【正文】 土地利用 一、 長田工業(yè)園區(qū)土地利用現(xiàn)狀 按照 《 貴州長田中小企業(yè)示范基地 2020～ 2020 年產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》、《 某某縣 2020～ 2020 年新增建設用地指標》 和《 某某縣 長田工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設方案 》， 長田工業(yè)園區(qū)用地規(guī)劃沿省道 101 線兩側延伸 延伸 1公里 ，主要包含有以裝備制造、食品醫(yī)藥加工的長田工業(yè)園，以新型建材加工產業(yè)為主體的大壩工業(yè)區(qū)，以磷化工為主的七里沖工業(yè)區(qū)，以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為主的大龍工業(yè)區(qū)，以特色食品加工和休閑娛樂等生活服務性產業(yè)為主體的永紅工業(yè)區(qū)。 （二）創(chuàng)建目標 堅持高標準定位、高起點規(guī)劃、高強度投入、高效能管理、高速度建設的發(fā)展理念，按照構建產業(yè)聚集平臺、以龍頭企業(yè)帶動相關產業(yè)集聚、打造高新技術產業(yè)群 ， 在“大、強、精”上做文章 ， 以形成鮮明的產業(yè)聚集特色，使園區(qū)形成規(guī)?；I(yè)化 ， 在基礎設施與環(huán)境協(xié)調服務上，做到綠化、亮化和美化。 最近兩年，我國汽車配件企業(yè)在 LED 車燈、 HID 車燈、防盜系統(tǒng)、 GPS 導航儀等產品在發(fā)展快速，已經(jīng)形成了較大的市場規(guī)模 。 汽車零配件 汽車零部件作為汽車工業(yè)的基礎，是支撐汽車工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要因素。從國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境上分析，未來 20 年仍將是經(jīng)濟的高增長時期。 新型建材 節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為政府工作的重要內容 ， 發(fā)展新 型建材，實現(xiàn) 建筑節(jié)能 ， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求 ，有力滴推動了 建材行業(yè) 的變革和發(fā)展 。 磷化工 由于各國工業(yè)化進程的加快，資源和能源的大量耗竭，環(huán)境保護的壓力越來越大，加之國際金融危機的影響，世界磷化工發(fā)展態(tài)勢正發(fā)生深刻的變化，國際化、大型化是當代磷化工發(fā)展的新趨勢，精細化和專用化是磷化工發(fā)展的新特點。隨著科技發(fā)展和社會進步，以中藥資源為原料的植17 物藥有效成分提取分離，為現(xiàn)代制藥工業(yè)提供了重要原材料， 又為開發(fā)新藥提供了新的途徑。 醫(yī)藥產業(yè)是聚一二三產業(yè)為一體的綜合性產業(yè)，它既是傳統(tǒng)產業(yè)，又是高科技產業(yè)。三是西部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的實施也將推動綠色食品的發(fā)展。從國內來看，主要表現(xiàn)在 4 個方面：一是收入增長引發(fā)了市場需求的變化，安全優(yōu)質的綠色食品日益受到消費者的歡迎。 食品醫(yī)藥 發(fā)展綠色食品，不僅有利于保護環(huán)境、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于增加農民收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，擴大農產品出口創(chuàng)匯。 黨的十六大提出了劃時代16 綱領，明確了今后 20 年內我國經(jīng)濟發(fā)展的總體目標、方針和各項政策，并根據(jù)我國裝備制造業(yè)中重大技術裝備現(xiàn)狀，提出了力爭用 20 年的時間，使得我 國重大技術裝備基本能滿足國內經(jīng)濟發(fā)展的需求，具備“以我為主、裝備中國、走向世界”的能力與水平，實現(xiàn)從裝備制造大國向裝備制造強國的轉變，實現(xiàn)我國重大技術裝備的自主化、本地化、產業(yè)化、市場化。 長田 工業(yè) 園區(qū)企業(yè)產品的上下游產業(yè)主要是依托市場進行配套，近年來園區(qū)在招商引資過程中考慮到企業(yè)產品受市場波動的影響較大，逐步引進企業(yè)與原有企業(yè)進行產品配套，但配套率低，僅 10%左右 ，還需園區(qū)在招商引資過程中加大這方面的力度，力爭區(qū)內配套率達到 30～40%， 形成區(qū)內配套程度高的新型工業(yè)化園區(qū)。 