【正文】 低；二是因為“小麥一號病”，伊犁河谷小麥良種不能調(diào)運其他地方種植。 2021 年 ， 伊犁河谷 西部冬 小麥種植面積 55 萬畝， 2021 年種植 冬 小麥 58 萬 畝 ， 2021 年規(guī)劃小麥種植面積 60 萬畝 ,需要良種 萬 噸 。 近三年來 (2021～ 2021)，良 種繁育 中心 累計 建立小麥原種田 1965 畝 ，總產(chǎn)達到 噸 ， 其中穗行圃 85 畝， 總產(chǎn) 噸； 生產(chǎn)原種 “ 伊農(nóng) 16 號 ” 530 畝， 總產(chǎn) 噸；生產(chǎn)原種 “ 伊農(nóng) 18 號 ” 350 畝， 總產(chǎn) 噸； 生產(chǎn)一級原種 “ 伊農(nóng) 16號 ” 1000 畝，總產(chǎn) 390 噸。 小麥 良種供需 缺口 依然 非常 大 ,本項目市場前景 看好。 由于長期以來伊犁河谷一直未形成規(guī)?；←溋挤N選育、擴繁基地，優(yōu)良種子更新速度較慢，加之農(nóng)民自留種、以糧代種現(xiàn)象嚴重 ,致使小麥統(tǒng)一供種率目前不到 30%。 伊犁州 黨委、政府積極 逐 條落實 國家和自治區(qū) 制定的 一系列扶持糧食生產(chǎn)的 方針 政策，層層落實 責(zé)任狀 ， 切實抓好糧食生產(chǎn)， 保證糧農(nóng)利益，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性 ， 著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力 和 小麥單產(chǎn)水平， 建立小麥生產(chǎn)的長效機制， 發(fā)揮小麥主產(chǎn)區(qū) 優(yōu)勢 ， 推進 建設(shè)國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地 。 總體上， 我區(qū) 糧食 供需平衡，略有節(jié)余。 2021 年，我區(qū)小麥播種面積 1200 萬畝， 預(yù)計 總產(chǎn) 量 439 萬噸。 雖然在國家農(nóng)業(yè)政策 的 扶持 推動下 ,我國小麥連年豐收 ,扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)量下降的趨勢 ,但 2021 年度國內(nèi)小麥產(chǎn)量 億 噸、進口 400 萬噸 ,全年消費 億 噸，當 年需動用庫存。 由于 2021 年以后產(chǎn)量下降，我國從此小麥供需出現(xiàn) 缺口，并在 2021 年創(chuàng)出年度結(jié)余的新低，在供不應(yīng)求的這幾年期末結(jié)余累計達到 萬噸，換句 話說，這個缺口接近全國一年的制粉小麥消費量。 小麥在我國的地位僅次于水稻 ,種植遍及全國 ,是關(guān)系國計民生的大宗糧食品種 ,事關(guān)國家糧食安全。 2021 年， 世界小麥總需求達到 6 億噸左右 ， 據(jù) 聯(lián)合國糧農(nóng)組織 中長期預(yù)測，到 2021 年、 2020年和 2030 年，全球小麥總需求將分別達到 億噸、 億噸和 億噸，分別比目前增加 億噸、 億噸和 億噸 。 同時， 項目區(qū)農(nóng)民 有著長期 種植小麥 的傳統(tǒng)， 積累了豐富的小麥 種植經(jīng)驗， 種植小麥技術(shù)熟練 ， 這都 為小伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第二 章 項目建設(shè)必要性和可行性 13 麥良種繁育基地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 2021 年 9 月 ，新疆小麥育種家 (伊犁 )基地項目立項以來，在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、 伊犁 州農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部門 的 共同關(guān)心下，新疆小麥育種家 (伊犁 )基地種子加工廠建設(shè)項目 于 2021 年 10 月竣工開始運作。在這個框架下，大力 開 展全面技術(shù) 合作。 霍城縣 三道河鄉(xiāng)具有種植兩季農(nóng)作物的氣候條件 。 優(yōu)良 的 自 然 生態(tài)環(huán)境 和 獨特的 水土光熱資源條件 為伊犁河谷 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了良好的資源保證， 有利于小麥良種的培育和提純 復(fù)壯，保持種 子品質(zhì) 的一致 性 和穩(wěn)定性 。 