【正文】 于農(nóng)田灌溉或者方可排放溝渠，應(yīng)確保雨水及時(shí)排放，防止內(nèi)澇。 排水工程規(guī)劃 （ 1）現(xiàn)狀概況橋鎮(zhèn)村居民現(xiàn)狀生活污水和雨水通過(guò)暗管排放。 4）村莊給水與城市給水管網(wǎng)并網(wǎng)。 2）給水管網(wǎng)按最高日最高時(shí)用水量設(shè)計(jì)，按最高日最高時(shí)用水量加最不利點(diǎn)同時(shí)火災(zāi)消防的情況進(jìn)行校核。 （ 3）給水管網(wǎng)布置形式 1）規(guī)劃供水管網(wǎng)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中采用以環(huán)狀為主，技狀為輔的布置形式。水質(zhì)符合《 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（ GB85749）》的規(guī)定，并做好水源地衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)及供水設(shè)施的日常維護(hù)工作。參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（ GBS018893）》、《農(nóng)村給水設(shè)計(jì)規(guī)范（ CECS82： 96）》以及《陜西省農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》確定，綜合用水指標(biāo)取 150升 /人 規(guī)劃對(duì)水源進(jìn)行凈化處理，符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期水源為北山上泉水。 基礎(chǔ)設(shè)施整治規(guī)劃 給水工程規(guī)劃 （ 1）給水。 道路規(guī)劃 規(guī)劃原則 繼續(xù)完善村莊的道路硬化，對(duì)已硬化的道路加強(qiáng)清理和維護(hù)，充分利用現(xiàn)狀條件，結(jié)合功能分區(qū)，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的道路網(wǎng)格。 積極保護(hù)和開(kāi)發(fā)寶寧寺的旅游價(jià)值，規(guī)劃擴(kuò)建二期，形成袁家村旅游靚點(diǎn)。 在原水泥廠(chǎng)和硅鐵廠(chǎng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建工業(yè)用地，作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和發(fā)展用地，在路東規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)和花卉區(qū)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。 用地規(guī)劃方面： 合理利用村莊現(xiàn)有空地和塬坎用地，集中規(guī)劃住宅建設(shè)用地。飲用水合格率達(dá)到 100%；衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 100%；生活垃圾丁點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到 100%，全部達(dá)到無(wú)害化處理；生活污水處理率達(dá)到 90%以上；工業(yè)污染物排放率達(dá)到 90%；清潔能源普及率達(dá)到 100%；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率 90%；村莊綠化覆蓋率達(dá)到 60%以上；無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地比例 高于全縣水平，大于 50%；農(nóng)藥化肥平均施用量和農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量低于全縣水平；村民對(duì)環(huán)境狀況滿(mǎn)意率達(dá)到 95%。恩格爾系數(shù)將到 左右，城鎮(zhèn)登記事業(yè)率控制在 3%左右，生活環(huán)境、生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度顯著提高。非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在力發(fā)展，繼續(xù)保持相對(duì)領(lǐng)先的體制和 優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度明顯提高。大力發(fā)展果業(yè)種植、花卉種植和養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)旅游等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)，形成規(guī)模，服務(wù)業(yè)比得不斷提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綜合實(shí)力居于全縣村莊前列。 （ 2）發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè) （ 1）戰(zhàn)略指導(dǎo)思想 繼續(xù)堅(jiān)持走共同致富的道路，依靠體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)兩個(gè)要本轉(zhuǎn)變，切實(shí)深化各項(xiàng)改革，使改革成為推動(dòng)袁家村各項(xiàng)事業(yè)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。 