【正文】 巷道路平整通暢、綠化景觀增量提升、路燈照明節(jié)能完好、停車場地設(shè)置合理、加裝電梯科學(xué)安全、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、公共服務(wù)滿足需要）總要求實施改造。通過改造， 基本完善 15 分鐘社區(qū)公共服務(wù)生活圈。主要內(nèi)容包括組團連片范圍內(nèi)的違建拆除、門店整治、農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場整治等，以及修繕外墻屋頂、公共樓道、大門入口，完善門牌標(biāo)識， 進行綠化美化，增添涼亭花園，實施建筑節(jié)能改造和衛(wèi)生整治， 推進有條件的樓棟加裝電梯，推進社區(qū)適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)，片區(qū)內(nèi)涉及文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化和自然資源的要采取有效保護措施等。老舊小區(qū)組團連片范圍內(nèi)涉及的城市書房建設(shè)，以及農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場的改造提升、關(guān)閉、疏解外遷工作，按照洛陽市重點民生實事工作方案實施。二、主要任務(wù)（一）改造提質(zhì)范圍改造提質(zhì)范圍主要是指 2000 年前建成的失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全，但房屋結(jié)構(gòu)安全、不宜整體拆除重建、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓） 組團連片區(qū)域（若片區(qū)范圍內(nèi)有 2001 年至 2005 年建成的老舊小區(qū)，同步列入改造范圍）。，持續(xù)發(fā)展。，各方參與。，利民惠民。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23 號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的指導(dǎo)意見》（ 豫政辦〔2019〕58 號）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見的通知》（豫建城建〔2020〕475 號）及《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團連片改造提質(zhì)工作實施方案的通知》（洛政辦〔2021〕5 號），更大力度推進城市建設(shè)提質(zhì)工程，更好滿足人民群眾對美好生活的需求，推動惠民生擴內(nèi)需，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際， 制定本實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央城市工作會議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，以配套基礎(chǔ)設(shè)施、完善城市功能為重點，高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團連片改造提質(zhì)，打造環(huán)境整潔、設(shè)施配套、綠色生態(tài)、智慧安防、管理到位、群眾滿意的綠色社區(qū)、完整社區(qū)、智慧社區(qū)，建設(shè)共建共治共享的幸福美好家園，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，合理確定改造內(nèi)容，高質(zhì)量做好老舊小區(qū)組團連片范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，做好黨建、養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及智慧化改造，真正實現(xiàn)補短板、惠民生。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量參與改造，激發(fā)居民參與改造的主動性、積極性；注重創(chuàng)新模式，多渠道籌措資金，形成“政府主導(dǎo)、居民參與、社會合力、市場運作”的工作機制。堅持改造提質(zhì)與后續(xù)管理并重，強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建立健全社區(qū)基層組織、居民委員會、業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的議事協(xié)調(diào)機制，共同協(xié)商解決涉及居民利益的重大事項，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。國有企事業(yè)單位、軍隊、中央和省屬機關(guān)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入組團連片改造計劃，一并組織實施。（三）改造提質(zhì)內(nèi)容：聚焦?jié)M足基本民生需求，對老舊小區(qū)組團連片范圍內(nèi)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施進行改造提升。通過改造，基本解決侵占公共場所和綠地、缺少休閑涼亭和坐椅、各類識別標(biāo)志不全、油煙和污水等污染源不達標(biāo)排放等問題，實現(xiàn)片區(qū)環(huán)境安全、整潔、有序、智能。：聚焦完善基層組織、引進物業(yè)管理，對組團連片范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實施長效管理。改造后的小區(qū)達到“三入、四通、四有、兩整”標(biāo)準(zhǔn)，即電線、網(wǎng)線、纜線全部入地入槽，水、電、氣、暖管路暢通，有物業(yè)管理、有智慧安防系統(tǒng)、有健身娛樂設(shè)施、有新式垃圾分類設(shè)施，道路平整、路沿齊整；改造后的片區(qū)達到“三合、三整、九有”標(biāo)準(zhǔn)，即線路網(wǎng)路多桿合一、多箱合一、多網(wǎng)合一，門店規(guī)整、道路平整、路沿齊整，15 分鐘生活圈內(nèi)有便民服務(wù)中心、有“樂養(yǎng)居”、有醫(yī)療服務(wù)中心、有城市書房（閱覽室）、有公共廁所、有快遞收發(fā)點、有便民超市、有停車場地、有充電設(shè)施，符合綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。搭建溝通議事平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，主動了解居民訴求，廣泛征求群眾意見，開展多種形式基層協(xié)商，促進居民形成共識。（二）強化項目推進機制。落實施工安全和工程質(zhì)量責(zé)任，組織做好工程驗收移交，杜絕安全隱患。（三）建立資源整合機制。積極探索黨建引領(lǐng)、社區(qū)治理的有效路徑，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居民委員會配合， 業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制，實行社區(qū)黨組織和物業(yè)公司、業(yè)主委員會成員雙向交叉任職。四、實施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（2021 年 5在動員部署的基礎(chǔ)上，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，向群眾大力宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團連片改造提質(zhì)的重要意義，強化群眾主體地位，提高群眾參與感、認同感，把群眾滿意度作為改造工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。月至 2023 年 11月底）。確保改造項目符合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團連片改造范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保改造資金來源清晰、投資預(yù)算編制合理。要加強對改造過程的監(jiān)督管理，嚴格按圖施工，落實土方開挖、管網(wǎng)改造、施工圍擋、施工防火等施工安全措施，杜絕安全隱患。改造工程項目完工后，組織專業(yè)隊伍開展專項審計，對項目從立項到結(jié)算各個環(huán)節(jié)進行嚴格審計，嚴防出現(xiàn)工作流程違規(guī)、工程偷工減料、挪用套取改造資金等問題，使項目建設(shè)既符合上級文件要求，又符合老舊小區(qū)改造工作實際?？筛鶕?jù)實際情況，制定補貼政策。的高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)供給體系。其中，通過發(fā)改部門申報的保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金，所支持的改造內(nèi)容包括的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施有：小區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、垃圾收儲等基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老撫幼、無障礙、便民等公共服務(wù)設(shè)施，以及與小區(qū)直接相關(guān)的道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場）等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，原則上不得用于主干道、主管網(wǎng)、綜合管廊、廣場、城市公園等與小區(qū)不直接相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、民政、體育等涉及住宅小區(qū)的各類資金的主管部門要積極用足政策，積極向上爭取資金進行老舊小區(qū)改造。加強既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)