本項目 建設(shè) 從土地利用、資金配套、技術(shù)支持、人力資源等各方面都 得到了伊 犁州、霍城縣政府及各部門的 切實 支持 。各級農(nóng)業(yè)部門也 認真研究解決糧食生產(chǎn)特別是小麥生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，促進 伊犁 河谷 小麥生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。 本項目的實施，具有良好的政策優(yōu)勢。因 此，建立伊犁河谷小麥良種繁育基地對推動 小麥優(yōu)糧工程發(fā)展至關(guān)重要， 它不僅從源頭上解決優(yōu)質(zhì)良種問題，真正意義上做到良種促優(yōu)質(zhì)，良種促生產(chǎn)，良種增效益 ,而且能加快小麥良種推廣普及速度，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性 ， 促進自治區(qū)小麥優(yōu)勢區(qū)域的發(fā)展。同時引導(dǎo)農(nóng)民良種良法配套，力爭在 3～ 5 年內(nèi)涌現(xiàn)一批具有明顯生產(chǎn)優(yōu)勢，形成規(guī)模種植的新品種，為創(chuàng)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的知名伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第二 章 項目建設(shè)必要性和可行性 11 品牌打好品種基礎(chǔ)。霍城縣是國家“九五”、“十五”計劃商品糧基地縣。本項目 建設(shè) 和實施 ，小麥的種植效益 提高 ，農(nóng)民收入 增加 ， 對有效輻射帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展， 維護邊疆 穩(wěn)定 具有重要意義 ?；舫强h地處祖國西北邊陲，位于新疆天山西段，伊犁河谷西北部的開闊地帶。針對以上問題 ， 提出伊犁河谷小麥良種繁育基地建設(shè) 項目 ， 通過標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化培育 生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種， 從源頭上解決小麥種子質(zhì)量問題 ， 進而 提高 小麥 單產(chǎn)，是促進糧食 增產(chǎn)、農(nóng)民 增收的 重要 基礎(chǔ) 。 主要原因 ： 一是小麥品種多、亂、雜，品種 豐 產(chǎn)性能退化，以糧代種現(xiàn)象較普遍， 造成 單產(chǎn) 下降 ； 二 是小麥生產(chǎn)成本 升 高， 畝均生產(chǎn)總成本 元 。 是提高種糧效益，促進 農(nóng)民 增收 、穩(wěn)定邊疆 的需要 2021 年 ， 霍城縣小麥種植面積 萬畝，比上年增加 萬畝，增幅 %，而小麥平均畝產(chǎn) 卻 比上年減少 了 公斤，減幅 %。 河谷西部以種植冬小麥為主， 2021 年霍城縣、伊寧縣、伊寧市冬小麥種植面積 55 萬畝。 伊犁河谷 是 新疆 糧食安全戰(zhàn)略后備基地 。 新疆被國家確定為糧食供求平衡區(qū)，新疆在糧食生產(chǎn)方面具有 獨特的自然稟賦 和 豐富的光熱水資源 都 十分有利于小麥 生長，蘊藏著巨大的糧食生產(chǎn)潛力。 黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程，推進國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。 黨的十七大以來，黨中央、國務(wù)院關(guān)于支農(nóng)的一系列重大決策 中，反復(fù)強調(diào)糧食安全問 題， 把 糧食安全 擺在 重中之重。 確保國家糧食安全，是我國農(nóng)業(yè)政策的兩大基本目標之一。 項目建設(shè) 必要性 是推進國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地 和 自治區(qū)小麥良種繁育基地建設(shè) ， 確保糧食安全的需要 糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界三大經(jīng)濟安全。目前 伊犁河谷小麥平均畝產(chǎn) 只 335 公斤 ，比 全 自治區(qū) 小麥 平 均畝產(chǎn)低 5 公斤。 至目前，作為霍城縣種子質(zhì)量檢測體系重要組成部分的霍城縣種子管理 站，在 2021 年進行公益性職能和經(jīng)營性 職 能分離時， 種子檢驗儀器設(shè)備均劃分給了種子公司，使其長期不能規(guī)范地開展種子檢驗工作， 是 霍城縣 小麥良種繁育 和 糧食 生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。