【正文】 進一步提出需要完善的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上完成《導(dǎo)則》草案。第三階段：整理分析各方面反饋意見，初步確定具體的內(nèi)容及篇章設(shè)計，成立《導(dǎo)則》編寫組，形成《導(dǎo)則》制訂實施方案，并報相關(guān)部門完成開題審查。3 導(dǎo)則的編制過程第一階段：根據(jù)國家質(zhì)檢總局下達標(biāo)準(zhǔn)編制計劃的通知，輕工業(yè)環(huán)境保護研究所決定承擔(dān)《工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)評估導(dǎo)則》的制訂任務(wù)。（5）生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是否有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展，以什么方式、在多大程度上 促進生產(chǎn)力的發(fā)展。（3）影響標(biāo)準(zhǔn)指技術(shù)對所涉及行業(yè)的促進作用有多大；對相關(guān)行業(yè)的帶動作用有多大；在國際上的影響力有多大等。學(xué)術(shù)界關(guān)于技術(shù)評估的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在以下方面：（1）政策標(biāo)準(zhǔn)是否響應(yīng)國際形勢對技術(shù)的要求；是否符合國家和地區(qū)的各項政策與管理規(guī)定；是否符合國家宏觀經(jīng)濟狀況和經(jīng)濟形勢。 技術(shù)評估的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)評估應(yīng)遵循具有可操作性的評估標(biāo)準(zhǔn)、程序與方法。（7）預(yù)測性原則 不僅考慮現(xiàn)實需要，還要預(yù)測未來需要，不僅考察近期后果，還要預(yù)測長遠后果。對目標(biāo)——效果發(fā)生偏離的評估標(biāo)準(zhǔn)或評估方法，需要進行及時的修正或調(diào)整。（4）實效性原則 在保證評估結(jié)果客觀、全面的前提下，要優(yōu)化評估程序，改進評估方法，注重評估實效。（2） 系統(tǒng)性原則把技術(shù)置于整個社會大系統(tǒng)中，考察它與系統(tǒng)各要素的相互關(guān)系，全面權(quán)衡利弊，達到整體優(yōu)化。技術(shù)評估必須做到公平、公正、公開的原則，保證技術(shù)評估活動能夠依據(jù)客觀事實得出獨立、客觀、科學(xué)的 評估。技術(shù)評估涉及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、資源等多個方面，是典型的多目標(biāo)評估過程。楊淵運用專家咨詢法與熵權(quán)法建立了城市污水處理技術(shù)評估，模型，以調(diào)研為基礎(chǔ)，建立了包括經(jīng)濟、技術(shù)很環(huán)境在內(nèi)的評估指標(biāo)體系，通過專家咨詢法與熵權(quán)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重值，綜合模糊積分法完成評估模型建立。運用AHP進行評估指標(biāo)權(quán)重值的確定，將復(fù)雜的權(quán)重判斷通過指標(biāo)的兩兩重要性判斷獲得，將復(fù)雜問題簡單化。凌琪運用層次分析法建立了鍍鉻廢水治理技術(shù)層次分析模型，模型包括環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和技術(shù)性能三個準(zhǔn)則層指標(biāo)，下含10項指標(biāo)層指標(biāo)。表1 常用技術(shù)評估方法評估方法基本特征及具體內(nèi)容應(yīng)用領(lǐng)域?qū)＜掖蚍址ㄒ源蚍值姆绞綄⒍ㄐ灾笜?biāo)定量化，并以數(shù)理統(tǒng)計結(jié)果進行判斷方案的優(yōu)選、決策評價等層次分析法（AHP）建立遞階的層次結(jié)構(gòu)，由兩兩比較構(gòu)建判斷矩陣，將復(fù)雜問題簡單化各學(xué)科廣泛應(yīng)用德爾菲法（Delphi）通過對專家進行多輪的匿名咨詢，以統(tǒng)計分析結(jié)果判斷方案的預(yù)測與決策模糊綜合評價法通過數(shù)學(xué)方法實現(xiàn)對模糊性的多目標(biāo)問題的評價各學(xué)科廣泛運用數(shù)據(jù)包絡(luò)法（DEA）通過數(shù)學(xué)模型計算相對效率及測度運用于多目標(biāo)的項目決策中灰色關(guān)聯(lián)分析法通過對不確定的灰色 指標(biāo)白化處理，并進行相關(guān)性的測度運用于多目標(biāo)的項目決策中成本效益分析費用效益率、投資凈現(xiàn)值等評估項目立項、決策DHGF集成方法程序：Delphi法構(gòu)建評價指標(biāo)體系，AHP法確定指標(biāo)權(quán)重，灰色關(guān)聯(lián)（Grey）分析統(tǒng)計專家評分、模糊綜合（Fuzzy）判斷得出結(jié)果廣泛運用于復(fù)雜項目評價 國內(nèi)外技術(shù)評估現(xiàn)狀國外污水處理工藝的評估開展較早，美國曾就城市污水處理的11項技術(shù)以及污泥處置的12項技術(shù)進行經(jīng)濟技術(shù)評估。