【正文】 覺接受各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，高度重視新聞輿論、人民群眾的監(jiān)督。提高法制執(zhí)行力，要健全依法行政監(jiān)督制約機(jī)制?！表n非子此言道出了法制權(quán)威性的重要性。那么，如何提高質(zhì)檢法制執(zhí)行力呢？提高法制執(zhí)行力，要樹立法制權(quán)威性。例如：職責(zé)“錯(cuò)位”、“缺位”；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究；權(quán)力與責(zé)任脫鉤；行政執(zhí)法人員法制觀念淡薄等等。今天我演講的題目是《建設(shè)法治質(zhì)檢，重在提高質(zhì)檢法制執(zhí)行力》。管仲也說過，“法簡而易行”，可見，法律是否有效可行，不在于數(shù)量多寡，而在于執(zhí)行是否堅(jiān)定有力。其實(shí)，“約法三章”的內(nèi)容僅僅十個(gè)字而已：“殺人者死，傷人及盜抵罪。好在劉邦手下樊噲和張良苦苦勸說，最后劉邦幡然醒悟，“封秦重寶財(cái)物府庫”，還軍霸上，并召集諸縣父老豪杰，向他們發(fā)布安民告示，與父老約法三章：殺人者死，傷人及盜抵罪。一時(shí)間，咸陽城中混亂不堪。僅當(dāng)了46天秦王的子?jì)胂騽钔督?。只有廣大人民參與進(jìn)來，監(jiān)督起來，才能做到依法行政，依法質(zhì)檢，才能保證執(zhí)法的公平、公正，才能真正做到依法質(zhì)檢、文明質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢，我們的質(zhì)檢事業(yè)才能夠不斷發(fā)展壯大起來。其次要善于借鑒傳統(tǒng)文化中有益元素，建立健全質(zhì)檢法律體系、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高依法行政意識(shí)和能力，要不斷推進(jìn)依法行政、依法治檢，不斷提高我們質(zhì)檢部門公信力和執(zhí)行力。今天，我們?cè)趯W(xué)習(xí)、借鑒、運(yùn)用傳統(tǒng)文化是為了更好的促進(jìn)我們的檢驗(yàn)檢疫事業(yè)。西漢大儒董仲舒雜揉儒、法為一爐，以儒家學(xué)說為框架，就形成了正統(tǒng)的法律文化和體系；儒法融合在唐律中得以最佳體現(xiàn)。也就是講貴賤、尊卑、長幼、親疏之“異”的差異行為規(guī)范與一斷于法的統(tǒng)一行為規(guī)范之間的分歧。同儒家的“禮治”相比，法家的“法治”反對(duì)宗法等級(jí)制和世襲制，要求平等守法，并且主張制訂和公布成文法，凡是不別親疏，不殊貴賤，一斷于法。法家認(rèn)為國家應(yīng)該使用法律治理國家，管理民眾。韓非子說過：刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。這是最徹底、根本和積極的辦法，非法律制裁所能辦到。儒家認(rèn)為，無論人性善惡，都可以用道德去感化教育人。道家主張知雄守雌，在方法論上體現(xiàn)為無為，即遵循自然已有的規(guī)律，排除一切人為規(guī)則，以達(dá)天下大治?！苯裉煳蚁霃闹袊膫鹘y(tǒng)文化談?wù)剬?duì)法治精神的理解?！蛾套哟呵铩吩疲骸拔粽呦染腹鬲M于今，修法治，廣政教，以霸諸侯。同時(shí)，還要注重三個(gè)轉(zhuǎn)變：要注重由違法行為的事后查處向事前宣傳轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步體現(xiàn)懲防結(jié)合、預(yù)防為主的執(zhí)法理念；要注重由向企業(yè)單一宣傳向全社會(huì)全方位宣傳轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的意識(shí)；要注重從宣傳形式向宣傳效應(yīng)的轉(zhuǎn)變，使普法宣傳更有實(shí)效。近年來，通過培訓(xùn)、座談、郵件、電話、宣傳材料等媒介，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和典型案例；深入宣貫新法規(guī)、新政策；利用行政執(zhí)法的機(jī)會(huì)向當(dāng)事人及相關(guān)企業(yè)宣講檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)。然而，法治從來就不是哪“一個(gè)人的戰(zhàn)斗”，也不是哪“一群人的戰(zhàn)斗”，而應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)的事情。從檢驗(yàn)檢疫實(shí)際情況看，要根據(jù)檢驗(yàn)檢疫服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)、面對(duì)進(jìn)出口企業(yè)、擔(dān)負(fù)把好國門職責(zé)的行業(yè)特點(diǎn)，著力提高依法決策、依法管理、依法行政和依法辦事的能力和水平。