【文章內容簡介】 提供已有的與本 合同 工程有關的水文和地質勘探資料，但只對列入合同文件的水文和地質勘探資料負責，不對承包人使用上述資料所做的分析、判斷和推論負責。 本案例中，承包人提出加密勘探鉆孔要求，發(fā)包人不予接受，并在 合同 條款中注明一甲方對提供的地質和水文資料的正確性 負責 ，但 “ 不負責解釋和應用” ，如按 2020條款對 列入合同 文件的水文和地質勘探資料負責 (包括真實性準確 性》如按 2020條款對 準確性負責 ，發(fā)包人均違反條款相關約定。 (二 )承包人的工作 承包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔因承包人違反法律而引起的任何責任。應按有關法律規(guī)定納稅，應繳納的稅金包括在合同價格內。 承包人應按合同約定以及監(jiān)理人指示，實施和完成全部工程，并修補工程中的任何缺陷。 除了發(fā)包人提供的材料和工程設備、發(fā)包人提供的施工設備和臨時設施另有約定外，承包人應提供為完成合同工程所需的勞務、材料、施工設備、工程設備和其它物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、建造、運行、維護、管理和拆除。 監(jiān)理人應該清楚內容 承包人應按合同約定的工作內容和施工進度要求，編制 施工組織 設計和施工措施計劃 ，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負責。 承包人應保證工程施工和人員的安全，履行安 全生產責任，采取施工安全措施 ，確保工程及其人員、 材料 、設備和設施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產損失。 承包人應負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護，按照環(huán)境保護條款的約定負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。 承包人應避免施工對公眾與他人的利益造成損害。在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、 市 政管網等公共設施的權利，避免對鄰近的公共設施產生干擾 。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應承擔相應責任。 承包人應按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有關的其它各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關條件的內容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人按合同規(guī)定與發(fā)包 人與承包人商定或確定 除合同另有約定外，合同工程完工證書頒發(fā)前，承包人應負責照管和維護工程。合同工程完工證書頒發(fā)時尚有部分未完工程的，承包人還應負責該未完工程的照管和維護工作，直至完工后移交給發(fā)包人為止。 承包人應做的其他工作，雙方在專用合同條款中補充約定。 五、施 工圖紙 在施工準備階段，監(jiān)理人受發(fā)包人委托應對所有施工圖紙進行審核簽認后，才能頒發(fā)給承包人用于施工。 招標圖紙不能直接用于施工，只能作為處理變更的依據 。 因此，監(jiān)理人應根據工程的需要，做好施工圖紙的審核工作，及時將施工圖紙簽發(fā)給承包人，避免因圖紙延誤工程施工造成發(fā)包人違約。 （一） 發(fā)包人提供的圖紙 發(fā)包人應在工程 施工準備 階段組織 完成施工圖設計 文件的 審查 。 施工圖紙經過監(jiān)理人審核簽認后，在 合同 約定的日期前簽發(fā)給承包人，以保證承包人及時編制施工進度計劃和組織施工。施工圖紙可以一次提供，也可以各單項工程開始施工前分階段提供，只要符 合 合同 專用條款的約定，不影響承包人按時開工即可。 發(fā)包人應按技術標準和要求《合同技術條款》約定的期限和數里將施工圖紙以及其它圖紙《包括配套說明和有關資料》提供給承包人。由于發(fā)包人未按時提供圖紙造成工期延誤的，按發(fā)包人的工期延誤條款的約定辦理。 承包人要求增加圖紙?zhí)讛禃r，發(fā)包人應代為復制，但復制費用由承包人承擔。 