業(yè)人員的，其專業(yè)能力與定額管理不相匹配，如果將定額管理這一要素分配給財(cái)務(wù)部門，讓財(cái)務(wù)部門去履行這些定額管理的職責(zé)和權(quán)限。這是一個(gè)典型的體系要素分配與職能部門的主管職能和專業(yè)能力不匹配的現(xiàn)象。成本管理體系職責(zé)和權(quán)限的分配應(yīng)遵循以下兩個(gè)原則： 1 合理分工 成本管理體系中包含的所有要素都是相互關(guān)聯(lián)的，只有合理的分工，才能有效地實(shí)施這些體系要素，才能使這些體系要素構(gòu)成一個(gè)能自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，才能形成一個(gè)完整的管理系統(tǒng)。 組織機(jī)構(gòu)中成本管理體系職責(zé)和權(quán)限的分配 組織建立成本管理體系的目的是為了有效地開(kāi)展成本管理和成本控制，而有效地搞好成本管理和成本控制工作，則需要對(duì)相關(guān)職能部門和單位賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限來(lái)保證。 團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具有一定的成本管理和控制的職責(zé)和權(quán)限，但不意味著必須是專職的成本管理者。必要時(shí)，也可吸收外部成本管理專家（顧問(wèn)）參加。 按CCA2103：2006的要求，組織的成本管理團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)包括： —— 團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者； —— 成本管理委員會(huì)的委員； —— 各有關(guān)部門和單位的人員； —— 成本管理變革專家。 CCA2103：2006《成本管理團(tuán)隊(duì) 要求》標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附錄3）。CCA2100族標(biāo)準(zhǔn)中的CCA2103：2006《成本管理團(tuán)隊(duì) 要求》標(biāo)準(zhǔn)為組織明確了成本管理團(tuán)隊(duì)的具體要求，提供了設(shè)計(jì)和建立成本管理團(tuán)隊(duì)的依據(jù)。所以，組織應(yīng)組建一個(gè)適宜的成本管理團(tuán)隊(duì)，并依靠這個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)施成本管理、成本控制、降低成本和低成本運(yùn)營(yíng)。是組織成本管理和成本控制方面的中堅(jiān)力量，也是保證組織成本管理體系是否可以有效運(yùn)行的重要因素。體系組織機(jī)構(gòu)圖是這一設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)輸出的結(jié)果。通常情況下，第一層次還包括各專業(yè)化委員會(huì)（如預(yù)算委員會(huì)、成本管理委員會(huì)、技術(shù)改進(jìn)委員會(huì)等）； —— 第二層次為成本的管理層，包括成本、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、采購(gòu)等職能的主管部門； —— 第三層次為成本的執(zhí)行層，是指與成本發(fā)生過(guò)程有關(guān)的所有操作層次，包括車間、庫(kù)房、實(shí)驗(yàn)室等單位。其目的就是為了明確成本管理體系內(nèi)各職能和層次的結(jié)構(gòu)以及相互關(guān)系。成本管理體系設(shè)計(jì)輸入和輸出的證據(jù)應(yīng)予以保持。 成本管理體系策劃與設(shè)計(jì)和CCA2102：，成本管理體系設(shè)計(jì)是成本管理體系策劃的一部分，其主要是針對(duì)成本管理體系的建立和運(yùn)行而進(jìn)行的體系整體架構(gòu)的策劃和設(shè)計(jì)，是將標(biāo)準(zhǔn)要求和組織實(shí)際相結(jié)合的總體設(shè)想，不包含管理活動(dòng)具體細(xì)節(jié)的策劃。 成本管理體系策劃與設(shè)計(jì)范圍應(yīng)覆蓋組織成本管理體系建立、實(shí)施和保持的全過(guò)程、成本發(fā)生過(guò)程以及CCA2102：2005《成本管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)的全部要求。 成本管理體系策劃與設(shè)計(jì)是組織建立和實(shí)施成本管理體系的總體構(gòu)想過(guò)程，也是組織成本管理體系的符合性、適宜性、完整性和充分性的前提保證。