【正文】 認定管理工作網(wǎng)”上進行企業(yè)注冊登記。 二十二、申請、認定高新技術(shù)企業(yè)需要哪些基本程序？答：（1）企業(yè)進行自我評價。（2）企業(yè)是否建立了研發(fā)投入核算體系；（3）企業(yè)是否開展了產(chǎn)學研合作的研發(fā)活動；（4）企業(yè)是否設(shè)有研發(fā)機構(gòu)并具備相應的設(shè)施和設(shè)備；（5）企業(yè)是否建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。在具體認定時，主要考核企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)認定時，需提供知識產(chǎn)權(quán)的有效證明（國家權(quán)威機構(gòu)的證書、批文）。 二十一、對企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性如何進行評價？答：對知識產(chǎn)權(quán)的評價，主要考核企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)的情況。 二十、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入？ 答：《認定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入，是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。 十九、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）？ 答：《認定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務），是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品和服務。技術(shù)人員，是指具有工程技術(shù)、自然科學和生命科學中一個或一個以上領(lǐng)域的技術(shù)知識和經(jīng)驗，在研究人員指導下參加研究開發(fā)工作的人員。研究開發(fā)人員主要包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類。 十七、《認定辦法》所說的5年以上獨占許可是如何規(guī)定的？ 答：《認定辦法》所說的5年以上獨占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對協(xié)議約定的知識產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應方和任何第三方都不得使用該項技術(shù)。這是一種雙方相互授予價值相當?shù)幕セ莸募夹g(shù)使用權(quán)，雙方的權(quán)利可以是獨占的，也可以是非獨占的。技術(shù)接受方有權(quán)在指定地區(qū)內(nèi)將購得的技術(shù)使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓給第三方。技術(shù)接受方有權(quán)在某地區(qū)使用被購得的技術(shù)，但同時技術(shù)供應方仍保留在該地區(qū)使用該技術(shù)或?qū)⑵湓俎D(zhuǎn)讓給第三方的權(quán)利。它是指技術(shù)接受方在一定地區(qū)內(nèi)享有對所授權(quán)技術(shù)獨占的使用權(quán)，第三方無權(quán)使用該項技術(shù)進行生產(chǎn)和銷售活動，但技術(shù)供應方仍保留其在該地區(qū)生產(chǎn)和銷售運用此項技術(shù)的權(quán)利。它是指在一定地區(qū)內(nèi)技術(shù)接受方對所購得的技術(shù)享有獨占的使用權(quán)，技術(shù)供應方和任何第三方都不能在該地區(qū)使用該項技術(shù)進行生產(chǎn)和銷售活動。它是指技術(shù)供應方把專利技術(shù)、專有技術(shù)等出售給技術(shù)接受方，從而獲取利益的一種技術(shù)交易形式。十六、什么是獨占許可？答：獨占許可屬于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范疇。 十五、《認定辦法》規(guī)定的核心自主知識產(chǎn)權(quán)包括哪些內(nèi)容？ 答：《認定辦法》規(guī)定的核心自主知識產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明、實用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計（主要是指：運用科學和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等。 十四、什么是自主知識產(chǎn)權(quán)？ 答：自主知識產(chǎn)權(quán)，是指我國的權(quán)利人具有獨立支配權(quán)或相對控制權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)，即我國的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨立地行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能的知識產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個較長的時期內(nèi)可以獨立行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能，并能不受他人制約地進行集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)。評價時采用百分制打分，其中：知識產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長性占20分。（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上。 （一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。新《認定辦法》根據(jù)新的形勢發(fā)展，取消了原有的地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，對全國高新技術(shù)企業(yè)實行統(tǒng)一認定，共同享受國家稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。新《認定辦法》還通過公示公告、投訴處理、日常檢查等措施加強過程監(jiān)管，接受社會監(jiān)督，充分體現(xiàn)了公共政策公開、公平、公正的原則。認定工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，作為監(jiān)管層，負責認定工作的備案管理，監(jiān)督、檢查全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作和相關(guān)政策的落實情況。在組織管理方面，新《認定辦法》設(shè)立了“部門決策、地方認定、機構(gòu)監(jiān)管”的認定管理工作體系。為了做好企業(yè)認定和政策落實工作，新《認定辦法》加大了部門合作與政策協(xié)調(diào)力度。這樣做既能引導企業(yè)保持較高強度的研究開發(fā)投入，符合國家自主創(chuàng)新的政策導向，又能適應不同規(guī)模企業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，執(zhí)行起來更加合理可行。當企業(yè)度過初創(chuàng)期后，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，企業(yè)除了將一部分經(jīng)費用于研究開發(fā)外，還需投入大量經(jīng)費用于市場開拓和擴大生產(chǎn)能力，因此在這個階段，研發(fā)投入的比重較初創(chuàng)期有所降低。同時也呈現(xiàn)出一個規(guī)律：隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比例較初創(chuàng)期有所降低。 大家知道，上世紀90年代，我國的高新技術(shù)企業(yè)大都處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，企業(yè)主要從事技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，銷售規(guī)模較小，原認定辦法把企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入的比例定為5%，符合當時我國高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展情況。因此，新《認定辦法》根據(jù)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合節(jié)能減排、保護環(huán)境、促進民生的重點任務，配套編制了《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，用來判斷企業(yè)所進行的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化活動是否具有創(chuàng)新性，是否符合國家重點支持方向，同時兼顧支持技術(shù)型服務業(yè)，并將成熟技術(shù)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域排除在外，避免了《產(chǎn)品目錄》的局限性。但是，隨著時間的推移，以《產(chǎn)品目錄》為導向來認定高新技術(shù)企業(yè)已不適應我國科技、經(jīng)濟快速發(fā)展的要求，造成一些地方將只具備產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力，不從事自主研發(fā)，長期處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端的加工型企業(yè)也被認定為高新技術(shù)企業(yè)。 九