但由于各技術(shù)評估方法本身特征及內(nèi)容的差異，使得在實際技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域存在一定的差異，表1對當(dāng)前廣泛運用的技術(shù)評估方法進行簡單的概述。、在實際中，由于評價對象的所屬目標(biāo)范圍不同、評估側(cè)重點的差異、定量和定性信息的獲取難易度以及信息的不確定性等原因，使得技術(shù)評估過程一般都較為復(fù)雜。它是一種以專家咨詢?yōu)橹骰蚪?jīng)驗判斷為主，并賦以數(shù)學(xué)處理的分析方法，即采用Delphi調(diào)查程序，通過反復(fù)幾輪的咨詢，最終得到各位專家的賦權(quán)方案，然后進行統(tǒng)計分析，得到各評價指標(biāo)的權(quán)值。這樣做更符合實際，更符合直觀的認識。同時，模糊積分方法可避免模糊評價方法的一些不足之處，如：權(quán)重大的因素在結(jié)果中得到反映，而其他權(quán)重小但影響大的因素被屏蔽掉等。模糊測度以單調(diào)性代替了經(jīng)典概率中的可加性條件，模糊測度是經(jīng)典概率測度的推廣。實際上，這時的積分一詞是一種借用，它與經(jīng)典積分完全是兩回事。模糊綜合評判法有如下幾點不足之處：（1）隸屬度函數(shù)較難確定，且主觀性較強，增加了決策者的操作難度；（2）模糊算子的選擇較困難，且很多模糊算子不能充分利用已知信息。模糊數(shù)學(xué)[31]誕生于1965 年。但AHP 的缺點在于：①判斷矩陣是由評價者或?qū)＜医o定的，因此其一致性必然要受到有關(guān)人員的知識結(jié)構(gòu)，判斷水平及個人偏好等許多主觀因素的影響；②判斷矩陣有時難以保持判斷的傳遞性；③評價方案集中方案的增減有時會影響方法的保序性；④綜合評價函數(shù)采用線性加權(quán)形式，需要滿足可加性和獨立性的假設(shè)，不能盲目應(yīng)用。AHP 法的核心在于通過兩兩比較來構(gòu)造判斷矩陣。層次分析法的基本思想是：先按問題的要求把復(fù)雜的系統(tǒng)分解為各個組成因素；將這些因素按支配關(guān)系分組，建立起一個描述系統(tǒng)功能或特征的有序的遞階層次結(jié)構(gòu)；然后對因素間的相對重要性按一定的比例標(biāo)度進行兩兩比較，由此構(gòu)造出上層某因素的下層相關(guān)因素的判斷矩陣，以確定每一層次中各因素對上層因素的相對重要序；最后在遞階層次結(jié)構(gòu)內(nèi)進行合成而得到?jīng)Q策因素相對于目標(biāo)的重要性的總順序。（1）層次分析法層次分析法（AHP）是由美國運籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)教授薩迪在1977 年提出的?；疑碚?、模糊數(shù)學(xué)和集對分析等的發(fā)展和不斷應(yīng)用，拓寬了多屬性決策的思路，產(chǎn)生了灰色關(guān)聯(lián)決策法、灰色局勢決策法、模糊綜合評判法、模糊層次分析法等多屬性決策方法。20 世紀70～80 年代，是現(xiàn)代科學(xué)評價蓬勃興起的年代。1913 年，Spearman 發(fā)表了“和與差的相關(guān)性”一文，討論了不同加權(quán)的作用，此文實際上已用了多元回歸和典型分析。開現(xiàn)代科學(xué)評價之先河者，當(dāng)推艾奇沃斯（Edgeworth）。對于有限多個方案的決策問題來說，綜合評價是決策的前提，而正確的決策源于科學(xué)的綜合評價。因此，有必要依據(jù)國家環(huán)保法規(guī)和政策的要求，結(jié)合國內(nèi)外工業(yè)廢水處理與回用技術(shù)現(xiàn)狀，制訂一個突出行業(yè)特點、系統(tǒng)性強、可操作性強、針對性強的工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)評估導(dǎo)則，為工業(yè)廢水處理與回用技術(shù)的篩選、評估及應(yīng)用提供理論指導(dǎo)與技術(shù)支撐。目前，我國對再生水利用遵循“分質(zhì)使用”的原則，只有廣泛意義上界定的各再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，針對性不強，不能對行業(yè)技術(shù)起到很好的指導(dǎo)作用；此外種類繁多的工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)，各技術(shù)參差不齊現(xiàn)象，處于無序的市場競爭階段，技術(shù)市場較為混亂，最終導(dǎo)致多數(shù)污水處理廠在對工業(yè)廢水處理與回用技術(shù)的選擇和應(yīng)用上存在偏差和盲從性，使很多真正較好的工業(yè)廢水處理與回用技術(shù)不能被有效的轉(zhuǎn)化和推廣，導(dǎo)致成本的加大，