如果沒有遵守執(zhí)行，再好的法律也是一紙空文；在學(xué)好動(dòng)植物檢疫的 “法典”的同時(shí)，還要與時(shí)俱進(jìn)，不斷了解最新法律法規(guī)要求，例如《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》“法檢目錄”，以及對(duì)應(yīng)“”；不斷更新的“植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草的名錄”、“ 禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的名錄”等。作為一名檢驗(yàn)檢疫人員，深知植物檢疫工作事關(guān)國家農(nóng)業(yè)安全和人民群眾的健康，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)以及各國出入境的要求顯得格外重要。目前，甘肅已成為全國最大的玉米種子生產(chǎn)、馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地和全國重要的蔬菜、花卉對(duì)外制種基地，也是國內(nèi)最大的外繁種子基地。建設(shè)法治質(zhì)檢，必將全面規(guī)范質(zhì)檢部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)，把質(zhì)檢部門依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。我們誠懇地歡迎公眾和媒體了解質(zhì)檢部門的執(zhí)法工作，支持和監(jiān)督質(zhì)檢部門依法行政。多年來，質(zhì)檢系統(tǒng)在依法行政方面做出了不少成績，尤其在服務(wù)奧運(yùn)和世博、抗擊甲流、依法應(yīng)對(duì)諸多突發(fā)性事件中經(jīng)受了考驗(yàn)，作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，依法行政在其中發(fā)揮了基礎(chǔ)保障作用。對(duì)質(zhì)檢人員在行政執(zhí)法過程中的侵權(quán)、瀆職等不正當(dāng)行使職權(quán)的行為，必須制定責(zé)任追究制度并嚴(yán)格按照制度追究相應(yīng)的行政責(zé)任。當(dāng)行政相對(duì)人對(duì)質(zhì)檢機(jī)關(guān)的具體行政行為不滿意時(shí)，有可能向上級(jí)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議或者向法院提起行政訴訟。通過媒體監(jiān)督、行風(fēng)監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督的方式，邀請(qǐng)媒體或社會(huì)各界有代表性的人士做我們的行風(fēng)監(jiān)督員，由我們來賦予行風(fēng)監(jiān)督員知情權(quán)（了解執(zhí)法范圍、收費(fèi)依據(jù)等）、監(jiān)督權(quán)（監(jiān)督服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等）和報(bào)告建議權(quán)，真正發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。因此有必要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作，依法確定質(zhì)檢信息公開范圍。三、健全質(zhì)檢系統(tǒng)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制權(quán)力的制定、實(shí)施和監(jiān)督是權(quán)力運(yùn)行的三部曲，缺少了監(jiān)督的權(quán)力，勢必會(huì)被濫用，正所謂“陽光是最好的防腐劑”。再是規(guī)范自由裁量權(quán)。質(zhì)檢行政處罰程序要合法。，嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施行政許可。要做到思想上重視，行動(dòng)上執(zhí)行，逐步在執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)培養(yǎng)法治興檢的理念。我們的國家有面子了，我們個(gè)人才能有面子！所以說，知法懂法，學(xué)法用法，對(duì)于我們質(zhì)檢工作可謂十分重要！那么建設(shè)法治質(zhì)檢，就要讓人民群眾更深入地了解質(zhì)檢部門的工作，更直接地監(jiān)督質(zhì)檢部門的行為，提高質(zhì)檢部門的透明度和公信力，使人民群眾對(duì)質(zhì)檢部門更加信任、更加滿意。