2020 年，園區(qū) 主導產業(yè)工業(yè)總產值 160000 萬元， 占主體園區(qū) 工業(yè)總產值比重 達到了 73%。按照 某某縣 委縣政府《關于做大做強長田工業(yè)園區(qū)的實施意見》的 要求和 安排，到 2020 年，長田工業(yè)園區(qū)生產總值將達到 100 億元以上、規(guī)模工業(yè)產值 60 億元以上、財稅收入 4 億元以上、安排就業(yè)人員 3 萬人以上的預期目 標。 充分 利用 獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的產業(yè)基礎，緊緊抓住當前東部產業(yè)轉移和資本 轉移的大好時機，開展“大招商”，吸引更多的資本到 工業(yè)園區(qū) 投資 ，同時，充分 利用國內外科技資源，選擇一些有一定基礎的關鍵技術領域，依托重點項目，加大自主創(chuàng)新的力度，通過加大合資合作、技術引進、技術開發(fā)形成生產能力 。 （二） 堅持節(jié)約集約用地 科學規(guī)劃、合理布局產業(yè)發(fā)展，嚴格執(zhí)行項目建設的土地使用指標標準，提高建設容積率 ， 統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)的道路、垃圾、污水處理等基礎設施用地，健全節(jié)約集約用地長效機制。 13 第二章 創(chuàng)建示范基地的指導思想、基本原則和主要目標 一、指導思想 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓新一輪西部大開發(fā)和 貴州省 突破 工業(yè) 發(fā)展機遇，以 發(fā)展 新型工業(yè)化為 向導 ，以 “抓 項目 、促發(fā)展、求實效 ”為目標，以 “高標準定位、高起點謀劃、高效能管理、高速度建設” 為理念 ，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化為動力，大力培植 以裝備制造、食品醫(yī)藥、 磷化工 、新型建材、 汽車零配件 為主導的產業(yè)集群 ，全面提升產業(yè)規(guī)模和質量效益水平，切實轉變經(jīng)濟增長方式和調整產業(yè)結構，不斷提高核心企業(yè)競爭力和 園區(qū)綜合經(jīng)濟實力，強化人才支撐，擴大招商引資，實施項目帶動，重視環(huán)境保護，把 長田工業(yè)園區(qū) 打造成為 新型工業(yè) 核心產業(yè)聚集區(qū)，示范帶動全 縣 新型工業(yè)化進程，引領 全縣新型工業(yè) 發(fā)展。 創(chuàng)建示范基地是推動 長田工業(yè)園區(qū) 產業(yè)聚集、優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局的客觀要求。 按照 州 委、 州 政府 和 某某縣 委、縣政府 的戰(zhàn)略構想， 長田工業(yè)園 區(qū)要建成引領 惠水工業(yè) 經(jīng)濟實現(xiàn)突破發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū) ， 目前，正在成為全 縣 工業(yè)發(fā)展的重要載體，今后也必將成為走新型工業(yè)化 道路的先行者和承載地。從黨的十六大報告首次提出新型工業(yè)化要求以來，全國各地 在堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的過程中，努力實現(xiàn) 科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展目標。目前來看 工業(yè)園 區(qū)在人才、技術的擁有和儲備上還處于劣勢，能招引 高素質 人才的企業(yè)少，留不住人才的企業(yè)多 ， 制定吸引人才的優(yōu)惠政策缺乏連續(xù)性，鼓勵人才成長機制還沒有真正形成 。 技術進步和科技投入 仍然 不足，資金、技術、人才短缺，制約工業(yè)發(fā)展后勁 當前 工業(yè)園 區(qū)工業(yè)處于工 業(yè)化初期向中期邁進階段 ， 這個時期尤其要重視和加強技術進步 ， 但從現(xiàn)實情況看，科技進步在經(jīng)濟增長中尚未有大的發(fā)展，一是高新技術產業(yè)規(guī)模偏小，高新技術產品較少。具體來看，產業(yè)結構上，低附加值的建材、機械加工等傳統(tǒng)產業(yè)所占比 重較大；規(guī)模結構上， 目前園區(qū)共進駐企業(yè) 71 家，其中 規(guī)模以上企業(yè) 22 家， 僅占 園區(qū)企業(yè) 的 %；產品結構上，國內外知名品牌較少，國內外市場小，11 產品結構處于由初級階段向次高級水平過渡中，仍具有明顯的資源指向性和粗放性特征。