【正文】 。老舊小區(qū)組團連片改造各相關(guān)單位要高度重視，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)職責分工，按照實施方案要求，主動服務(wù)，上下聯(lián)動，合理有序推進老舊小區(qū)組團連片改造提質(zhì)工作?？h長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，成員由縣政府辦分管副主任、政法委副書記以及縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城關(guān)街道辦事處、發(fā)展和改革委員會、財政局、民政局、自然資源局、審計局、城管局、教體局、市場監(jiān)督管理局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、住房公積金管理中心等單位主要負責同志，鐵塔公司、國網(wǎng)伊川供電公司和中國移動、聯(lián)通、電信、河南有線伊川分公司經(jīng)理等組成。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的情況下，鼓勵商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。老舊小區(qū)組團連片改造規(guī)模化實施運營主體可采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進行債券融資，但不得承擔政府融資職能， 杜絕新增地方政府隱性債務(wù)。經(jīng)縣政府同意，可成立或打造縣級統(tǒng)一管理運營主體，政府通過并購、入股、合規(guī)注入經(jīng)營性資產(chǎn)等方式逐步擴充運營資產(chǎn)，提高投資經(jīng)營能力，建立合理收益模式。支持以“平臺+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政、健身、超市等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。可通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會力量投資參與改造項目的設(shè)計、改造、運營。在老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)，服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按 90計入應(yīng)繳納所得稅；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等。（六）落實稅費減免。專業(yè)經(jīng)營單位要履行社會責任， 出資參與改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提質(zhì)。鼓勵社會各類單位幫扶、捐助城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對職工住宅小區(qū)（或原職工住宅小區(qū)）改造給予資金支持，原產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造的，相關(guān)費用可計入單位管理費用或管理成本。（四）鼓勵單位出資。鼓勵以個人捐資捐物、投工投勞等形式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。居民出資可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實。（三）引導(dǎo)居民出資。積極謀劃符合條件的專項債券項目。有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。加強既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。（二）盤活本級資源。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、民政、體育等涉及住宅小區(qū)的各類資金的主管部門要積極用足政策，積極向上爭取資金進行老舊小區(qū)改造。申報紅線內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金的，在提供主體工程手續(xù)的基礎(chǔ)上，需提供配套設(shè)施的工程量清單和財政評審結(jié)果；小區(qū)紅線外與保障性安居工程直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，要嚴格按照基本建設(shè)程序的管理和規(guī)定，辦理完成立項、土地、規(guī)劃、環(huán)保、圖紙設(shè)計、施工許可等手續(xù)，并提供工程量清單和財政評審結(jié)果。其中，通過發(fā)改部門申報的保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金，所支持的改造內(nèi)容包括的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施有：小區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、垃圾收儲等基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老撫幼、無障礙、便民等公共服務(wù)設(shè)施，以及與小區(qū)直接相關(guān)的道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場）等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，原則上不得用于主干道、主管網(wǎng)、綜合管廊、廣場、城市公園等與小區(qū)不直接相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。五、資金籌措（一）用足中央和省級補助資金。的高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)供給體系。改造涉及的工程項目，保修期內(nèi)由建設(shè)單位負責質(zhì)量維修。可根據(jù)實際情況，制定補貼政策。改造工程項目完工后，組織專業(yè)隊伍開展專項審計，對項目從立項到結(jié)算各個環(huán)節(jié)進行嚴格審計，嚴防出現(xiàn)工作流程違規(guī)、工程偷工減料、挪用套取改造資金等問題，使項目建設(shè)既符合上級文件要求，又符合老舊小區(qū)改造工作實際。按照工程管理規(guī)范和改造工作要求，組織相關(guān)單位對改造工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改， 確保改造一個、合格一個、交付一個。要加強對改造過程的監(jiān)督管理，嚴格按圖施工，落實土方開挖、管網(wǎng)改造、施工圍擋、施工防火等施工安全措施，杜絕安全隱患。嚴格落實工程招投標制度， 選擇資質(zhì)等級高、管理能力強、信譽信用好的施工及監(jiān)理公司實施改造工程，落實專人負責嚴格工程監(jiān)管。確保改造項目符合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團連片改造范圍、內(nèi)容和標準要求，確保改造資金來源清晰、投資預(yù)算編制合理。方案經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府研究后，在小區(qū)內(nèi)予以公示，做到編制改造方案問計于民、問需于民，從群眾中來，到群眾中去，確保改造方案滿足群眾需求。月至 2023 年 11月底）。按照文明城市創(chuàng)建要求，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團連片范圍內(nèi)存在的垃圾積存、揚塵污染、亂停亂放、交通擁堵等亂象，以快速“治標”為目的，先期進行集中治理整頓。在動員部署的基礎(chǔ)上，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，向群眾大力宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團連片改造提質(zhì)的重要意義，強化群眾主體地位，提高群眾參與感、認同感，把群眾滿意度作為改造工作的重要標準。按照改造范圍、內(nèi)容、標準和目標任務(wù)，結(jié)合組團連片區(qū)域內(nèi)的古樹名木、城市書房、樂養(yǎng)居、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、沿街門店等既有條件，堅持“因地制宜、一區(qū)一策、一路一策、一樓一策”，統(tǒng)籌“社區(qū)、片區(qū)、小區(qū)”規(guī)劃銜接，結(jié)合區(qū)域特色，科學制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團連片改造提質(zhì)規(guī)劃計劃。四、實施步驟（一）前期準備階段（2021 年 5制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)后的長效管理方案，推進物業(yè)管理全覆蓋，實現(xiàn)“一次改造、長效管理”。積極探索黨建引領(lǐng)、社區(qū)治理的有效路徑，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居民委員會配合， 業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制，實行社區(qū)黨組織和物業(yè)公司、業(yè)主委員會成員雙向交叉任職。加強既有用地集約混合利用，利用小區(qū)整合過程中可以利用的空地、荒地、綠地、拆除違建騰空土地等，增設(shè)停車位、健身器材等各類基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施；利用原有空置的鍋爐房等閑置房屋資源，增設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、物業(yè)管理用房、便利店、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)設(shè)施。（三）建立資源整合機制。禁止收取不合理費用，為專業(yè)經(jīng)營單位的工程實施提供便利。落實施工安全和工程質(zhì)量責任，組織做好工程驗收移交，杜絕安全隱患。貫徹綠色發(fā)展理念推進改造，優(yōu)先選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品，結(jié)合改造工作推進綠色社區(qū)創(chuàng)建。（二）強化項目推進機制。積極推動設(shè)計師、工程師進社區(qū)，輔導(dǎo)居民有效參與改造。搭建溝通議