反傾銷損害調(diào)查中同類產(chǎn)品認(rèn)定問題比較探討-文庫吧資料
2025-04-02 01:50本頁面
【正文】 二者進(jìn)行詳細(xì)的區(qū)分；它們的價格往往都是相同的。但是，除了含炭量和物理特征上稍有差異外，兩種管件的市場占有率、最終用途、物理特征、相互替代性都是相同的。退火過程不同導(dǎo)致二者炭含量不同，白心管件幾乎不含炭，而黑心管件的含炭量則比較高。但是，基于以下原因，歐委會認(rèn)為白心管件和黑心管件屬于同類產(chǎn)品：其一，白心管件和黑心管件的區(qū)別僅僅在于退火過程不同。但從實(shí)踐來看，歐委會在審查產(chǎn)品是否為同類產(chǎn)品時，考慮的主要也是物理特征、最終用途、可替代性、消費(fèi)者的感覺、價格等因素。逐漸地，歐委會從強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的物理特征轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)它們在市場中的最終用途和可替代性。1984年以后，歐委會的實(shí)踐發(fā)生了變化，開始更寬泛地對同類產(chǎn)品進(jìn)行解釋。只有在進(jìn)口產(chǎn)品與共同體產(chǎn)品間存在緊密的物理關(guān)系時，歐委會才會把共同體產(chǎn)品認(rèn)定為同類產(chǎn)品。實(shí)際上，歐共體在同類產(chǎn)品的認(rèn)定上經(jīng)歷了從狹義認(rèn)定到廣義認(rèn)定的過程。因此，如果兩者之間在物理特征上沒有非常緊密的聯(lián)系，而僅僅是相似或者在用途上可以相互替代，那么，即使它們在市場是相互競爭的產(chǎn)品，也不能認(rèn)為是同類產(chǎn)品。 由這個定義來看，歐共體對同類產(chǎn)品的定義與《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定幾乎完全一致。國際貿(mào)易委員會經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：雖然把DAS轉(zhuǎn)變成SFWA是一個高成本的、復(fù)雜的過程，但是所有的國產(chǎn)DAS都專門用于下游產(chǎn)品的生產(chǎn)；國產(chǎn)DAS缺乏獨(dú)立的用途；國產(chǎn)DAS缺乏獨(dú)立的市場；DAS和SFWA都具有給予熒光的功能，因此，國際貿(mào)易委員會認(rèn)為DAS和SFWA屬于同一種國內(nèi)同類產(chǎn)品。DAS是一種用來生產(chǎn)SFWA的化合物。 半成品分析方法在很多案件中也得到了應(yīng)用。國際貿(mào)易委員會認(rèn)為，如果下游產(chǎn)品被包括在國內(nèi)同類產(chǎn)品內(nèi)，那么國內(nèi)產(chǎn)業(yè)必須包括不生產(chǎn)而只購買被調(diào)查產(chǎn)品以制造下游產(chǎn)品的公司。在半成品分析中，國際貿(mào)易委員會審查：（l）上游產(chǎn)品是否專門用于下游產(chǎn)品的生產(chǎn)或具有獨(dú)立用途；（2）上游和下游產(chǎn)品是否被察覺到有單獨(dú)的市場；（3）上游和下游產(chǎn)品物理特征和功能的差異；（4）上游和下游產(chǎn)品成本或價值的差異；（5）轉(zhuǎn)變上游產(chǎn)品到下游產(chǎn)品過程的重要性和程度。但是，在嚴(yán)格的化學(xué)合成階段，用于食品著色的靛藍(lán)和用于紡織的靛藍(lán)都利用同樣的設(shè)施和相同的員工。在最后階段之前，兩者的制造過程并無顯著差異。但是，國際貿(mào)易委員會裁決用于食品著色的靛藍(lán)和紡織用途的靛藍(lán)屬于同一種同類產(chǎn)品，主要理由如下：雖然用于食品著色的靛藍(lán)和紡織用途的靛藍(lán)在物理特征上存在不同，并在化學(xué)成分上也有輕微差異，但從化學(xué)性質(zhì)上講它們都是靛藍(lán)。 國際貿(mào)易委員會通常根據(jù)這六個因素來對國內(nèi)同類產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。國際貿(mào)易委員會在可能的同類產(chǎn)品中尋求清晰的區(qū)分界限，并忽視輕微的差異。具體論述如下： ?。ㄒ唬┗菊J(rèn)定方法 在認(rèn)定國內(nèi)同類產(chǎn)品時，國際貿(mào)易委員會一般考慮六個因素：（1）物理特征和用途；（2）可替代性；（3）銷售渠道；（4）消費(fèi)者和生產(chǎn)者對產(chǎn)品的感覺；（5）通常制造設(shè)施，生產(chǎn)過程，以及員工；（6）價格?！?930年關(guān)稅法》規(guī)定，“國內(nèi)同類產(chǎn)品”是指“相同的產(chǎn)品，或者在無此產(chǎn)品的情況下，應(yīng)為在特征和用途上與被調(diào)查產(chǎn)品最為相似的產(chǎn)品”。