【正文】 ? (3)發(fā)包人對監(jiān)理人提出的賠償要求是否合 理，為什么 ? (4)監(jiān)理人對承包人提出的索賠要求應(yīng)如何處理，為什么 ? 【分析】 承包人認(rèn)為本批鋼筋已經(jīng)監(jiān)理人驗(yàn)收，不同意拆除，并 提出若拆除，應(yīng)延長工期 10天，補(bǔ)償直接經(jīng)濟(jì)損失 40萬元的索賠要求。監(jiān)理人隨即發(fā)出不合 格項(xiàng)目通 知，要求承包人拆除不合 格鋼筋，并重新綁扎安裝。承包人在自行采購的鋼 筋進(jìn)場之前按要求向監(jiān)理人進(jìn)行了鋼筋原材料的報(bào)審，提交了鋼筋出廠合格證，在監(jiān)理人員的見證下進(jìn)行取樣送樣進(jìn)行復(fù)試，綱筋復(fù)試結(jié)果合 格，監(jiān)理人經(jīng)審查同意該批鋼筋進(jìn)場使用。這樣進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收不要當(dāng)，正確的隱蔽工程驗(yàn)收程序應(yīng)為 ： 綱筋隱蔽工程完成后，承包人應(yīng)該先進(jìn)行自檢 自檢合 格后填寫《報(bào)驗(yàn)申請表》并附證明材料，報(bào)監(jiān)理人 監(jiān)理人收到報(bào)驗(yàn)申請表后，失審查質(zhì)量證明資料，并在合 同約定的時間內(nèi)到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查 檢查 合 格在報(bào)驗(yàn)申請表上簽字確認(rèn)，承包人方可進(jìn)行下道工序施工 否則，簽發(fā)不合 格項(xiàng)目通知，要求承包人進(jìn)行整改。 (1)這樣進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，在程序上有什么不妥 ？ 正確的程序如何進(jìn)行 ？ 監(jiān)理人隨即派專業(yè)監(jiān)理工程師前往施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗(yàn)收，在隱蔽工程檢查驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)鋼筋間距、鋼筋保護(hù)層厚度和鋼筋焊接接頭等方面不 符合 設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收規(guī)范的要求，遂口頭要求承包人進(jìn)行整改。 【 問題】 1 【案例 4】 承包人未按臺同進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收和材料驗(yàn)收 【背景】 (2)承包人提供的材料和工程設(shè)備 1)承包人負(fù)責(zé)采購的材料和工程設(shè)備在使用前，承包人應(yīng)按合 同約定和監(jiān)理人指示進(jìn)行材料的抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的 檢驗(yàn)測試，不合 格的材料和工程設(shè)備不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)所需費(fèi)用由承包人承擔(dān) ； 2)監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)承包人使用了不 合 格的材料和工程設(shè) 備，應(yīng)及時發(fā)出指示要求承包人立即改正，并禁止在工程中繼續(xù)使用不合 格的材料和工程設(shè)備。 （ 4）確認(rèn)發(fā)包人罰款金額計(jì)算符合合 同規(guī)定。 （ 2） 確認(rèn)承包人工期索賠不成立?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 ， ； 根據(jù) 合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或） 延長工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠 ： （ 1） 承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后 28天 內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。你認(rèn)為監(jiān)理人應(yīng)如何處理 ? 【分析】 發(fā)包人認(rèn)為承包人當(dāng)時未進(jìn)行工期索賠，僅僅進(jìn)行了停工損失索賠說明承包人默認(rèn)了停工不會引起工期延長。 【問題】 工程竣工結(jié)算時，承包人提出工期索賠 32天。在施工合 同中甲乙雙方 約定每提前或推后工期一天，按照施工合 同價(jià)的萬分之二進(jìn)行獎勵或扣罰 ， 工程施工到 75天的時候，監(jiān) 理人經(jīng)原材料復(fù)試發(fā)現(xiàn)發(fā)包人所提供的部分鋼材不合 格，造成承包人停工 18天；在工程進(jìn)行到 100天的時候，由于發(fā)包人變更設(shè)計(jì)，又造成部分工程停工 14天。本案實(shí)際為索賠時效案例 【背景】 某一工程甲乙雙方按照示范文本簽訂了施工合同。即承包人檢驗(yàn)通過之后，如果又發(fā)現(xiàn)材料和工程設(shè)備有量量問題時，發(fā)包人仍應(yīng)承擔(dān)重新采購及拆除重建的追加合 同價(jià) 款，并相應(yīng)順延由此延誤的工期。