【正文】 是完善配套機(jī)制建設(shè)，加快戶籍制度改革，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資、移民搬遷等各種惠農(nóng)政策，制定和出臺具有較強(qiáng)操作性的流動(dòng)人口管理相關(guān)法規(guī)文件，把流動(dòng)人口納入法制化管理軌道。二是循序漸進(jìn)，有序引導(dǎo)，加快城鎮(zhèn)化?！　〖訌?qiáng)流動(dòng)人口管理。三是創(chuàng)新公共服務(wù)方式，充分發(fā)揮政府、市場、社會各自在公共服務(wù)供給中的優(yōu)勢和作用，努力形成政府主導(dǎo)、市場主體和社會組織廣泛參與、方式靈活、效率較高的公共服務(wù)多元供給體系。一是強(qiáng)化政府監(jiān)督和服務(wù)職能，樹立服務(wù)為先的行政理念，科學(xué)設(shè)置社會管理體系，引導(dǎo)各類社會組織增強(qiáng)服務(wù)社會能力，盡快探索適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的管理模式，在教育引導(dǎo)提高人口素質(zhì)和優(yōu)化科學(xué)的管理組織體系上下功夫，正確處理政府與社會組織以及相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確政府主體在社會管理中的定位，形成以政府機(jī)構(gòu)為主體的政權(quán)組織，以企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟(jì)組織，以非營利機(jī)構(gòu)為主體的社會組織三大管理組織體系。結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定和國計(jì)民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，使社會管理更加有效。必須堅(jiān)持以人為本，服務(wù)優(yōu)先，樹立多方參與，共同治理的理念。有思想觀念上的，也有體制機(jī)制上的，而解決這些問題的基礎(chǔ)在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，建立長效管理機(jī)制，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提供物質(zhì)和制度保障。社會管理問題說到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，是受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約帶來的問題，這些問題有長期歷史遺留的，也有社會深刻變革帶來的。六是沒有準(zhǔn)確把握群眾想法、情緒、將大量的社會矛盾處理在初期、化解在基層，導(dǎo)致違法上訪、越級上訪、群體上訪，甚至無理取鬧的案件增多，使本來簡單的問題復(fù)雜化。四是社會管理機(jī)制不健全，矛盾化解、利益訴求渠道不暢，新舊政策不配套，政策之間相互脫節(jié)，沒有建立健全一套科學(xué)、合理、和諧的社會管理機(jī)制。二是基層基礎(chǔ)工作不牢固，作用發(fā)揮不充分，一些干部作風(fēng)不扎實(shí)，左右扯皮，相互推諉，辦事拖沓，方法不當(dāng)。　　群眾工作方面。主導(dǎo)不力、宣傳不夠，重建設(shè)輕管理，重形式輕引導(dǎo)，對虛假、炒作信息正確引導(dǎo)、主動(dòng)出擊不力。信息網(wǎng)絡(luò)管理主要缺乏規(guī)范、有序的安全監(jiān)管。政府對社區(qū)工作指導(dǎo)不夠，應(yīng)服務(wù)的項(xiàng)目少而單一，社區(qū)工作人員綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)亟待提高，居民對社區(qū)工作認(rèn)可度相對較低。社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不足，相關(guān)工作難以開展。目前我市社區(qū)功能難以發(fā)揮，作用甚微，社區(qū)權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，沒有得到有效落實(shí)。法制意識薄弱，執(zhí)法不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會誠信缺失。二是道德規(guī)范缺失，少數(shù)人貪污受賄，損公肥私，唯利是圖，爾虞我詐，道德失范，這些極少數(shù)的反面典型影響了整個(gè)社會的風(fēng)清氣正?！　∷枷氲赖麦w系建設(shè)方面。一些兩新組織中黨工群團(tuán)組織不能按規(guī)定開展活動(dòng)，有的即使開展了活動(dòng)，效果也不明顯，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用難以發(fā)揮。在我市的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中對黨工群團(tuán)組織建設(shè)認(rèn)識還不到位，黨工群團(tuán)組織的發(fā)展管理和服務(wù)滯后。在大開發(fā)、大建設(shè)過程中，對于危害公共安全的風(fēng)險(xiǎn)評估還存在一定不足，如征地搬遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測防范、各類糾紛處理、醫(yī)療衛(wèi)生防疫、食品藥品安全、公共交通安全、公共設(shè)施安全等方面，由于缺少深入細(xì)致地調(diào)查，或沒有充分考慮群眾利益，或麻痹大意，對有可能發(fā)生的問題沒有引起足夠重視，由小問題引發(fā)大矛盾，致使一些問題引發(fā)進(jìn)京、赴省、到市上訪案件。公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識和依法行政能力還不適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)的要求等，政府的公信力和執(zhí)行力有待提高。公共服務(wù)總量不足，關(guān)系人民群眾切身利益的基本民生問題依然比較突出，看病難，上學(xué)難，就業(yè)難，老有所養(yǎng)難，物價(jià)上漲過快，群眾公共健身場地、活動(dòng)場地少等問題反映較為強(qiáng)烈。