【正文】 、呂雪盤、桑莊、張牌坊、三里莊、王于莊，石橋鄉(xiāng)的郭花莊、周樓、祁莊，共 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 22 個行政村。白臘條、張弓酒、山羊板皮?，F(xiàn)有耕地 72 萬畝,糧食作物以小麥、玉米、紅薯、大豆為主；主要中藥材有白芍、生地。無霜期 216 天。大沙河、兆河兩岸有沙丘分布。該縣黃河故堤橫穿東北部,地勢稍高。仍然由農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營，適當補貼。按照以上選址的原則要求建設該項目必須具備的條件是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視，農(nóng)業(yè)技術普及率較高，土壤肥沃，易于集中連片規(guī)劃。（5）有利于環(huán)境保護和生態(tài)，以人為本，減少對生態(tài)和環(huán)境的影響，有利于項目所在地的經(jīng)濟和社會發(fā)展。（3）滿足項目對原材料、能源、水和人力的供應及生產(chǎn)工藝的要求。*****小麥良種繁育基地建成后，預計每年生產(chǎn)小麥原種及良種共 1600 萬公斤，其產(chǎn)品方案見表 2：表 2 項目產(chǎn)品方案一覽表序號 品種年繁育原種產(chǎn)量（萬公斤）年繁育良種產(chǎn)量（萬公斤）1 西農(nóng) 979 50 1502 新麥 18 50 1503 矮抗 58 200 3004 周麥 18 400 30026第六章 項目選址與建設條件一、選址原則與要求項目選址原則（1）符合國家、地區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。（5）種子加工設備主要用于種子生產(chǎn)后篩選、精選、包衣、包裝、稱重等，按年加工量 1600 萬公斤計算，需選擇大中型的種子篩選設備和種子包衣設備。因此，項目溝渠治理工作量較大，初步測算需動土方 50萬立方米。（3）排水渠整修。（2）土地平整。配套完善后，按現(xiàn)有出水量 50 m3/h 計算，每眼井可控制 50 畝良田，尚有5000 畝沒有灌溉保證，因此，需新打配套機井 100 眼。項目建設規(guī)模分析：24（1）新打配套機井。項目規(guī)模確定的依據(jù)是**省 2022 年優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程項目申報指南和*****基礎條件。項目選定在*****、*****，集中連片建設。（2）相對集中發(fā)揮縣域優(yōu)勢原則。23第五章 項目建設規(guī)模與產(chǎn)品方案一、建設規(guī)模確定的原則和依據(jù)項目建設規(guī)模確定的原則是：（1）堅持從實際出發(fā)，填平補齊提升能力的原則?，F(xiàn)市農(nóng)技站擁有技術人員 28 名，中高級技術人員 10 名，技術員 18 名，均為大專或大專以上學歷，年富力強，干勁十足，技術力量雄厚，儀器設備先進，管理科學，科研基礎較好，科技成果推廣利用率高，曾多次被上級部門授予“先進農(nóng)技推廣單位”、 “農(nóng)技推廣先進個人”稱號，并有多篇論文在省市級刊物上發(fā)表。技術依托單位情況本項目技術依托單位為**市農(nóng)業(yè)技術推廣站。22（5）企業(yè)信譽。（4）種子設施。（3）技術力量。（2）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。六、資產(chǎn)與財務狀況*****種子管理站為全供事業(yè)單位，其經(jīng)費主要靠財政撥款。**，女，大專，高級農(nóng)藝師，從事農(nóng)技推廣工作 35 年，獲省市級豐收獎 1 項。承擔本項目的主要技術人員：20*****，男，農(nóng)藝師，種子管理站站長，從事種子生產(chǎn)經(jīng)營、管理工作 20 年，獲省市級豐收獎 2 項，多次被評為市級先進工作者，連年被評為縣先進工作者，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。業(yè)務能力：種子管理站是本縣內種子管理的權威部門，是本轄縣內的種子繁育、加工的監(jiān)督單位，2022 年查處偽劣種子1 萬公斤以上，受到了主管單位和人民群眾的普遍好評。19第四章 項目承擔單位情況一、建設單位名稱、性質及法人代表**市*****種子管理站是小麥良種繁育基地的建設部門，國家事業(yè)單位，法人代表：*****，男，40 歲，農(nóng)藝師，從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營、管理 20 余年，具有豐富的管理、經(jīng)營該類項目的經(jīng)驗。