在招商引資工作中，目 標明確，吸取了初建期的經(jīng)驗教訓，提出了“既要金山銀山，又要綠水青山”的新理念，在圍繞做大做強工業(yè)園區(qū)中，注重“科工貿”、“產學研”相結合，注重引進發(fā)展兩頭在外的中小企業(yè)聚集，符合工業(yè)區(qū)發(fā)展環(huán)境和建設條件，形成具有一定吸引力的招商引資平臺。 豐富的資源構成加快發(fā)展的支撐 加快長田工業(yè)園區(qū)的發(fā)展， 首先有可利用的土地資源，《 某某縣2020～ 2020 年新增 建設用地指標》界定了在這發(fā)展時段中，工業(yè)交通用地達 25845 畝，這是許多發(fā)達地區(qū)所不具備的土地利用資源 ； 其次 某某縣 是唱響祖國大江南北布依族民歌《好花紅》的故鄉(xiāng)，具有可挖掘的文10 化底蘊 ； 其三在鄰近工業(yè)區(qū)的 7 萬畝漣江大壩，素稱“貴州第一大壩”，其秀美的山川不僅孕育了惠水兒女，而且具有旅游價值，與毗鄰的青巖古鎮(zhèn)可聯(lián)線開發(fā)，加上豐富的農副產品在省內久享盛名，可保障加工企業(yè)不斷的原料 來 源 ； 其四有豐富的水能資源，可開發(fā)裝機容量 萬千瓦，已列為州縣水能資源綜合開發(fā)項目 ； 其五可借助險峰機床廠、永安電機廠等老國有企業(yè)和川東 磷化、永紅食品等民營企業(yè)在國內的知名度，依靠其產品技術含量、產業(yè)輻射、技術實力和技術人才儲備，帶動工業(yè)園區(qū)的高新產業(yè)發(fā)展。最近，國家已經(jīng)明確表示要繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并會不斷推出新的優(yōu)惠政策支持西部發(fā)展，這將為惠水及工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供持久的政策機遇。 2020 年，園區(qū)實現(xiàn)銷售收入 億元， 稅金總額 億元，年末從業(yè)人數(shù) 2500 人，進出口總額 18 萬美元，截止2020 年 11 月底，園區(qū)實現(xiàn)銷售收入 億元， 稅金總額 億元 ， 從業(yè)人數(shù)達到了 3100 人，進出口總額 26 萬美元， 主導產業(yè)工業(yè)總產值占主體園區(qū)工業(yè)總產值比重 73%。根據(jù)長田工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展實踐，分析其發(fā)展要素及投資建設環(huán)境、產業(yè)發(fā)展趨勢，以中小企業(yè)聚集起步，依托大企業(yè)，發(fā)展高新技術含量的機電一體化機械制造業(yè) ，走出品牌；整合為車用機電產品配套為主體的中小機械裝備制造企業(yè) ，走出特色；發(fā)展為園區(qū)建設與產業(yè)發(fā)展配套的新型建材及金屬材料加工業(yè)；調整并做強食品保健、醫(yī)藥生物產業(yè)；建設第三方物流業(yè)； 推動生態(tài)旅游、休閑文化及其他配套服務型行業(yè)的發(fā)展，使之成長為以機械加工制造為主體獨具特色的多功能支撐的科技型工業(yè)園區(qū)。 主導產業(yè)集群化發(fā)展 貴陽城市經(jīng)濟圈“十一 工業(yè)園區(qū)行政中心南距惠水城 17 公里，北距貴陽市中心 32 公里，距貴陽火車站 21公里，距貴陽龍洞堡國際機場 35 公里，貴惠高等級公路貫穿全境，規(guī)劃中的貴羅高速公路建成，長田工業(yè)園區(qū)將成為西南地區(qū)南下出海的第二條公路大動脈的交通樞紐；漣江貫穿工業(yè)園區(qū)交匯蒙江、壩王河流入紅水河，水系發(fā)達，水量充沛 ， 隨著州縣水能資源綜合項目的實施 ， 前景更加看好；區(qū)域內森林覆蓋率達 40%，小谷地、坡地、石旮旯地相嵌在青山綠水之中。 8 （三） 示范基地創(chuàng)建的有利條件 區(qū)域優(yōu)勢 某某縣 屬貴陽城市經(jīng)濟圈覆蓋區(qū)，承接貴陽城市經(jīng)濟整體發(fā)展的產業(yè)布局 ， 長田工業(yè)園區(qū)是依據(jù)黔南州的調整產業(yè)、敞開西北大門發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略重地，又是由省經(jīng)濟信息化委員會和州縣政府共建的工業(yè)區(qū)，肩負著貴陽產業(yè)填補和經(jīng)濟發(fā)展和拖動黔南州經(jīng)濟發(fā)展的重任 。通過一系列措施的推進，為新型工業(yè)化服務的配套設施將會更加完善，功能更加齊全。 