【正文】 錯(cuò)責(zé)任： （一）無法定依據(jù)實(shí)施檢查的； （二）無具體理由、事項(xiàng)、內(nèi)容、對(duì)象實(shí)施檢查的； （三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的； （四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的； （五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的； （六）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的； （七）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的； （八）違反規(guī)定損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的； （九）其他違反行政檢查工作規(guī)定的。 第八條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政征收管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究征收人員的行政過錯(cuò)責(zé)任： （一）無法定依據(jù)實(shí)施征收的； （二）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自增加或設(shè)立征收項(xiàng)目，擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的； （三）未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的； （四）截留、私分或擅自開支征收款的； （五）實(shí)施征收不開具合法收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的； （六）不出示征收資格、許可證件實(shí)施征收的； （七）被征收單位或個(gè)人對(duì)征收有異議時(shí)，不告知法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的； （八）其他違反征收規(guī)定的行為。 第二章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍 第七條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究受理、許可責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任： （一）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的； （二）受理不開具受理回執(zhí)的； （三）申請(qǐng)資料不全未一次清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)，或者首問未能清楚告知申請(qǐng)具體要求的； 28 （四）非法設(shè)立有償咨詢事項(xiàng)和程序的； （五）不予受理、許可而不告知理由的； （六）無法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)實(shí)施許可的； （七） 不依照規(guī)定程序，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┰S可的； （八）超越權(quán)限實(shí)施許可的； （九）未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)或者告知辦文結(jié)果并發(fā)文的； （十）違法收取抵押金、保證金和許可費(fèi)用的； （十一）違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的； （十二）違法準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)或者其他組織從事許可代理活動(dòng)的； （十三）不公開許可結(jié)果的； （十四）對(duì)涉及不同部門的許可，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，本部門許可事項(xiàng)完成后不移交或拖 延移交其他部門的； （十五）其他違反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或者損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。 第五條 本辦法適用于市屬國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、授權(quán)以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托執(zhí)法組織的工作人員。發(fā)布規(guī)范性文件、制定行政措施和做出行政決定， 27 必須做到主體合法、內(nèi)容合法和程序合法。 前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī) 定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。 第二條 本辦法所稱行政過錯(cuò)，是指行政機(jī)關(guān)工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果不足以追究刑事責(zé)任的行為。 第十八條 對(duì)行政人員作出的責(zé)任追究處理決定， 依照人事管理權(quán)限，由組織和人事部門備案， 第十九條 本辦法自 2020 年 4 月 1 日起施行。 第十七條 行政人員對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起 15 日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。凡依照本辦法第九條至第十一條的情形予以責(zé)任追究的行政人員，行政人員所在的單位取消當(dāng)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。 （一）積極主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，積極挽回?fù)p失和影響的； （二）檢舉、揭發(fā)他人違法行為屬實(shí)的； （三）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分情節(jié)的。 第十三條 離崗培訓(xùn)一般不少于 15 個(gè)工作日。 （一）偽造、藏匿、銷毀證據(jù)或者隱瞞事實(shí)的 ； （二）采取弄虛作假或者其他手段欺騙、阻撓調(diào)查工作，或者以沉默、拖延等方式不配合調(diào)查工作的； （三）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的； （四）屢犯不改或者拒不糾正違法違紀(jì)行為的； （五）參與黃賭毒活動(dòng)被紀(jì)檢部門或者其他部門查處的； （六）擅自挪用、坐支排污費(fèi)或者將排污費(fèi)、罰款據(jù)為己有的； （七）管轄區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重大環(huán)境污染事件未及時(shí)上報(bào)或者隱瞞不報(bào)造成嚴(yán)重后果的。 