因此，沒有必要如加拿大所建議的那樣，對國內(nèi)同類產(chǎn)品和國外同類產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分。但與此同時，第2．6條還必須規(guī)定，這些標(biāo)準(zhǔn)是不分等級的、非窮盡性的，而且調(diào)查機(jī)關(guān)還可以根據(jù)案件的具體情況，考慮其認(rèn)為相關(guān)的任何其他標(biāo)準(zhǔn)。因此，有必要在《反傾銷協(xié)定》的框架下，確立用來認(rèn)定同類產(chǎn)品的某些標(biāo)準(zhǔn)。 筆者以為，雖然同類產(chǎn)品的定義在爭端解決機(jī)構(gòu)的裁決——如“日本酒類飲料稅收案”——中已經(jīng)得一定程度的澄清。中國香港對加拿大的建議提出了反對意見，認(rèn)為同類產(chǎn)品的定義應(yīng)該統(tǒng)一適用于整個反傾銷調(diào)查?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)清單是解釋性的（非窮盡性的），故雖然它將調(diào)查機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)限制在某些可預(yù)測的限度之內(nèi)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)不能削弱調(diào)查機(jī)關(guān)評估具體案件特定情況的權(quán)力。同類的彈性在適用不同《WTO協(xié)定》條款的不同地方伸展和收縮。阿根廷建議，在確定同類產(chǎn)品時，除了其他標(biāo)準(zhǔn)之外，下列標(biāo)準(zhǔn)可以用作一個非窮盡性清單的一部分：物理特征和用途、可替換性的程度、對質(zhì)量的考慮、功能、技術(shù)規(guī)格、關(guān)稅分類、用戶的感覺、通常的分銷渠道、國內(nèi)市場的重疊地理區(qū)域以及價格水平。第二，確定國外同類產(chǎn)品應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品可能影響價格的、一切相關(guān)物理特征，包括產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格和質(zhì)量。而在第二種情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)更關(guān)心選出一種國外同類產(chǎn)品，以便進(jìn)行價格比較，并最終計(jì)算出傾銷幅度。迄今為止，已有一些成員方就同類產(chǎn)品的認(rèn)定發(fā)表了自己的看法： 加拿大建議把同類產(chǎn)品分成兩類：其一，用來確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)同類產(chǎn)品；其二，用來計(jì)算正常價值的國外同類產(chǎn)品。WTO專家組在2003年的”歐共體對巴西可鍛鑄鐵管或管件征收反傾銷稅案”中也指出，第2．6條所界定的同類產(chǎn)品應(yīng)適用于整個反傾銷調(diào)查過程，因此調(diào)查機(jī)關(guān)有義務(wù)將傾銷和損害調(diào)查中的同類產(chǎn)品的范圍保持一致。盡管在兩種情況下，比較的基準(zhǔn)都是被指控為傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品，為傾銷或損害認(rèn)定的目的而與該產(chǎn)品進(jìn)行比較的產(chǎn)品都是同類產(chǎn)品，但是最終確定為同類產(chǎn)品的范圍卻有可能不同。 另外，盡管第2．6條應(yīng)同時適用于傾銷和損害調(diào)查階段，但由于第2．6條缺乏明確的判斷同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查機(jī)關(guān)在傾銷和損害調(diào)查中認(rèn)定的同類產(chǎn)品可能會有所不同，尤其是在傾銷和損害調(diào)查分別由不同的調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行時。但是在該案件中，專家組沒有對同類產(chǎn)品的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)展開討論。這實(shí)際上就把如何認(rèn)定同類產(chǎn)品留給調(diào)查機(jī)關(guān)自由裁量。其二，對于何謂“具有與被調(diào)查產(chǎn)品極為相似特點(diǎn)”，第2．6條根本沒有作出任何說明
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