【正文】 備安全方面的責(zé)任的規(guī)定，同時(shí)要求各單位按規(guī)定配備和培訓(xùn)安全管理、檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員?！　〉谑龡l特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。本章還特別對(duì)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用管理提出了一些專門的規(guī)定?！　〉诙律a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用　　本章是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的規(guī)定，共37條。但是實(shí)踐中要特別注意錯(cuò)報(bào)與謊報(bào)、誣告、陷害的區(qū)別，以免誤判。他們通常于被舉報(bào)單位沒有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，比較客觀，從而能提供一些重要線索。這些人處在生產(chǎn)管理和作業(yè)場(chǎng)所的第一線，對(duì)本單位的特種設(shè)備安全情況最了解，他們的舉報(bào)具有十分重要的價(jià)值。　　違反本法的行為包括特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其有關(guān)人員的違反本法的行為，也包括檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等有關(guān)組織以及政府部門及其工作人員的違反本法的行為。因?yàn)樘胤N設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位點(diǎn)多面廣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和安全管理水平差異較大，單靠政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，難以完全有效地做好監(jiān)督工作，只有建立起一種廣泛、有效的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人的積極性，把特種設(shè)備安全工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，群策群力，群防群治，才能真正做好特種設(shè)備安全工作?！　　踞屃x】本條款明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門有受理并處理涉及特種設(shè)備安全的舉報(bào)的職責(zé)。宣傳教育、普及安全知識(shí)是提升社會(huì)整體特種設(shè)備安全狀況、增強(qiáng)自我安全意識(shí)的重要手段，是特種設(shè)備安全從制度化管理向安全文化邁進(jìn)的有效措施，可以引導(dǎo)社會(huì)公眾更加客觀、公正的看待特種設(shè)備安全事件?！　∷摹⑼ㄟ^宣傳教育增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的特種設(shè)備事故防治觀念，提高特種設(shè)備相關(guān)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)還可以借助“安全生產(chǎn)月”等重要宣傳日深入群眾，通過現(xiàn)場(chǎng)講解答疑的方式進(jìn)行特種設(shè)備安全知識(shí)的宣傳教育?！　∪⑼ㄟ^宣傳教育提高全民的特種設(shè)備安全知識(shí)和安全意識(shí)，提高應(yīng)急能力?！　　踞屃x】本條款對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的宣傳教育職責(zé)作了規(guī)定。　　本條規(guī)定是一條原則性規(guī)定，有關(guān)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，把這一規(guī)定落到實(shí)處。所謂先進(jìn)管理方法是指管理能夠適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，且有利于提高效率和效益的管理策略、管理手段等，先進(jìn)的管理策略、手段、方法可以提高特種設(shè)備的安全管理水平　　三、對(duì)在特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)采用、先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)　　國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法、采用先進(jìn)技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能，增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力，這對(duì)于提高特種設(shè)備的安全水平、減少或避免特種設(shè)備事故、保證安全運(yùn)行，具有十分重要的意義。所謂先進(jìn)技術(shù)指在一定領(lǐng)域內(nèi)，用先進(jìn)的科學(xué)手段來解答、完成某一事物。有關(guān)特種設(shè)備的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)是保證特種設(shè)備安全的基礎(chǔ)和保障。保證特種設(shè)備的安全，不僅要靠建立、健全有關(guān)的管理制度，加強(qiáng)安全監(jiān)察，提高人們的安全生產(chǎn)意識(shí)，也要靠加強(qiáng)特種設(shè)備安全科學(xué)技術(shù)的研究。必須加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究　　特種設(shè)備生產(chǎn)、使用中的安全問題有兩大關(guān)鍵：一是科學(xué)的管理方法，二是利用先進(jìn)的技術(shù)提高安全性能。一是支持對(duì)特種設(shè)備的科學(xué)技術(shù)研究；二是鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)、推行先進(jìn)的管理方法；三是對(duì)在特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)采用、先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?！　〉谑畻l國(guó)家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。”