第十一條 具體行政人員有下列情形之一的，給予行政記大過處分并調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。責(zé)令科長(zhǎng)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查并通報(bào)批評(píng)。 （一）酒后執(zhí)法的； （二）接受管 理相對(duì)人吃請(qǐng)的； （三）工作時(shí)間出入歌舞廳等與國(guó)家公務(wù)員身份不符的各種高消費(fèi)活動(dòng)的； （四）一人單獨(dú)執(zhí)法的； （五）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的； （六）對(duì)審批后一年內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由于審批不當(dāng)，造成嚴(yán)重污染引起群眾群訪的； （七）建設(shè)單位在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表），應(yīng)當(dāng)舉行而未舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者未采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，而予以審批造成污染擾民或者引起群眾群訪、越級(jí)信訪的； 22 （八）對(duì)污染設(shè)施已投入使用，為其補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)，引起污染擾民或者群眾信訪的； （九） 處理信訪時(shí)，嚴(yán)重失職，泄露舉報(bào)人身份的； （十）信訪處理不當(dāng)，將矛盾激化，一般信訪演變成重大信訪，或者出現(xiàn)越級(jí)上訪或者群訪造成惡劣影響的； （十一）擅自減免排污費(fèi)和罰款額、擅自不收排污費(fèi)的。 （一）執(zhí)法態(tài)度惡劣，工作時(shí)存在生、冷、硬、頂?shù)模? （二）酒后開公車的； （三）執(zhí)法時(shí)不向管理相對(duì)人出示行政執(zhí)法證件、不著執(zhí)法服裝或者其他未表明執(zhí)法身份行為的； 21 （四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的。 第 八條 具體執(zhí)法人員有下列行為之一的，責(zé)令作出書面檢查并通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，離崗培訓(xùn)。 以上追究種類可以單處或并處。 20 第七條 行政執(zhí)法責(zé)任追究種類分為： （一）責(zé)令作出書面檢查； （二）通報(bào)批評(píng)； （三）調(diào)離執(zhí)法崗位或離崗培訓(xùn)； （四）行政處分。 堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，公平公正的原則，堅(jiān)持教育與究責(zé)相結(jié)合的原則。無法制機(jī)構(gòu)的指定專門科室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 19 第四條 市局人事監(jiān) 察處、法規(guī)稽查處負(fù)責(zé)對(duì)各執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員實(shí)施責(zé)任追究。 第三條 本辦法所稱的執(zhí)法責(zé)任追究，是指執(zhí)法人員因故意或者過失不履行或不正確履行法定職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者可能損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果不足以承擔(dān)法律責(zé)任的行政行為予以追究。 18 大連市環(huán)保局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法 第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督程序，完善行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，保證環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員正確履行法定職責(zé)，防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為發(fā)生，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。 第十八條 各執(zhí)法單位可根據(jù)本辦法制定本單位的具體辦法。 17 第十六條 行政執(zhí)法評(píng)議考核納入單位目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核中，考核結(jié)果作為目標(biāo)考核和崗位責(zé)任制考核 的重要依據(jù)。 第十四條 評(píng)議考核按照以下程序進(jìn)行： （一）由評(píng)議考核單位組織有關(guān)人員深入被評(píng)議考核單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行； （二）填寫評(píng)議考核表，形成評(píng)議考核意見； （三）向被評(píng)議考核單位反饋初步評(píng)議考核意見； （四）形成評(píng)議考核情況報(bào)告，報(bào)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審； （五）在局內(nèi)公布評(píng)議考核結(jié)果。具體扣發(fā)、加發(fā)的獎(jiǎng)金額度根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況確定。年度考核基本分每降低 1 分，扣發(fā)部門相應(yīng)的獎(jiǎng)金；每加 1 分，加發(fā)部門相應(yīng)的獎(jiǎng)金。年度考核一般和差的執(zhí)法單位或者沒有參加考 16 核的執(zhí)法單位沒有評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。根據(jù)得分多少，年終總評(píng)時(shí)可將被評(píng) 議考核單位劃分以下四個(gè)等級(jí)： （一）優(yōu)秀：得分 95 分以上； （二）良好：得分 90— 94 分； （三）一般：得分 80— 89 分； （四）差：得分 79 分以下。日常評(píng)議考核計(jì)入季度評(píng)議考核結(jié)果，每季度評(píng)議考核結(jié)果匯總作為年度評(píng)議考核結(jié)果，每次季度考核結(jié)束，通過局域網(wǎng)予以公布。 15 （一）年度行政執(zhí)法工作被省級(jí)以上部門評(píng)為各種法制先進(jìn)的； （二）依法履行法定職責(zé)，查處重大行政執(zhí)法案件，在全市有重大影響的； （三）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作扎實(shí)，并總結(jié)出典型經(jīng)驗(yàn)，被上級(jí)機(jī)關(guān)推廣的。 第九條 實(shí)行百分制考核，