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，許多外來人口和農(nóng)村居民不斷流向城鎮(zhèn)，他們在為城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)繁榮起到積極推動(dòng)作用同時(shí)，因?yàn)槿后w的特殊性，也帶來了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會治安治理、勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化教育、生態(tài)環(huán)境等社會管理問題，流動(dòng)人口增加與城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力滯后的矛盾加劇?！　《?、我市社會管理方面存在的主要問題　　當(dāng)前我市正處在一個(gè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，社會管理還存在不少突出問題，特別是隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益突出，社會管理的難度和復(fù)雜性增加。嵐皋縣把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)惠民舉措，不斷拓展就業(yè)渠道和規(guī)模，穩(wěn)定就業(yè)形勢。紫陽縣推進(jìn)城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)，解決困難群眾住房困難。白河縣開展四個(gè)好活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。旬陽縣出臺戶籍管理新規(guī)定，進(jìn)一步放寬進(jìn)城鎮(zhèn)落戶新條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。漢陰縣實(shí)施6加1惠民工程和人民調(diào)解進(jìn)萬家專項(xiàng)行動(dòng)，受到基層群眾普遍歡迎。各縣區(qū)都把改革創(chuàng)新社會管理作為建設(shè)和諧安康的主要抓手，進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。公共安全服務(wù)水平總體得到提高，人民群眾的安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。加大了食品藥品監(jiān)管力度，基本保障了廣大人民群眾食品和用藥安全。各級各部門高度重視社會治安環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、公共安全環(huán)境的綜合治理，構(gòu)建了以政法部門為骨干、以綜治維穩(wěn)責(zé)任體系為主體的社會公共安全管理體系。社區(qū)服務(wù)設(shè)施取得不斷改善，服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，服務(wù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，服務(wù)方式不斷完善，社區(qū)管理服務(wù)工作制度環(huán)境初步形成，社區(qū)在服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社會中的作用越來越明顯。　　社區(qū)建設(shè)起步良好?！　∶裆ㄔO(shè)有了長足發(fā)展?！　〗?jīng)濟(jì)發(fā)展為加強(qiáng)社會管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上形成了《市政協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理若干問題的建議案》。　　關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會管理工作的調(diào)研報(bào)告篇2　　今年5月，市政協(xié)組織開展了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的專題調(diào)研活動(dòng)，內(nèi)容涉及動(dòng)態(tài)人口管理、公共社會服務(wù)體系建設(shè)、公共安全、非公經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和各類社會組織管理服務(wù)、思想道德建設(shè)、基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)管理和如何做好新形勢下群眾工作等八個(gè)專題。三是要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。二是要建立健全基層組織。發(fā)揮好社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)。沒有強(qiáng)有力的基層基礎(chǔ)工作，再好的社會管理理念和機(jī)制也難以真正落到實(shí)處，必須夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)。　　(三)統(tǒng)籌社會資源，進(jìn)一步夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)。三是要優(yōu)化服務(wù)提升工作效能。二是要改善民生推進(jìn)社會建設(shè)。必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾滿意指數(shù)、幸福指數(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題?！　?二)更加重視民本，進(jìn)一步提升社會管理服務(wù)效能。司法機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新司法工作機(jī)制，規(guī)范司法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正司法?？h綜治辦要切實(shí)加強(qiáng)對社會形勢的分析研判，統(tǒng)籌解決社會管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，履行好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職責(zé)。要進(jìn)一步形成社會管理整體合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念