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場后需要在使用前檢驗(yàn)或 者試驗(yàn)的，由承包人負(fù)責(zé)檢查試驗(yàn)，費(fèi)用由發(fā)包人負(fù)責(zé)。按照材料和工程設(shè)備的供應(yīng)義務(wù)，對臺同責(zé)任作了如下區(qū)分。 材料和工程設(shè)備的使用前檢驗(yàn) 1)承包人應(yīng)按專用合 同條款的約定，將采購的各項(xiàng)材料和工程設(shè)備的供貨人及品種、規(guī)格、數(shù)里和供貨時間等 報(bào)送監(jiān)理人審批 ； 2)承包人提供材料和工程設(shè)備的，應(yīng)按照合 同專用條款約定及設(shè)計(jì)要求 和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并 提供產(chǎn)品合 格證明 ，材料和工程設(shè)備應(yīng)滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對材料和工程設(shè)備的質(zhì)量 負(fù)責(zé) ； 3)承包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨 前會同監(jiān)理人共同進(jìn)行到貨清點(diǎn)、檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收。除施工 合 同專用條款約定由發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備外，承包人應(yīng)對其負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸和保管的材料和工程設(shè)備負(fù)責(zé)。 發(fā)生延誤 ，相應(yīng)順延工期， 發(fā)包人賠償 由此給承包人造成的損失 。 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備與合同約定不符時的處理。由 于承包人要求變更 材料和工程設(shè)備交貨時間或地點(diǎn) 所 增加的費(fèi)用 和（或） 工期延誤應(yīng)由 承包人負(fù)責(zé)承擔(dān) 。 承包人 ： 報(bào)需求計(jì)劃 (1)發(fā)包人提供的原材料和工程設(shè)備 承包人應(yīng)該根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃的安排及時向監(jiān)理人提交需要發(fā)包人交貨的日期計(jì)劃。 (五 )質(zhì)量缺陷或事故處理 （一） 原材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制 (三 )工程隱蔽部位覆蓋前的檢查與重新檢驗(yàn) （一） 原材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控 制 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報(bào)告建設(shè)單位。因此，施工階段的質(zhì)量控制不僅是監(jiān)理人的核心工作內(nèi)容，也是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)工作。 第二節(jié)施工過程的合同管理 工程預(yù)付款的扣回 按合同約定，工程預(yù)付款應(yīng)在月進(jìn)度付款中扣回，監(jiān)理人在簽發(fā)月支付證書時應(yīng)按合同約定的數(shù)額及時扣回。工程材料預(yù)付款的擔(dān)保在專用合同條款中約定。 預(yù)付款擔(dān)保 合同約定的工程預(yù)付款主要用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場等，分為工程預(yù)付款和工程材料預(yù)付款。 但監(jiān)理人對承包人設(shè)計(jì)圖紙的認(rèn)可，并不能免除承包人的設(shè)計(jì)責(zé)任。在施工過程中，有些情況下承包人享有專利權(quán)的施工技術(shù)或施工需要，若其具有設(shè)計(jì)資質(zhì)和能力，可以由其完成部分施工圖的設(shè)計(jì)，或由其委托設(shè)計(jì)分包人完成。承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的圖紙存在明顯錯誤或 疏 忽，應(yīng)及時通知監(jiān)理人 。 承包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 《合同 技術(shù)條款》的約定編制一份承包人實(shí)施計(jì)劃提交監(jiān)理人批準(zhǔn)后執(zhí)行。 承包人提供的文件應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求《合 同技術(shù) 條款》約定的期限和數(shù)里提供給監(jiān)理人。 承包人要求增加圖紙?zhí)讛?shù)時，發(fā)包人應(yīng)代為復(fù)制，但復(fù)制費(fèi)用由承包人承擔(dān)。發(fā)包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求《合同技術(shù)條款》約定的期限和數(shù)里將施工圖紙以及其它圖紙《包括配套說明和有關(guān)資料》提供給承包人。施工圖紙可以一次提供，也可以各單項(xiàng)工程開始施工前分階段提供，只要符 合 合同 專用條款的約定，不影響承包人按時開工即可。發(fā)包人應(yīng)在工程 施工準(zhǔn)備 階段組織 完成施工圖設(shè)計(jì) 文件的 審查 。 