第六章 村莊建設(shè)規(guī)劃 人口規(guī)模 綜合考慮村莊發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，綜合近兩年的人口增長(zhǎng)情況，常住人口預(yù)測(cè)采取以下公式： Q＝ Q0（ 1+K）n 式中： Q：預(yù)測(cè)人口（人） Q0：常住人口現(xiàn)狀數(shù) K：規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)率（根據(jù)調(diào)查取 3‰ ） n：規(guī)劃期限，為 10 年 袁家村現(xiàn)狀人口為 263 人，到 2020 年村總?cè)丝跒?267人， 2020 年總?cè)丝跒?271 人。 具體目標(biāo)： 建設(shè)用地布局合理； 公共服務(wù)設(shè)施完善到位； 衛(wèi)生廁所普及率 100%； 生活污水的 回收利用率 100%； 綠化覆蓋率 65%以上； 規(guī)劃定位 “ 創(chuàng)造現(xiàn)代新農(nóng)村人居環(huán)境適宜區(qū)。以建設(shè)全面體現(xiàn)小康水準(zhǔn)的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，通過(guò)環(huán)境整治和村莊整理，使該村面貌取得顯著改觀。 以人為本，整體推理 以人為本，重點(diǎn)改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境；要圍繞人的全面發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，完善村莊管理制度等村規(guī)民約，整體提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)。 保護(hù)生態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜地加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施 村莊建設(shè)規(guī)劃要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，重視村莊公共空間和綠化建設(shè)，實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、供暖、排污、垃圾等綜合治理 。村莊規(guī)劃的生活、生產(chǎn)工布局合理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，做到實(shí)用性一前瞻性相統(tǒng)一。必須充分尊重農(nóng)民的意愿，做到量力而行，因地制宜。 尊重村民意愿，遵循村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)律 強(qiáng)調(diào)村民參與原則，對(duì)規(guī)劃每一步成果征求村民意見(jiàn)；農(nóng)民自愿，因地制宜。提倡自力更生、就地取材厲行節(jié)約、多辦實(shí)事。 規(guī)劃原則 以 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 為社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃的基本原則 貫徹建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村精神，實(shí)現(xiàn)有利生產(chǎn)、方便生活、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮文化的目的。 村莊建設(shè)規(guī)劃工作要與鄉(xiāng)村道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理、農(nóng)村環(huán)境整治等各項(xiàng)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)改變?cè)瓉?lái)各項(xiàng)工作 “ 各自為 政 ” 的局面，真正納入到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中來(lái)統(tǒng)盤(pán)考慮。 第四章 規(guī)劃依據(jù)及原則 規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》（ 1998） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 1989） 《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（ GB9018893） 《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）（建設(shè)部 [2020]36號(hào)） 《關(guān)于村莊整治規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)要求（建設(shè)部計(jì)論稿）》 《新農(nóng)村建設(shè)村 莊整治技術(shù)導(dǎo)則》（建設(shè)部討論稿） 《陜西省農(nóng)村村莊和民宅規(guī)劃建設(shè)條例》 規(guī)劃指導(dǎo)思想 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題和構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求，它直接關(guān)系到新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，關(guān)系到廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活和件的改善，關(guān)系到全體社會(huì)的和諧穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。 燃料利用不合理 缺少公共服務(wù)設(shè)施 ,村莊基礎(chǔ)設(shè)施待改善 村內(nèi)無(wú)對(duì)外的公廁以及對(duì)內(nèi)服務(wù)于村民的公共澡堂等服務(wù)設(shè)施。 村莊相關(guān)情況 居民點(diǎn)現(xiàn)狀分布 袁家村鎮(zhèn)現(xiàn)狀村民居住集中布置，總體特征為：村莊統(tǒng)一規(guī)劃，布局整齊劃一，環(huán)境較為整潔，但房屋戶(hù)型統(tǒng)一，村容村貌比較好。