這就要求我們不但要好好學(xué)習(xí)它，還要合理的運(yùn)用，才能更好的遵紀(jì)守法，維護(hù)國家和自身的利益。我們質(zhì)檢工作者要嚴(yán)格按照總局有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責(zé)、有為必有果的要求開展質(zhì)檢工作，為建設(shè)法治政府和法治國家增添自己的一份力量。國務(wù)院也提出了依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。1997年黨的15大上，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家被確定為治國的基本方略。而且人具有利己的本性，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，因此人治必然會(huì)走向?qū)M、暴虐和災(zāi)難，這在古今中外的歷史中已經(jīng)得到了充分的證明。現(xiàn)代國家的法律是經(jīng)過嚴(yán)格的民主立法程序制訂的，體現(xiàn)的是大多數(shù)公民的共同理性，因此，它具有穩(wěn)定性和公共性。法律被作為可有可無的工具，政策取代了法律，人治高于法治，領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人意志成為主宰國家命運(yùn)的最高指示，最終導(dǎo)致了反右、大躍進(jìn)以及文革這樣一系列的失誤，給國家和無數(shù)公民帶來了巨大的災(zāi)難。江平先生20多年的不幸經(jīng)歷，正是當(dāng)時(shí)缺乏民主和法治的一個(gè)縮影。他就是中國政法大學(xué)教授江平先生。從民法通則、行政訴訟法到合同法、公司法，再到近年來物權(quán)法等多部法律的起草工作中，他都發(fā)揮了重要作用。1957年到1978年他與法律完全隔絕，浪費(fèi)了20多年寶貴的時(shí)光。俗話說，禍不單行，一年多后，受到政治和感情雙重打擊的他，又在勞動(dòng)期間因過于勞累，不慎被火車卷入車下，經(jīng)過搶救雖然幸運(yùn)地活了過來，但永遠(yuǎn)失去了左腿。他被迫離開講臺(tái)，參加高強(qiáng)度的勞動(dòng)改造。五年后，他以全優(yōu)的成績畢業(yè)，并懷著報(bào)國的赤誠之心回到祖國，執(zhí)教于北京政法學(xué)院。對(duì)各類單據(jù)能一次性辦完結(jié)的就一次性辦完，能即時(shí)簽發(fā)證單的，決不拖延耽擱，切實(shí)提高客戶滿意度。按照相關(guān)的操作規(guī)程，嚴(yán)格規(guī)范操作。通過政務(wù)公開欄等形式將流程圖、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、咨詢電話、監(jiān)督舉報(bào)電話、崗位職責(zé)對(duì)外公布，公開透明，每一環(huán)節(jié)辦什么，怎么辦，得讓企業(yè)清清楚楚，明明白白。當(dāng)前，在質(zhì)檢系統(tǒng)建設(shè)法治質(zhì)檢的形勢下，將檢務(wù)工作和法治緊密結(jié)合起來，對(duì)于凸顯檢務(wù)部門行政執(zhí)法把關(guān)地位，確保檢驗(yàn)檢疫證單的質(zhì)量具有重要的意義。檢務(wù)部門在日常管理中恰當(dāng)?shù)男惺狗ǘ殭?quán)，不僅有利于維護(hù)國家利益，而且還起到鞏固檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位的作用。目前，我局檢務(wù)工作主要分為報(bào)檢、簽證和產(chǎn)地證三部分。依照商檢法等規(guī)定，檢務(wù)部門對(duì)代理報(bào)檢單位、出入境快件運(yùn)營企業(yè)、報(bào)檢人員未盡合理注意義務(wù)，導(dǎo)致逃漏檢、騙取檢驗(yàn)檢疫證單等違法行為也有著相應(yīng)的處罰措施。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等相關(guān)法律規(guī)定，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢務(wù)部門接受報(bào)檢單位注冊(cè)、報(bào)檢員管理、資料審核等行政執(zhí)法職權(quán)。依照法律規(guī)定，各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是對(duì)外執(zhí)法把關(guān)的行政機(jī)構(gòu)，而對(duì)檢務(wù)部門來說，正確行使法律賦予的行政執(zhí)法權(quán)，按照法律、法規(guī)對(duì)報(bào)檢公司和產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)等行政相對(duì)人進(jìn)行有效管理，也應(yīng)當(dāng)成為在法治質(zhì)檢環(huán)境下予以關(guān)注的重要內(nèi)容。