特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起加強(qiáng)行業(yè)自律、建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信的重要職責(zé)，建立健全和完善各項(xiàng)自律性管理制度，制訂并組織實(shí)施行業(yè)從業(yè)守則、職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，營(yíng)造特種設(shè)備安全生產(chǎn)運(yùn)行良好環(huán)境?！　↑h的十六屆三中全會(huì)指出，要按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織；黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出，要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系”。特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，通過與政府職能部門的溝通，將特種設(shè)備行業(yè)信息傳遞給政府，為政府建立健全和完善特種設(shè)備監(jiān)督管理制度提供可靠的信息；同時(shí)，通過特種設(shè)備行業(yè)自律加強(qiáng)特種設(shè)備行業(yè)的內(nèi)部管理。此外，以特種設(shè)備種類劃分的協(xié)會(huì)也廣泛存在，如中國(guó)電梯協(xié)會(huì)、中國(guó)索道協(xié)會(huì)等，此類行業(yè)協(xié)會(huì)專注于某一特定領(lǐng)域，便于發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，在開展本行業(yè)技術(shù)交流、成員管理和人才培養(yǎng)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，通過本行業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提升，帶動(dòng)特種設(shè)備整體行業(yè)水平的進(jìn)步。例如：2002年成立的北京特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是：發(fā)揮知識(shí)密集、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，在政府行政部門和企（事）業(yè)單位之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，以技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)自律、信息交流、人力資源開發(fā)、技術(shù)協(xié)作為中心，以提高特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝、檢驗(yàn)檢測(cè)整體水平和企業(yè)及人員素質(zhì)為基本要點(diǎn)，以保障人員及設(shè)備的安全為目的，做好雙向服務(wù)工作。隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，各級(jí)人民政府及其部門逐步把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展中的作用也會(huì)越來越突出。改革開放以來，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較快，在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用?！　⌒袠I(yè)協(xié)會(huì)是由同一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織所組成的、以保護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益為目的、根據(jù)章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體，是一種民間性組織，它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列，是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶?！　〉诰艞l特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)制修訂機(jī)制、程序，提高特種設(shè)備安全規(guī)范的質(zhì)量，使特種設(shè)備安全工作能夠科學(xué)地、有效地實(shí)施。目前，質(zhì)檢總局已經(jīng)制定并公布100多部特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，此外，目前還有2000多個(gè)特種設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！　《?、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的制定　　為保證全國(guó)統(tǒng)一基本安全和節(jié)能要求，本法規(guī)定授權(quán)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定安全技術(shù)規(guī)范，各省市區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他部門不得制定。本法確立了安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，要求特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！　“踩夹g(shù)規(guī)范是對(duì)特種設(shè)備安全技術(shù)管理的基本要求和準(zhǔn)則。安全技術(shù)規(guī)范是政府部門履行職責(zé)的依據(jù)之一，是直接指導(dǎo)特種設(shè)備安全工作具有強(qiáng)制性約束力的規(guī)范?！　√胤N設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定。本法有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先遵守，本法沒有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律的規(guī)定　?。