有小學(xué)一所。 配套設(shè)施 村內(nèi)現(xiàn)有 村委會(huì)、村史館、招待所、衛(wèi)生服務(wù)站戲臺(tái)一座，建成關(guān)中印象體驗(yàn)地，占地 。寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率為 30%。 （ 4）電話(huà)、有線(xiàn)電視和寬帶網(wǎng)絡(luò) 村內(nèi)各街、路均設(shè)有通信桿路，全村程控電話(huà)入戶(hù)以達(dá) 30%。 （ 3）電力現(xiàn)狀 村內(nèi)現(xiàn)有變壓器 8個(gè)，電力線(xiàn)路接自煙霞鎮(zhèn) 10KV，沿鄉(xiāng)道等主要道路布設(shè)，民用電壓 220V。 （ 2）給水、排水現(xiàn)狀 現(xiàn)狀給水為機(jī)井供水，給水管網(wǎng) 1000 米長(zhǎng)，人均用水 噸，自來(lái)水入戶(hù)率已達(dá) 100%。其中，村丁子型主干道寬 10 米，南北兩側(cè)環(huán)路寬 4 米。 設(shè)施情況 基礎(chǔ)設(shè)施 （ 1）道路現(xiàn)狀 全村有 3 條對(duì)外道路，分別為關(guān)中環(huán)線(xiàn)、旅游路的 袁學(xué)路。水泥廠(chǎng)占地 頃，硅鐵廠(chǎng)占地 公頃。 中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)多次到袁家村視察，對(duì)袁家村走集體致富的道路給予高度的評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)。 截止 2020年底，袁家村發(fā)展和擁有 12 個(gè)子公司，擁有固定資產(chǎn) 億元，村民人均年收入 萬(wàn)元，戶(hù)均 3萬(wàn)元。村衛(wèi)生室免費(fèi)就醫(yī)，村民健康有了保障。村民們做飯用煤氣灶，洗澡有太陽(yáng)能。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 歷經(jīng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)歲月，又經(jīng)改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)大潮的風(fēng)雨洗禮，袁家村發(fā)生了翻天覆地的變化，一個(gè)嶄新的袁家村矗立在世人面前。 1995年，原 “ 袁家農(nóng)工商聯(lián)合總公司 ” 更名為 “ 禮泉縣袁家集團(tuán)總公司 ” 。 1993 年，袁家村農(nóng)工商聯(lián)合總公司掛牌成立，注冊(cè)獎(jiǎng)金2100 萬(wàn)。 1970 年，郭裕祿擔(dān)任袁家村第三十六任隊(duì)長(zhǎng) 1984年，袁家村建成水泥廠(chǎng)，當(dāng)年 創(chuàng)利潤(rùn) 30 萬(wàn)元， 90年產(chǎn)值 380 萬(wàn)元 。 1955 年，袁家村與西周村、東周村聯(lián)合建立高級(jí)社。經(jīng)過(guò) 30 年的努力，袁家村成為共同致富的一面旗幟，走在了社會(huì)主義的康莊大道上。 1978年，黨的十一屆三中全會(huì)的春風(fēng)吹遍了中國(guó)大地，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)鼓和號(hào)角振奮著每一個(gè)袁家人。 歷史沿革 20 世紀(jì) 70 年代以前，袁家村是當(dāng)?shù)匚拿鞯呢毨Т?，全?37 戶(hù)人家，不足 200人， 400畝耕地分布在彎曲不平的古河道上， “ 第無(wú)三尺平，沙石到處見(jiàn) ” ，是 “ 跑水、跑土、跑肥 ” 的貧瘠地。海拔在 402米左右，四季分明，雨熱同季，冷暖適中，自然環(huán)境十分優(yōu)越。東鄰西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，南靠歐亞大陸 — 隴海 鐵路，關(guān)中環(huán)線(xiàn)和 312 國(guó)道。地處黃土高原與渭河谷地交匯地帶，人口 64 戶(hù)， 263 人，村域面積855 畝，村莊宅基地面積 30畝，平均每戶(hù) ，耕地 320畝。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把袁家村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，我們要切實(shí)把解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)成效的根本尺度，在努力破解 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的工作實(shí)踐中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。徹底改變了以往就 “ 三農(nóng) ” 抓 “ 三農(nóng) ” 的慣性思維模式，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持 “ 多予少取放活 ” 的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，這是農(nóng)村發(fā)展思路上的全新轉(zhuǎn)變。解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題是建設(shè)主義新農(nóng)村的指向所在。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 第一章 規(guī)劃背景 貫徹執(zhí)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議認(rèn)為 ,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù) ,要按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加發(fā)推進(jìn)。力求改善村莊面貌和整體提升人居環(huán)境