減產(chǎn)原因是多方面的， 而 小麥良種質(zhì)量和數(shù)量問題是其中主要原因之一。 伊犁河谷是新疆小麥、玉米及大豆種植最大的區(qū)域之一。大力實施糧食 “ 種子工程 ” 建設(shè) ， 重 點是抓好小麥良種繁育體系和種子田建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥良伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第二 章 項目建設(shè)必要性和可行性 8 種繁育基地，培育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多抗的小麥新品種，建立穩(wěn)定的良種繁育制度和良種繁育基地 ， 有力地促進 我區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展。 新疆 城鄉(xiāng)居民口糧以小麥面粉為主，保證糧食安全，實現(xiàn)糧食總量平衡、自給有余，重點是保證小麥生產(chǎn)與需求平衡。 據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，種子在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率為35%。各級種子管理機構(gòu)要加強對本行政區(qū)域內(nèi)種子市場和種子質(zhì)量的監(jiān)管。 《國務(wù)院關(guān)于推進種子管理體制改革，加強市場監(jiān)管的意見》 (2021 年 5 月 19 日 )指出“種子管理是農(nóng)業(yè)主管部門的重要職責(zé)，各級農(nóng)業(yè)主管部門要進一步健全種子管理機構(gòu)，特別要強化省、縣級種子管 理機構(gòu)建設(shè)。 伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第二 章 項目建設(shè)必要性和可行性 7 第二章 項目 建設(shè)必要性 和可行性 項目建設(shè)背景 我國十分重視種子工程建設(shè)， 把實施“種子工程”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施，安排專項資金，組織專門力量，確保種子工程順利實施。 項目建成后 對伊犁河谷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小麥生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第一章 項目摘要 6 收入提高有很強的促進作用，具有明顯的社會和經(jīng)濟效益 。 本項目建設(shè)符合國家和自治區(qū) 的 政策支持方向和農(nóng)業(yè)發(fā)展 方針 ， 切合伊犁河谷地區(qū) 農(nóng)業(yè)發(fā)展實際 ， 是提高糧食單產(chǎn)，促進糧食優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)，保障國家糧食安全的基礎(chǔ)性 、根本性需要 。 協(xié)作單位繁育、加工、銷售小麥良種可獲利 186 萬元， 可 解決 1083 名 農(nóng)民就業(yè)崗位。 初步預(yù)計 ， 項目建成后 進入正常生產(chǎn)年 ， 萬畝小麥良種繁育基地年 產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種 6000 噸 ， 可 滿足 30 萬畝小麥生產(chǎn)用種 ，可新 增小 麥 產(chǎn)量 900 噸 以上 ， 新增產(chǎn)值 144 萬元 以上 ， 畝均增收 96 元以上 ， 種子種植農(nóng)戶 新 增收 入 萬元， 可使種子專業(yè)村 2166 戶農(nóng)民每戶新增 849 元。資金來源主要由協(xié)作單位從種子經(jīng)銷利潤中支付。 (2)運行費用 。 項目承擔(dān)單位、協(xié)作 單位、技術(shù)依托單位常年派技術(shù)人員對良種繁育 農(nóng) 戶進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，良種繁育農(nóng)民 負責(zé) 種植 和日常田間管理 。 伊犁河谷小麥良種繁育基地建設(shè)項目由 霍城縣種子 管理站承擔(dān) ， 并 負責(zé) 建成后的運行和 管理。