ǘ┓ㄒ?guī)包括行政法規(guī)、地方法規(guī)，這些法規(guī)作為實(shí)施本法和有關(guān)法律的具體要求和補(bǔ)充，不應(yīng)當(dāng)與本法和有關(guān)法律相抵觸，一些規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的權(quán)限。按照這樣一個(gè)工作思路，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位建立的特種設(shè)備管理制度和崗位責(zé)任制度不僅要涉及安全方面,還應(yīng)當(dāng)涉及節(jié)能方面；單位的主要負(fù)責(zé)人不但要對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備的節(jié)能全面負(fù)責(zé)，以履行好企業(yè)主體責(zé)任。國(guó)務(wù)院組成部門和直屬部門的新“三定”方案對(duì)涉及特種設(shè)備的節(jié)能審查與監(jiān)管職責(zé)也進(jìn)行了明確的規(guī)定。特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和安全責(zé)任制度是指從事特種設(shè)備各項(xiàng)活動(dòng)的單位根據(jù)本法和有關(guān)的法律的規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況制定特種設(shè)備安全、節(jié)能管理的制度和具體負(fù)責(zé)人員的崗位責(zé)任制度?！　　踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全、節(jié)能方面的義務(wù)性規(guī)定。主要包括：對(duì)可能發(fā)生特種設(shè)備事故的隱患，在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)無法解決的，要采取有效措施，消除隱患；對(duì)政府有關(guān)部門之間因職責(zé)不清、分工不明確而產(chǎn)生的問題，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確有關(guān)部門職責(zé)分工；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保證各有關(guān)部門和單位相互配合，相互協(xié)調(diào)，使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作落到實(shí)處?！　。ㄎ澹┙M織有關(guān)部門對(duì)特種設(shè)備特大事故隱患進(jìn)行查處。督促基層政府做好特種設(shè)備安全工作?！　。ㄈ?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)的特種設(shè)備進(jìn)行普查，摸清安全狀況；對(duì)容易發(fā)生特種設(shè)備特大事故的場(chǎng)所（如人口密集區(qū)域使用特種設(shè)備的場(chǎng)所）的防范，明確責(zé)任、采取措施，組織和督促有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格檢查。因此，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)：　?。ㄒ唬┮勒毡痉坝嘘P(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全防范工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，組織有關(guān)部門和基層組織采取措施，保證本法的實(shí)施，采取行政措施，對(duì)本地區(qū)的特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全，對(duì)本地區(qū)防范特種設(shè)備特大事故的發(fā)生、特種設(shè)備特大事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，防止特種設(shè)備發(fā)生事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?！　】h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題?！　「骷?jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的具體分工，在有關(guān)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范中進(jìn)一步明確。　　二、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主要負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！　?guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)督管理，是我國(guó)政府的一貫做法，也是世界各國(guó)對(duì)特種設(shè)備監(jiān)督管理的通行做法。為了進(jìn)一步明確責(zé)任、理順體制，本法規(guī)定，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)全國(guó)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，按照依法行政的要求，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序性要求，既不能不作為，也不能亂作為?！　∽龊锰胤N設(shè)備安全工作，政府監(jiān)管至關(guān)重要。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。但是，這不等于國(guó)家沒有要求和規(guī)定，沒有責(zé)任主體。全過程監(jiān)管不等于所有環(huán)節(jié)的每一項(xiàng)活動(dòng)都由監(jiān)督管理部門實(shí)施。只有將特種設(shè)備的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格地監(jiān)管，即全過程監(jiān)管，事故才能得到有效遏制?！　?shí)施全過程的監(jiān)督是對(duì)特種設(shè)備實(shí)施管理的普遍的基本原則，這包括兩個(gè)方面的含義。對(duì)事故正確的分析，又能促使各個(gè)環(huán)節(jié)工作的改進(jìn)，是建立和完善相應(yīng)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。