擬建產(chǎn)品市場競爭力以及風險預測與對策擬建的小麥良種繁育基地從建立開始就站在高起點，得到了農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳等上級主管部門的支持和監(jiān)督，規(guī)劃合理，設備一流，建設標準高，注重技術創(chuàng)新，符合產(chǎn)業(yè)政策，符合《國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品縣域布局規(guī)劃》，所生產(chǎn)的小麥種子將具有很強的市場競爭力，并且優(yōu)勢明顯，沒有市場風險。因此小麥種子隨著小麥種植面積的擴大，價格將一路走高，每公斤價格將高于普通小麥種子 10%以上。服務的范圍除本縣外，還能夠覆蓋到相鄰縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目產(chǎn)品服務功能和市場定位18**市*****位于國家確定的黃淮海小麥生產(chǎn)帶的中部，交通區(qū)位優(yōu)勢無與倫比，如果在**市*****建立小麥良種繁育基地 4 萬畝，每年可生產(chǎn)小麥良種 1600 萬公斤。市場需求量不斷增加，但實際生產(chǎn)中，由于種源缺，規(guī)模小，品質不穩(wěn)定，難以突出總體效益，同時受到天氣的影響，導致優(yōu)質小麥種子供應緊張。因而，近年來的優(yōu)質小麥生產(chǎn)發(fā)展十分迅速。為此國家已將**省確定為重要的小麥生產(chǎn)與加工基地，省政府在認真研究市場的基礎上，把大力發(fā)展小麥生產(chǎn)作為全省農(nóng)業(yè)結構調整的重大舉措，制定了優(yōu)質優(yōu)價的政策，規(guī)定優(yōu)質小麥收購價比普通小麥高 10%左右，農(nóng)民要求種植小麥的呼聲越來越高，種植小麥已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入的重要途徑。二、市場形勢分析隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，市場對各類小麥，如適宜加工面包的強筋小麥和加工餅干、糕點用的弱筋小麥需求量越來越大，供不應求。其三，農(nóng)產(chǎn)品供給的交叉價格彈性在具有替代或互補關系的農(nóng)產(chǎn)品中是比較大的。生產(chǎn)資料價格、飼料價格優(yōu)惠，基礎設施的國家投資、流通服務的建設等旨在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的措施往往對相應農(nóng)產(chǎn)品供給起著舉足輕重的影響。因此預測農(nóng)產(chǎn)品供求變化趨勢從供給上講要正確掌握供給變化的周期性及規(guī)律性；對生產(chǎn)者來講，錯開生產(chǎn)高峰期才是明智的舉動。農(nóng)產(chǎn)品供給分析：一種農(nóng)產(chǎn)品的供給受到該種產(chǎn)品的市場價格、相關農(nóng)產(chǎn)品市場價格、生產(chǎn)該種產(chǎn)品的成本和成本結構、生產(chǎn)周期、作物或畜禽類型、以有相關農(nóng)業(yè)政策等要素的影響。例如糧油產(chǎn)品近幾年在我國是純進口的產(chǎn)品，糧油產(chǎn)品的國際市場價格使成為國內市場價格的參照。根據(jù)國家《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》，主要差距體現(xiàn)在肉禽蛋奶和水產(chǎn)品等的消費方面，因此這些產(chǎn)品的生產(chǎn)潛力較大。其三，食物需求結構的變化決定著今后我國農(nóng)產(chǎn)品結構的調整。對我國目前階段來講，糧食、大眾菜等基本生活必需品的收入彈性很小，甚至是負彈性，比如城鎮(zhèn)居民的口糧消費已出現(xiàn)負的收入彈性；而肉、蛋、奶類農(nóng)產(chǎn)品的收入彈性相對較大，特種農(nóng)牧漁產(chǎn)品的收入彈性很大。但是如果是非生活必需的農(nóng)產(chǎn)品，如特種農(nóng)畜產(chǎn)品、特種水產(chǎn)，其價格彈性相對大一些。首先，農(nóng)產(chǎn)品需求價格彈性從總人數(shù)來說是比較小的。15第三章 市場需求與預測一、概述產(chǎn)業(yè)選擇其唯一的檢驗即為其所產(chǎn)生的市場經(jīng)濟效益，農(nóng)產(chǎn)品市場是由農(nóng)產(chǎn)品供求雙方在價格均衡的基礎上形成的，因此有必要對于主導產(chǎn)品市場進行供求分析與預測。這些因素，直接影響了種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)14展，成為**市小麥種子生產(chǎn)的制約因素之一。三是種子檢驗檢測儀器不足，檢驗手段不先進，難以滿足今后種業(yè)發(fā)展的需要。