檢務(wù)工作是一種窗口服務(wù)，直接體現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫的作風(fēng)和形象。尊敬法律，弘揚(yáng)法治精神，傳播法治文化，建設(shè)法治質(zhì)檢，用法律的砝碼在天平上稱量我們質(zhì)檢人心中神圣的公平。穿著制服站在這里，注視著局徽上金色的天平，注視著鮮艷的國徽。我們質(zhì)檢人應(yīng)該謹(jǐn)記我們肩負(fù)的責(zé)任，我們質(zhì)檢人應(yīng)該謹(jǐn)記我們?cè)?jīng)的光榮，我們質(zhì)檢人更應(yīng)該謹(jǐn)記指引我們前行的明燈。如果沒有了賦予我們這一切的法律，我們用什么來做我們存在的證明？2010年12月22日，我們每一個(gè)質(zhì)檢人都應(yīng)該記住這一天?！笔前?，法治質(zhì)檢是我們質(zhì)檢人的立身之本；法治質(zhì)檢使我們質(zhì)檢人的履職之要。記得2010年10月，支樹平局長經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)上撰文時(shí)說：“質(zhì)檢部門既是綜合管理部門，又是行政執(zhí)法部門。是國徽所代表的法律，締造了我們質(zhì)檢人這支隊(duì)伍，賦予我們權(quán)力，規(guī)范我們準(zhǔn)則。記得2005年7月，那是我第一次走進(jìn)甘肅檢驗(yàn)檢疫局的大門，在我的入職培訓(xùn)上，當(dāng)時(shí)還是法綜處處長的高曉明同志向我們講解局徽的寓意，指著局徽告訴我們這些懵懵懂懂的新人，告訴我們天平、告訴我們蛇杖、告訴我們橄欖葉和長城。每一次看到，我的心中都滿懷驕傲，我驕傲我能加入到質(zhì)檢人這支光榮的隊(duì)伍之中；每一次看到，自豪的情感都會(huì)油然而生，我自豪我能守衛(wèi)祖國對(duì)外貿(mào)易的萬里長城；每一次看到，在驕傲與自豪中，我都滿懷敬畏之心，我敬畏國徽下公正的天平，更敬畏賦予這一切的國徽。質(zhì)檢總局提出質(zhì)檢事業(yè)“十二字”方針，其中“強(qiáng)質(zhì)檢”重在做好法治質(zhì)檢！我認(rèn)為食品安全，法律先行！法治質(zhì)檢，食安先行！作為基層的食品檢驗(yàn)檢疫員，作為法治質(zhì)檢的落實(shí)者，親見了百姓熱買“紅心蛋”，親歷了問題奶粉的慘劇，目睹了地溝油，瘦肉精事件的慘痛教訓(xùn)。同時(shí)全民普及法律知識(shí)，使其像種子一樣扎根于民心，開出“食品安全意識(shí)”的鮮花，結(jié)出“拒絕問題食品”的果實(shí)。我們要緊抓源頭，要求食品經(jīng)營者貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，使其做到知法、懂法、守法，懂得凡事有所為有所不為！時(shí)刻用法律的正義之錘喚醒他們的良知，在道德與利益的博弈中選擇前者！食品安全僅僅取決于食品企業(yè)嗎？當(dāng)然不是。堅(jiān)定不移完成國家賦予我們的光榮使命，踐行法律賦予我們的責(zé)任，為老百姓送上一份安心，為祖國爭得一份榮譽(yù)！眾所周知，食品企業(yè)負(fù)有食品安全第一責(zé)任，經(jīng)營者為食品安全第一責(zé)任人。天水檢驗(yàn)檢疫人為了保證食品安全，不惜跋山涉水，不惜加班加點(diǎn)。然而現(xiàn)階段的中國，商人唯利是圖的本性，暴利的驅(qū)使，伴隨誠信道德的缺失，我認(rèn)為唯有法律可以保障食品安全?，F(xiàn)在，我們的天都要塌了！作為質(zhì)檢部門，面對(duì)如此局面，作何感想？百姓飲食是生存之本，而百姓的安居樂業(yè)則是治國安邦的根基。不講食品安全，哪怕是一塊豆腐，一根豆芽，都能讓你身體殘缺；不懂食品安全，哪怕是小小的一包鹽，就能中斷免疫系統(tǒng)的正常運(yùn)行；不要食品安全，哪怕只是一次小小意外，就能讓生機(jī)勃勃的生命處于危險(xiǎn)之中。企業(yè)的滿意，人民的安心，就是我們最好的回報(bào)?！鳖^頂國徽、肩負(fù)天平，在依法施檢的同時(shí)，也在檢驗(yàn)著檢驗(yàn)檢疫人對(duì)于依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)重任的理解。只有讓群眾滿意，我們的日常工作才能正常開展；只有讓群眾滿意，我們的執(zhí)法水平才能不斷提高。為適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們?cè)诩訌?qiáng)執(zhí)法把關(guān)的前期監(jiān)管和后續(xù)管理的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)，既要嚴(yán)格執(zhí)法把關(guān)，又要熱情服務(wù)企業(yè)，幫扶企業(yè)一是提升企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)，樹立依法經(jīng)營、誠實(shí)信用觀念；二是提升企業(yè)管理水平；三是提升企業(yè)發(fā)展能力。