由于鍋爐壓力容器安全問題涉及的因素是多方面的，各環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián)，互相影響。實(shí)施全過程的監(jiān)督管理是保證設(shè)備安全的行之有效的手段。其次，從微觀方面看，特種設(shè)備安全涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)，因此，必須對(duì)涉及安全的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)抓好特種設(shè)備安全工作，離不開各級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，離不開各有關(guān)部門的大力支持和配合?！　《?、特種設(shè)備的全過程安全監(jiān)督管理　　首先，對(duì)特種設(shè)備實(shí)施全過程的安全監(jiān)督管理，從宏觀方面看是指企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用多元共治的全面監(jiān)督管理?！　∠乱徊?，特種設(shè)備監(jiān)督管理部門還將進(jìn)一步研究落實(shí)特種設(shè)備分類監(jiān)管制度，科學(xué)界定，把握重點(diǎn)。我國(guó)專業(yè)的監(jiān)管人力只有3萬多人?！　。ǘ┓诸惐O(jiān)管體現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管的原則。經(jīng)過對(duì)設(shè)計(jì)、制造資質(zhì)實(shí)施許可、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)，消除了產(chǎn)品粗制濫造的亂象，因產(chǎn)品質(zhì)量而發(fā)生事故的嚴(yán)重局面得到改觀。同樣一種設(shè)備、同一個(gè)地點(diǎn)，由于使用時(shí)間不一樣，監(jiān)管方式也不一樣。這種監(jiān)管方式，在不同的歷史時(shí)期也有不同，會(huì)作為一種監(jiān)管和整治的重點(diǎn)。比如，根據(jù)特種設(shè)備的特性，對(duì)壓力容器、壓力管道等實(shí)施設(shè)計(jì)單位許可制度，而對(duì)鍋爐、大型游樂設(shè)施等采取設(shè)計(jì)文件審查制度等?！　　　〉谒臈l國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理?！　∷?、綜合治理的原則　　要做好特種設(shè)備安全工作，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任、誠(chéng)信、服務(wù)意識(shí)，涉及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和能力、政府監(jiān)督管理和執(zhí)法能力，涉及全社會(huì)的安全意識(shí)，需要各方協(xié)同，通過教育、道德以及經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段來達(dá)到保障安全的目的，就是我們常說的綜合治理。如特種設(shè)備的熱處理、除銹噴漆、無損檢測(cè)、燃料的處理等。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十六條“對(duì)高耗能的特種設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管”的規(guī)定，負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督管理的部門，制定了高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理辦法，結(jié)合實(shí)施的安全監(jiān)督管理工作，開展了設(shè)計(jì)文件節(jié)能方面審查、能耗測(cè)試等工作。在特種設(shè)備設(shè)計(jì)時(shí)，如果在保證安全的前提下、盡量考慮到材料的使用、結(jié)構(gòu)的合理、鍋爐運(yùn)行方式的科學(xué)等等，就會(huì)使特種設(shè)備達(dá)到即安全又節(jié)能環(huán)保的要求。它是石油、化工、冶金、電力等高耗能行業(yè)中廣泛應(yīng)用的能量交換設(shè)備。另外，我國(guó)電站鍋爐年消耗煤炭已超過17億噸，雖然能效水平相對(duì)較高，但是由于耗煤基數(shù)巨大，技術(shù)與管理水平參差不齊，仍有較大節(jié)能空間。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)鍋爐特別是燃煤工業(yè)鍋爐的能效水平較低，后者平均運(yùn)行效率僅為65%～70%。比如鍋爐，它是重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，也是能源消費(fèi)大戶和重要污染源。　　三、節(jié)能環(huán)保的原則　　堅(jiān)持安全第一原則，不是說不考慮其他方面，特別是節(jié)能和環(huán)保。來之不易。在特種設(shè)備的安全工作中，經(jīng)過歷史血的教訓(xùn)，人們總結(jié)了比較完善的監(jiān)督管理方式，制定了基本的安全要求，采取了比較嚴(yán)格的監(jiān)督管理方式，包括強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理、安全管理，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)采取資格許可、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)措施等等，其目的就是預(yù)防事故的發(fā)生。特種設(shè)備的事前預(yù)防就是將所有能夠造成事故的因素，從設(shè)計(jì)、制造、安裝，以及改造、修理、使用等都要考慮到，并且采取必要的技術(shù)、行政、管理等手段和措施，使其達(dá)到安全使用的目的?！　《㈩A(yù)防為主的原則　　特種設(shè)備安全工作包括事前預(yù)防和事后處理兩個(gè)方面。對(duì)這樣一種少見的事故、采取這種普遍的措施，經(jīng)濟(jì)上來說也許有人認(rèn)為不值得，但是人的生命是最寶貴的，是無法用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來衡量的。在處理這方面的矛盾時(shí)，首先確保的是設(shè)備的安全性，也就是常說的安全一票否決權(quán)。特種設(shè)備安全工作涉及到各方面的利益，尤其是經(jīng)濟(jì)利益，因此也會(huì)產(chǎn)生矛盾?！　〉谌龡l特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)