如果利用項目資金，改善生產(chǎn)條件，建設理想的種子繁育基地，為**市小麥種業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎。一是小麥種子基地分布不合理，育種單位多，規(guī)模小。**市*****以**省喜耕田農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭的種子產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模，在**及黃淮海小麥生產(chǎn)縣的小麥生產(chǎn)和品種更新?lián)Q代方面發(fā)揮了重要作用。這些重要精神共同形成了新時期加強“三農(nóng)”工作的政策體系，必將對夯實農(nóng)業(yè)基礎、建設社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局產(chǎn)生積極影響。”132022 年中央一號文件在分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得進展和正在經(jīng)歷的深刻變化的基礎上，提出了當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，闡述了如何加快構建強化農(nóng)業(yè)基礎的長效機制，作出了“三個明顯”、“三個調整”和“四個增加”的重要部署。國家和行業(yè)投資方向的要求在經(jīng)濟社會發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)的多種功能日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的基礎作用日益彰顯。但目前生產(chǎn)上適于制作面包、面條、餅干和糕點的專用小麥品種缺乏，小麥品種種源供應不足或種子達不到品質標準，嚴重影響了小麥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。在優(yōu)勢區(qū)域規(guī)模種植，統(tǒng)一供種，推廣標準化生產(chǎn)管理技術，改變混種、混收、混儲，提高小麥產(chǎn)品質量的穩(wěn)定性和一致性?！秲?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》要求采取一種產(chǎn)品確定一個發(fā)展思路，明確目標市場，推廣一套實用技術，制定一套扶持措施，盡快形成競爭力和帶動力。重點發(fā)展優(yōu)質專用糧食品種、經(jīng)濟效益高的經(jīng)濟作物、節(jié)糧型畜產(chǎn)品和名特優(yōu)新水產(chǎn)品。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構。建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)間利益協(xié)調機制?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出：堅持糧食基本自給，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全，糧食綜合生產(chǎn)能力達到 5 億噸左右。近年來我國的專用小麥品種開發(fā)和良種繁育水平有了顯著提高，但仍存在著適宜品種少，研發(fā)能力不足，種子規(guī)模化生產(chǎn)程度低，不能滿足市場需求。從量上看能基本滿足國內的消費需求，但小麥的品質結構不合理，中間類型偏多，適于加工面包的強筋小麥和加工餅干的弱筋小麥品種較少，不能滿足國內食品加工業(yè)的需求。加入世貿組織，給我國農(nóng)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，也使我國農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，大宗農(nóng)產(chǎn)品面臨的威脅更大。在全面建設小康社會的新時期，在糧食供求關系不斷變化的新形勢下，確保國家糧食安全關鍵是建立糧食穩(wěn)定增長的長效機制，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。因此，支農(nóng)惠農(nóng)政策仍將需要“進一步鞏固、完善和加強”。盡管今年糧食價格同比有所上漲，但仍未達到上世紀 90 年代中期的歷史水平，更低于其他糧食生產(chǎn)大國的水平。雖然夏糧豐收了，但是糧食生產(chǎn)畝均收益卻呈逐年下降趨勢。農(nóng)財兩部確立的小麥良種推廣補貼項目的目標是，示范項目區(qū)良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率達到 100%，技術推廣到位率達到 100%，小麥商品率達到50%以上。