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 序號 項 目 單位 指標 備注 一 生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施 (一 ) 倉庫 1700 1 原種庫 平方米 400 2 良種庫 平方米 1000 伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第一章 項目摘要 3 3 農(nóng)機 庫 (帶維修 ) 平方米 300 (二 ) 曬場 平方米 1000 (三 ) 穗選掛藏室 平方米 100 (四 ) 考 種室 平方米 50 (五 ) 鋼板 筒倉 (包括 提升機、傳輸帶等輔助設(shè)備 ) 立方米 4000 二 田間工程 (一 ) 土地平整 畝 9000 (二 ) 土壤改良 畝 9000 (三 ) 排灌渠系 公里 4 (四 ) 機井 (含配套設(shè)施 ) 眼 6 (五 ) 田間道路 公里 4 (六 ) 防護林 畝 20 三 農(nóng)機 (一 ) 康拜因 臺 1 (二 ) 小型拖拉機 臺 1 (三 ) 復(fù)式谷物清選機 臺 2 (四 ) 液壓翻轉(zhuǎn)雙向犁 臺 1 (五 ) 驅(qū)動耙 臺 1 (六 ) 聯(lián)合整地機 臺 1 (七 ) 小麥施肥播種機 臺 2 四 項目建設(shè)期 年 2 2021 ～ 2021年 五 項目 建設(shè) 投資 萬元 (一 ) 土 建工程費 萬元 (二 ) 田間工程費 萬元 (三 ) 設(shè)備購置費 萬元 (四 ) 其它費用 萬元 六 資金籌措 萬元 (一 ) 申請 中央 預(yù)算內(nèi) 補助資金 萬元 (二 ) 地方 自籌配套資金 萬元 可行性研究 編制 依據(jù) (1)《中華人民共和國種子法》 (2021 年 8 月 28 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修改通過 )； (2)《關(guān)于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》 (國辦發(fā)[2021]40 號 )； 伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第一章 項目摘要 4 (3)《 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法 》 (農(nóng)業(yè)部令第 39 號 )； (4)《 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定 》 (農(nóng)計發(fā) [2021]10 號 )； (5)《 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定 》 (農(nóng)計發(fā) [2021]10 號 )； (6)《 農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法 》 (農(nóng) 財發(fā) [2021]38 號 )； (7)《 農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定 》 (農(nóng)計發(fā) [2021]10 號 )； (8)《 關(guān)于進一步做好基本農(nóng)田保護有關(guān)工作的意見 》 (國土資發(fā)[2021]196 號 )； (9)《 新疆維吾爾自治區(qū) 實施 中華人民共和國種子法 辦法》 (2021 年11 月 24 日 新疆維吾爾自治區(qū) 第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 )； (10)農(nóng)業(yè)部 《 種子工程建設(shè)規(guī)劃 (2021 年～ 2021 年 )》 ； (11)農(nóng)業(yè)部 農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告一般格式和要求 。 本項目 建設(shè) 總投資 700 萬元，其中，申請中央預(yù)算內(nèi)補助資金 630萬元、占 建設(shè) 投資的 %； 霍城縣 自籌 70 萬元、占 %。 項目 建設(shè) 投資和 資金籌措 ： 本項目建設(shè) 投資估算為 萬元 。 項目 產(chǎn)品方案 本 項目 產(chǎn)品 品種為冬小麥伊農(nóng) 18 號、伊農(nóng) 20 號 。 購置康拜因、小型拖拉機等農(nóng)機共 12 臺 。 建設(shè) 生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施 2850 平方米， 其中倉庫 1700 平方米、曬場 1000 平方米 、 穗選掛藏室 100 平方米、 考 種室 50 平方米 ； 鋼板筒倉 4000 立方米 ； (2)田間工程 。 項目建設(shè)期 ： 2 年 (2021