因此，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)工程的需要，做好施工圖紙的審核工作，及時將施工圖紙簽發(fā)給承包人，避免因圖紙延誤工程施工造成發(fā)包人違約。在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人受發(fā)包人委托應(yīng)對所有施工圖紙進(jìn)行審核簽認(rèn)后，才能頒發(fā)給承包人用于施工。承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用合同條款中補(bǔ)充約定。合同工程完工證書頒發(fā)時尚有部分未完工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未完工程的照管和維護(hù)工作，直至完工后移交給發(fā)包人為止。除合同另有約定外，提供有關(guān)條件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理人按合同規(guī)定與發(fā)包 人與承包人商定或確定 在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、 市 政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾 。 監(jiān)理人應(yīng)該清楚內(nèi)容 承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人指示，實(shí)施和完成全部工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。 (二 )承包人的工作 承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。 2020條款第 : 發(fā)包人應(yīng)向承包人提供已有的與本 合同 工程有關(guān)的水文和地質(zhì)勘探資料，但只對列入合同文件的水文和地質(zhì)勘探資料負(fù)責(zé)，不對承包人使用上述資料所做的分析、判斷和推論負(fù)責(zé)。 2020條款第 :在合 同實(shí)施期間，監(jiān)理人 可以指示承包人進(jìn)行必要的補(bǔ)充地質(zhì)勘探并提供有關(guān)資料。但承包人應(yīng)對其閱讀上述有關(guān)資料后所做出 的解釋和推斷負(fù)責(zé)。 【 分析 】 發(fā) 包人拒絕索賠不符 合 合同 條款相關(guān)約定 (本意 ).不 合 理。對此承包人以地質(zhì)資料與實(shí)際不符提出索賠的要求，發(fā)包人和監(jiān)理人 則 以“對地質(zhì)資料的正確性負(fù)責(zé)，但不負(fù)責(zé)解釋和應(yīng)用，這一措詞為由拒絕索賠。中標(biāo)后，在 合同談判階段，承包人提出了加密勘探鉆孔要求，發(fā)包人不予接受，只是在合同條款中注明“甲方對提供的地質(zhì)和水文資料的正確性負(fù)責(zé)，但不負(fù)責(zé)解釋和應(yīng)用”。 【案例 1】訂立合同 疏忽關(guān)鍵 性條款 【背景】 某承包人接受了某水庫地下防滲墻招標(biāo)滋請，成立投標(biāo)小組，進(jìn)行了投標(biāo)工作。 提供的施工用地范圍在專用合同條款中約定。發(fā)包人應(yīng)在合同雙方簽訂合同協(xié)議書后的 14天內(nèi) ，將本合同工程的 施工場地范圍圖 提交給承包人。 開工令 委托監(jiān)理人按合同中開工的約定向承包人發(fā)出開工通知。法律責(zé)任 在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。 施 工人員調(diào)遣 施 工設(shè)備配備 施 工進(jìn)度計(jì)劃編制 施 工人員住宿、生活設(shè)施的建設(shè)等合同約定的承包人的義務(wù)。 計(jì)日工項(xiàng)目 計(jì)價(jià)表的序號、人工、材料、機(jī)械的名稱、型號規(guī)格以及計(jì)里單位，按招標(biāo)文件計(jì)日工項(xiàng)目計(jì)價(jià)表中的相應(yīng)內(nèi)容填寫，并填寫相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)。 措施項(xiàng)目 清單計(jì)價(jià)表中的序號、項(xiàng)目名稱按招標(biāo)文件措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表中的相應(yīng)內(nèi)容填寫，并填寫相應(yīng)措施項(xiàng)目的金額和 合 計(jì)金額。 工程項(xiàng)目總價(jià)表中一級 項(xiàng)目名稱按招標(biāo)文件工程項(xiàng)目總價(jià)表中的相應(yīng)名稱填寫，并按分類分項(xiàng)工程里清單計(jì)價(jià)表中相應(yīng)項(xiàng)目 合 計(jì)金額填寫。 工程里清單中的工程單價(jià) 一是完成工程里清單中一個質(zhì)量合格的規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的直接費(fèi) (包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和季節(jié)、夜間、高原、風(fēng)沙等原因增加的直接費(fèi) )。未填寫的單價(jià)和 合 價(jià)，視為已包括在工程里清單的其它單價(jià)和 合 價(jià)中 。 (三 )工程量清單報(bào)價(jià)表填寫規(guī)定 除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，投標(biāo)人 不得隨意增加、刪 除或涂改 招標(biāo)文件工程里清單中的任何內(nèi)容。 