在國家一系10列惠農(nóng)扶糧政策中，良種推廣補貼政策指向最為明確，發(fā)揮了顯著的增產(chǎn)提質作用，它既是一項惠農(nóng)政策，更是一個符合目前我國實際、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展糧食生產(chǎn)的項目。初步建立了符合國情、農(nóng)情、糧情，財政綜合補貼與財政專項補貼相結合，行業(yè)發(fā)展指南與市場運作相協(xié)調，管理逐漸規(guī)范的農(nóng)業(yè)補貼政策體系。實踐表明，這 4 年的糧食增產(chǎn)過程，是國家城鄉(xiāng)關系不斷調整、支農(nóng)政策不斷鞏固、完善和加強的過程，是建立糧食穩(wěn)定發(fā)展長效機制的一個開始。實施幾個統(tǒng)籌發(fā)展， 不僅是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)納入新經(jīng)濟體系中進行謀劃， 更是在平衡工農(nóng)利益、城鄉(xiāng)關系的基礎上，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。9第二章 項目建設背景與必要性一、項目的提出我國糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策黨中央、國務院高度重視糧食生產(chǎn)，2022 年以來連續(xù)下發(fā)了 4個一號文件， 從農(nóng)民問題到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 循序漸進，在科學發(fā)展觀指導下，不斷地完善糧食穩(wěn)定發(fā)展的政策框架， 逐步形成糧食穩(wěn)定發(fā)展的統(tǒng)籌思路。為此，建議省、市等有關部門積極支持項目實施，協(xié)助搞好項目建設工作，促使項目早日建成。項目實施后，一方面完善了我國小麥品系結構，同時又可為農(nóng)民提供大量小麥良種，此舉既促進農(nóng)民的增收，又帶動相關小麥品種加工業(yè)的發(fā)展。二、結論與建議目前雖然我國小麥在單產(chǎn)上有所突破，但是品種繁雜、小麥品性不佳，小麥品種培育和推廣仍比較落后，沒能形成良好的系列品系；發(fā)展小麥良種繁育項目完善小麥品種體系、提高小麥附加值、增加農(nóng)民收入的途徑，是我國小麥品種發(fā)展的必然選擇。1主要技術經(jīng)濟指標該項目實施后，一方面完善了*****農(nóng)業(yè)服務體系，促進了農(nóng)民增收，另一方面也可增加財稅收入，擴大招商引資規(guī)模，可安排相當數(shù)量的剩余勞力就業(yè)。從以上數(shù)據(jù)可得出，該項目投資利潤率高，所得稅后凈現(xiàn)值高，內部收益率遠大于 12%的目標收益率，投資回收期較短，項目抗風險能力較強，從經(jīng)濟效益上看，該項目切實可行。建設期限本項目擬從 2022 年 11 月完成項目立項和項目準備，2022 年 6 月完成項目建設，建設期為 20 個月。項目投資與資金來源項目總投資 1200 萬元，全部建設投資。（2）技術方案建立良種繁育及種子產(chǎn)業(yè)化四大體系即：科技創(chuàng)新體系、專業(yè)化良種繁育體系、種子質量保證體系、示范推廣服務網(wǎng)絡體系。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，實現(xiàn)農(nóng)作物的優(yōu)質高產(chǎn)、高效和質量安全。（8）灌溉用水技術平衡方案的評估報告。（6）技術合作協(xié)議書。（4）新技術、新產(chǎn)品的科技成果證書及獲獎證書復印件。目 錄第一章 總 論 ......................................................................................................1一、項目提要 ...............................................................................................1二、結論與建議 ...........................................................................................3三、編制依據(jù) ...............................................................................................4第二章 項目建設背景與必要性 ..........................................................................5一、項目的提出 ..........................