省人大常委會脫貧攻堅調(diào)研報告20xx-文庫吧資料
2025-04-20 10:12本頁面
【正文】 然省市級財政近年來不斷加大對脫貧攻堅的投入力度，但要完成各條口的目標(biāo)任務(wù)，還存在一定的資金缺口?；鶎悠毡榉从?，經(jīng)濟薄弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目存在落地難、實施難、配套難問題。在土地方面，經(jīng)濟薄弱地區(qū)挖掘土地資源潛力促進(jìn)發(fā)展、增收致富的辦法還不多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等方面人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少。在城市虹吸效應(yīng)下，人才、土地和資金等資源要素大量流出、流失，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展后勁不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)想方設(shè)法開展鄉(xiāng)村公共空間治理，壯大村集體經(jīng)濟，并取得了較好的效果，但因缺乏明確的指導(dǎo)意見和政策支持，部分低收入村有所顧慮，整體推進(jìn)的力度還不夠大。幫扶存在盲點。一些村“兩委”班子帶動能力不夠強，村集體經(jīng)濟組織和合作社經(jīng)營管理能力較弱。多數(shù)低收入村區(qū)位偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、資源稟賦不足，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，難以吸引好的產(chǎn)業(yè)項目落地。同時，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分省定經(jīng)濟薄弱村集體收入來源有相當(dāng)部分是配股分紅收入，短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧目標(biāo)是多方面政策集中扶持的結(jié)果，而村級自我發(fā)展能力并不足，希望繼續(xù)派遣幫扶工作隊，保持幫扶政策穩(wěn)定性和持續(xù)性?！ ?四)村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍是短板 經(jīng)過多方扶持和自身發(fā)展，盡管省定經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)了年集體收入達(dá)到18萬元以上的目標(biāo)，但除此之外，全省還有不少村集體經(jīng)濟比較薄弱。扶貧產(chǎn)業(yè)項目申報時間固定且一年只能申報一次，申報手續(xù)相對復(fù)雜，基層希望申報手續(xù)更加簡化，可操作性更強。政策扶持力度不夠大。但部分地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)項目吸收勞動力的能力較為有限，無法幫助更多當(dāng)?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶實現(xiàn)就業(yè)。帶動脫貧增收機制不健全。持續(xù)跟蹤監(jiān)管不到位。一些地方產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化水平不高。有些地方對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要性認(rèn)識不夠，較多注重單個產(chǎn)業(yè)扶貧項目的引入，忽視了縣域、鎮(zhèn)域扶貧產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)謀劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而散，集聚效應(yīng)和經(jīng)濟效益不明顯?！ ?三)產(chǎn)業(yè)扶貧造血能力亟待加強 從調(diào)研情況看，很多幫扶單位在幫扶項目的選擇上還是以短平快為主，為求收益穩(wěn)定更傾向于選擇以租金收益為主的項目，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、購買農(nóng)機具等，真正培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)的不多，已有的產(chǎn)業(yè)項目示范帶動作用也不夠明顯。綜合保障方面，部分特殊困難群體既沒有勞動能力，又不符合救助條件，需要出臺綜合性舉措加以應(yīng)對。部分地方反映，按照有關(guān)規(guī)定，普通高校本、?？齐A段學(xué)習(xí)的建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，在實現(xiàn)脫貧后兩年內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)享受免除學(xué)費的扶持政策，但一些高校在學(xué)生家庭實現(xiàn)脫貧后就不再落實。在“三保障”政策的落實上，基層希望省、市相關(guān)部門能更好地發(fā)揮職能作用，更好地?fù)?dān)負(fù)起責(zé)任，并加強協(xié)作，形成推進(jìn)合力。一些到戶幫扶項目抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力較差，導(dǎo)致家庭收入不穩(wěn)定。就業(yè)脫貧的低收入農(nóng)戶勞動力中，靈活就業(yè)的占比達(dá)60%以上，以“打零工”居多，就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)收入較少且缺乏穩(wěn)定性。據(jù)鹽城市反映，全市已脫貧農(nóng)戶中，2018年家庭人均收入在6000~6500元的有34833人，%。脫貧邊緣人口抗風(fēng)險能力不強。雖然通過兜底保障達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但這部分人員收入有限，醫(yī)療費用支出較多，返貧可能性較大。因病因殘致貧返貧問題突出。但從全面鞏固提升脫貧攻堅成果，高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)來看，仍然存在一些問題和不足。建立返貧監(jiān)測預(yù)警機制，通過主動申報、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)比對等，強化對已脫貧對象的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、及時納入幫扶范圍。更加突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和教育扶貧，推動各部
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