長田工業(yè)園區(qū)位于 某某縣 北端、毗鄰貴陽市青巖鎮(zhèn)，距貴陽市中心28 公里、距貴陽火車站 17 公里、距貴陽龍洞堡國際機場 31 公里 ， 省道S101 線貫穿其中，是長順、望謨、平塘、羅甸等縣通往貴陽和黔中地區(qū)的交通主 通 道 ，周邊地區(qū)現(xiàn)代物流設施較為完善。 長田工業(yè)園區(qū)在大力招商引資的同時，高度重視人才引進和培養(yǎng)工作，借鑒其他發(fā)展較好的工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，制定符合實際、充分調動各方面積極性的薪酬制度和福利政策，鼓勵高素質優(yōu) 秀人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，同時還與 險峰職業(yè)技術學院通過聯(lián)合培訓的方式 培養(yǎng)高級技術技能人才 。近年來，隨著全社會信息化水平的不斷提升，長田工業(yè)園區(qū)的信息基礎設施不斷完善，聯(lián)通、電信、移動通信網(wǎng)絡已覆蓋整個工業(yè)園區(qū)， 園區(qū)企業(yè)寬帶普及率已達到 100%。 2020 年園區(qū) 企業(yè)安全生產達標率 達到了 %，無 重大安全生產事故發(fā)生 。 2020 年，園區(qū)企業(yè)研發(fā)投入總額 2280 萬元， 研發(fā)投入占銷售收入比重 達到 3%，建立了 省級企業(yè)技術中心貴州永紅牛肉制品工程研發(fā)中心 1 個，擁有 肉骨質構建重組技術 、 大型硫化機活絡模機模合一技術、生姜低溫分離提取技術、磷酸法制取甲酸技術工藝、汽車空氣彈簧減振器總成 和 全自動咖啡機內膽 等共計 48 項專利，其中 發(fā)明專利 11 項，實用新型 18 項，外觀專利 19 項。 2020 年 9 月，園區(qū)主體環(huán)境影響評價報告書通過省環(huán)保廳評審批復（黔環(huán)保〔 〕 號）， 各主要項目開工前均通過了環(huán)評審查，各企業(yè)均按要求建立了污水處理、粉塵處理、降噪處理等設施，尤其是以食品藥品加工 企業(yè)，要求建設水循環(huán)利用系統(tǒng)，加強定期監(jiān)測，按照園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及要求，長田工業(yè)園區(qū)擬建設一個能滿足整個園區(qū)集中污水處理廠，加強園區(qū)污水處理能力。 園區(qū)主導產業(yè) 磷化工、新型建材、食品藥品加工、裝備制造、光機電、汽車零配件 等完成工業(yè)產值共計 160000萬元， 占主 體園區(qū)工業(yè)總產值比重 為 73%， 主導產業(yè)清晰，形成了以 貴州川東磷化工有限公司 、 貴州豪龍水泥有限公司 、 貴州永紅食品有限公司 等一批骨干企業(yè)，物流、研發(fā)、檢測、金融等專業(yè)化配套服務 逐漸 完善，符合“示范基地”創(chuàng)建關于集約程度、規(guī)模效益的要求。 在已建成的 1299 公頃范圍內，園區(qū)內單位土地平均投資強度1512 萬元 /公頃，單位土地平均產出 1573 萬元 /公頃。因此，在 某某縣 長田工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地，符合省州縣的相關規(guī)劃和土地利用、城市發(fā)展的總體要求 。 ” 2020 年， 某某縣 出臺了《 某某縣 長田工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設方案 》 明確提出了“構建產業(yè)聚集平臺，引導企業(yè)聚集，打造新特產業(yè)，形成產業(yè)功能區(qū)”的架構發(fā)展思路 ， 2020 年， 某某縣 委縣政 府出臺了《關于做大做強長田工業(yè)園區(qū)的實施意見》，提出到 2020 年工業(yè)園區(qū)生產總值達到 100 億元以上、規(guī)模工業(yè)產值 60 億元以上、財稅收入 4 億元以上、安排就業(yè)人員 3 萬人以上的預期目標 ， 這 為 長田工業(yè)園區(qū)做大做強奠定了堅實的基礎 。 （二） 主要達標情況 創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地，是 全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加速推進中國特色新型工業(yè)化進程，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進信息化與工業(yè)化融合，進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構，引導產業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展 ，是改造提升工業(yè)園區(qū)、走新型