成本管理體系策劃與設(shè)計(jì) 組織在成本管理體系策劃與設(shè)計(jì)階段應(yīng)依據(jù)成本管理現(xiàn)狀評(píng)審的結(jié)果，著重對(duì)成本管理體系結(jié)構(gòu)、成本管理職責(zé)和權(quán)限、成本方針、成本目標(biāo)、成本管理體系所需的控制文件和成本記錄、資源的需求、法律法規(guī)、成本控制方案、員工培訓(xùn)等活動(dòng)進(jìn)行策劃，并緊密結(jié)合組織的實(shí)際設(shè)計(jì)一個(gè)切實(shí)可行的成本管理體系。 （不限于此） 測(cè)評(píng)報(bào)告的結(jié)論應(yīng)包括以下幾方面： —— 成本管理機(jī)制的整體評(píng)價(jià)結(jié)論； —— 全員成本意識(shí)的整體評(píng)價(jià)結(jié)論； —— 持續(xù)適宜的成本管理和成本保證能力的整體評(píng)價(jià)結(jié)論； —— 成本水平是否能夠滿足預(yù)期要求的整體評(píng)價(jià)結(jié)論； —— 預(yù)防和控制成本風(fēng)險(xiǎn)能力的整體評(píng)價(jià)結(jié)論； —— 采用的成本管理技術(shù)是否適宜、有效的評(píng)價(jià)結(jié)論； —— 成本管理團(tuán)隊(duì)成員的能力評(píng)價(jià)結(jié)論。 5編制成本管理現(xiàn)狀測(cè)評(píng)報(bào)告 測(cè)評(píng)組組長(zhǎng)應(yīng)將測(cè)評(píng)情況和結(jié)論編制形成《成本管理現(xiàn)狀測(cè)評(píng)報(bào)告》，并對(duì)報(bào)告編制的準(zhǔn)確性、完整性、客觀性和公正性負(fù)責(zé)。 必要時(shí)，測(cè)評(píng)組應(yīng)編制末次會(huì)議指導(dǎo)書(shū)，以規(guī)范末次會(huì)議活動(dòng)。測(cè)評(píng)組和受測(cè)評(píng)方之間存在的任何尚未解決的意見(jiàn)分歧均應(yīng)進(jìn)行討論，只要有可能應(yīng)予以解決，如未能解決，雙方的意見(jiàn)應(yīng)予以記錄。 末次會(huì)議的目的是以會(huì)議的方式報(bào)告測(cè)評(píng)結(jié)果，以確保受測(cè)評(píng)方清楚地理解和確認(rèn)測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)和測(cè)評(píng)結(jié)論。 末次會(huì)議應(yīng)由測(cè)評(píng)組組長(zhǎng)主持。必要時(shí)，對(duì)不符合應(yīng)獨(dú)立形成報(bào)告，以便日后的改進(jìn)。應(yīng)與受測(cè)評(píng)方的代表就不符合和未實(shí)施進(jìn)行溝通，以獲得對(duì)客觀事實(shí)依據(jù)的確認(rèn)。測(cè)評(píng)組應(yīng)在適當(dāng)?shù)臏y(cè)評(píng)階段對(duì)測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行評(píng)審，特別是在與受測(cè)評(píng)方進(jìn)行交流和召開(kāi)末次會(huì)議之前，以確保測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)的客觀、準(zhǔn)確和公正。 針對(duì)測(cè)評(píng)組成員搜集的信息和客觀證據(jù)，應(yīng)根據(jù)成本管理現(xiàn)狀測(cè)評(píng)提綱對(duì)這些信息和證據(jù)進(jìn)行判定，以形成測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)。測(cè)評(píng)組成員應(yīng)記錄所搜集的信息和客觀證據(jù)，并形成成本管理現(xiàn)狀測(cè)評(píng)記錄。參加會(huì)議人員應(yīng)簽到，測(cè)評(píng)組應(yīng)做好會(huì)議記錄。首次會(huì)議應(yīng)由測(cè)評(píng)組組長(zhǎng)主持召開(kāi)，并涉及以下幾方面內(nèi)容： —— 介紹測(cè)評(píng)組成員，包括對(duì)各自職責(zé)的簡(jiǎn)單介紹； —— 對(duì)測(cè)評(píng)目的和范圍進(jìn)行確認(rèn)； —— 就測(cè)評(píng)的時(shí)間安排與被測(cè)評(píng)方達(dá)成一致意見(jiàn)，諸如末次會(huì)議的時(shí)間，與高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流和溝通的時(shí)間，以及任何可能的更改等； —— 對(duì)測(cè)評(píng)方法和程序的簡(jiǎn)短說(shuō)明； —— 確認(rèn)測(cè)評(píng)組與被測(cè)評(píng)方的溝通渠道和過(guò)程； —— 確認(rèn)測(cè)評(píng)組所需的辦公設(shè)施和資源；