當(dāng)然，建設(shè)法治質(zhì)檢，需要我們自身的努力，也需要企業(yè)和人民群眾的理解和幫助。櫛風(fēng)沐雨，我們毫無畏懼；披星戴月，我們理所應(yīng)當(dāng)。我們要始終將法治質(zhì)檢緊密聯(lián)系檢驗(yàn)檢疫工作的實(shí)際，依法施檢，作到有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責(zé)、有為必有果，努力提高依法行政能力。只有通過學(xué)習(xí)，我們才能不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法工作的效能。只有通過學(xué)習(xí)，我們才能不斷強(qiáng)化法制意識(shí)，鞏固依法行政的理念。建設(shè)法治質(zhì)檢，要堅(jiān)持法制學(xué)習(xí)。要求質(zhì)檢系統(tǒng)要以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以從嚴(yán)治檢、強(qiáng)化監(jiān)管為著力點(diǎn)，全面建設(shè)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供質(zhì)量保障。慣經(jīng)風(fēng)雨雪 赤膽守國門化礦處 賀邦治法治建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧會(huì)的必然要求，建設(shè)法治質(zhì)檢是檢驗(yàn)檢疫部門的立身之本，履職之要。檢驗(yàn)檢疫人熱愛著質(zhì)檢事業(yè)，質(zhì)檢事業(yè)是質(zhì)量的事業(yè)，質(zhì)檢事業(yè)是誠信的事業(yè)，這個(gè)事業(yè)吸引來一代一代的檢驗(yàn)檢疫人為之努力為之奉獻(xiàn)。在推進(jìn)依法行政，法制質(zhì)檢的道路上，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。對(duì)甘肅檢驗(yàn)檢疫局行政執(zhí)法人員來說，現(xiàn)在大家感到做事情講依據(jù)、講程序、講責(zé)任、講效率的觀念強(qiáng)了，隨之是信訪投訴、推諉扯皮少了；對(duì)于廣大老百姓來說，感到與檢驗(yàn)檢疫打交道變得容易了，行政管理變得便民了，行政作風(fēng)變得親切了，行政決策變得民主了，政務(wù)信息也變得公開了。不斷健全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我們不斷落實(shí)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，推行政務(wù)公開制度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施行政許可。 在推行法制質(zhì)檢的路上，甘肅檢驗(yàn)檢疫局繼往開來，銳意進(jìn)取，昂首前行。檢驗(yàn)檢疫人跑基地，去工廠，上口岸，下企業(yè)，時(shí)刻牢記“我是誰”履行職責(zé)，時(shí)刻銘記“為了誰”竭盡全力。質(zhì)量，是國計(jì)，是民生，是形象，是檢驗(yàn)檢疫人執(zhí)法的生命線。建設(shè)法治質(zhì)檢是質(zhì)檢部門的立身之本，是解決自身問題的根本之策。這只是甘肅檢驗(yàn)檢疫人熱情服務(wù)，倡導(dǎo)法治質(zhì)檢的一個(gè)掠影，從受理報(bào)檢到檢驗(yàn)檢疫，從認(rèn)證認(rèn)可到通關(guān)放行，每天，他們都堅(jiān)持在各自平凡而神圣的崗位上，默默奉獻(xiàn)，無怨無悔。深夜，結(jié)束了一天的辛勞工作，當(dāng)別人都已進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)時(shí)，12365舉報(bào)投訴咨詢熱線的同志還堅(jiān)守在自己的崗位上，及時(shí)接聽每個(gè)電話，對(duì)消費(fèi)者提出的問題認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行解答，日復(fù)一日，安之若素。服務(wù)大廳里，監(jiān)督電話號(hào)碼，服務(wù)流程，規(guī)章制度都張貼在大廳醒目的位置，電子顯示屏上不斷滾動(dòng)播放著各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、政策與信息。3月15號(hào)清晨的東方紅廣場上，彩旗飄飄，人頭攢動(dòng)，雖然春寒