1工程單價(jià)計(jì)算表。 1 投標(biāo)人自備施工機(jī)械臺時 (班 )費(fèi) 匯 總表。 1 投標(biāo)人自行采購主要材料預(yù)算價(jià)格匯總表。 投標(biāo)人生產(chǎn)混凝土配 合 比 材料費(fèi)表。 工程單價(jià)費(fèi) (稅 )率 匯 總表。 計(jì)日工項(xiàng)目計(jì)價(jià)表。 措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表。 工程項(xiàng)目總價(jià)表。 最終結(jié)算工程量是承包人實(shí)際完成的并符合合同技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)和要求 （合同技術(shù) 條款 ）和《計(jì)價(jià)規(guī)范》 計(jì)算規(guī)則等規(guī)定，并經(jīng)監(jiān)理人審核確認(rèn)的準(zhǔn)確工程量。 工程量清單僅是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)。合同中己標(biāo)價(jià)的工程量清單是監(jiān)理人進(jìn)行工程量計(jì)量的依據(jù)，工程量清單中的項(xiàng)目才是計(jì)量與支付的合同項(xiàng)目 。計(jì)量與支付是 監(jiān)理人 進(jìn)行監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要 職責(zé) ? 延期和延誤應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》 (SL2882020)的規(guī)定理解。 工程延期 是指由于 非施工單位原因 造成合同工期延長的時間。 應(yīng)當(dāng)注意到 ? 《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》 (SL2882020) 延期是事件結(jié)果，延誤是行為性質(zhì)，延期的原因既包含發(fā)包人也包含承包人的延誤行為。 由于發(fā)包人原因造成 進(jìn)度延誤，應(yīng)按合同中有關(guān)發(fā)包人的工期延誤條款的約定辦理 。 不論何種原因造成施工進(jìn)度延遲，承包人均應(yīng)按監(jiān)理人的指示，采取有效的趕工措施，確保合同目標(biāo)。 進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審 不論何種原因造成工程的實(shí)際進(jìn)度與合同進(jìn)度計(jì)劃不符時承包人均應(yīng)在 14天內(nèi)向監(jiān)理人提交修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的申請報(bào)告，并附有關(guān) 措施和相關(guān)資料，報(bào)監(jiān)理人審批監(jiān)理人應(yīng)在收到申請報(bào)告后的 14天內(nèi)批復(fù)。 (3) 工程施工宜堅(jiān)持“樣板先行”的原則，以驗(yàn)證施工方案和施工工藝的 合 理性和實(shí)際生產(chǎn)能力是否滿足進(jìn)度需要，并得到較為準(zhǔn)確的各工序施工時間、模板配置等參數(shù)，若發(fā)現(xiàn)時間 生產(chǎn)能力 與原計(jì)劃有 較大偏差 ，則應(yīng)修改原計(jì) 劃，由此引起的計(jì)劃調(diào)整和資源投入變化以及相關(guān)合 同條件變化的責(zé)任由 承包人承擔(dān) 。 計(jì)劃實(shí)施中應(yīng)注意以下幾點(diǎn) :時效、關(guān)鍵路線、承包人原因、發(fā)包人原因 (1) 該計(jì)劃實(shí)施的前提條件是 2020年 12月 1日 前交付生產(chǎn)用地及同時一次性交付全部工程用地，在實(shí)施過程中如發(fā)生征地延遲或分批交地的情況，承包人應(yīng)按實(shí)際征地提交情況調(diào)整作業(yè)面分部并及時對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。承包人調(diào)整計(jì)劃上報(bào)監(jiān)理人 發(fā)包人召集會議 每年夏收和秋收季節(jié)應(yīng)采取措施穩(wěn) 定勞務(wù)隊(duì)伍，保證生產(chǎn)一線有充足的勞動力。 10月 15日，公路北溝等漿砌石施工完成時間過晚，進(jìn)入低溫季節(jié)，不宜保證質(zhì)量，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。 工程中的倒虹吸施工周期過長 (2020年 7月 20日 ~2020年 11 月 25日 )，應(yīng)增加施工強(qiáng)度，并適當(dāng)優(yōu)化，建議在一個枯水期內(nèi)完成全部倒虹吸工程。 邏輯關(guān)系 :關(guān)鍵線路與其他工作間平行作業(yè)，無邏輯關(guān)系錯誤。向委托人 提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的 建議意見 。檢查實(shí)施情況，督促承包人采取措施，實(shí)現(xiàn)合同工期目標(biāo)。 《 水利工程施工監(jiān)理合同示范文本》 (GF20200211)第三部分附件 （三） 施工方面 進(jìn)度控制。 【案例】監(jiān)理人審核承包人施工總進(jìn)度計(jì)劃 監(jiān)理人工作依據(jù) 《水利工程建