監(jiān)理人和承包人均應在施工場地各保存一套完整的圖紙和承包人文件。 承包人提供的文件應按技術標準和要求《合 同技術 條款》約定的期限和數里提供給監(jiān)理人。監(jiān)理人應按技術標準和要求《合 同技術條款》約定的期限批復承包人。 設計人 需要對已簽發(fā)給承包人的施工圖紙進行修改時，監(jiān)理人應在技術標準和要求 《合同 技術條款》約定的期限內簽發(fā)由發(fā)包人提供的施工圖紙的修改圖給承包人。 承包人應按技術標準和要求 《合同 技術條款》的約定編制一份承包人實施計劃提交監(jiān)理人批準后執(zhí)行。 承包人發(fā)現發(fā)包人提供的圖紙存在明顯錯誤或 疏 忽，應及時通知監(jiān)理人 。 (二 )承包人負責設計的施工圖紙 在施工過程中，有些情況下承包人享有專利權的施工技術或施工需要，若其具有設計資質和能力，可以由其完成部分施工圖的設計，或由其委托設計分包人完成。 在承包工作范圍內，包括部分由承包人負責設計的施工圖紙，則應在 合同 約定的時間內按規(guī)定的審查程序批準的設計文件提交監(jiān)理人審核，經過監(jiān)理人簽認后才可以使用。 但監(jiān)理人對承包人設計圖紙的認可，并不能免除承包人的設計責任。 七、支付工程預付款 按合同約定發(fā)包人應向承包人支付合同約定數額的工程預付款，監(jiān)理人應按合同 約定的內容以及發(fā)包人賦予的職責，簽發(fā)預付款支付證書，由發(fā)包人支付給承包人。 合同約定的工程預付款主要用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設備、施工設備、修建臨時設施以及組織施工隊伍進場等，分為工程預付款和工程材料預付款。按 合同 約定工程預付款必須專用于 合同 工程。 預付款擔保 承包人應在收到第一次工程預付款的同時向發(fā)包人提交工程預付款擔保，擔保金額應與第一次工程預付款金額相同，工程預付款擔保在第一次工程預付款被發(fā)包人扣回前一直有效。工程材料預付款的擔保在專用合同條款中約定。 預付款擔保的擔保金額可根據預付款 扣回的金額相應遞減。 工程預付款的扣回 按合同約定，工程預付款應在月進度付款中扣回，監(jiān)理人在簽發(fā)月支付證書時應按合同約定的數額及時扣回。 在頒發(fā)合同工程完工證書前，由于不可抗力或其它原因解除合同時，預付款尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。 第二節(jié)施工過程的合同管理 施工階段是工程設計圖紙最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程使用功能和價值的重要階段。因此，施工階段的質量控制不僅是監(jiān)理人的核心工作內容，也是工程質量控制的重點工作。 施工質量管理 施工進度管理 施工造價管理 安全《建設工程安全生產管理條例》 第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符 合 工程建設強制性標準。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。 一、施工質量管理 （一） 原材料和工程設備的質量控 制 (二 )施工質量的監(jiān)督管理 (三 )工程隱蔽部位覆蓋前的檢查與重新檢驗 (四 )質量評定 (五 )質量缺陷或事故處理 （一） 原材料和工程設備的質量控制 原材料和工程設備的質 量是工程質量的基礎，對工程質量 的控制應從原材料和工程設備 質量 的控制開始。 根據水利水電工程施工 合 同條件的有關條款，原材料和工程設備的采購分為以下兩種情況 ： ? 承包人負責采購的材料和工程設備 ? 發(fā)包人負責采購的材料和工程設備 原材料和工程設備的到貨檢查驗收 (1)發(fā)包人提供的原材料和工程設備 承包人應該根據施工進度計劃的安排及時向監(jiān)理人提交需要發(fā)包人交貨的日期計劃。按施工合同約定，發(fā)包人應對其所提供的材料和工程設備負責。 承包人 ： 報需求計劃 發(fā)包人要求向承包人提 前交付材料和工程設備 ，承包人不得拒絕接收，發(fā) 包人應向承包人支付由此增加的費用 。 承包人要求變更材料和工程設備 交 貨時間或地點的，應事先報請監(jiān)理人批準。由 于承包人要求變更 材料和工程設備交貨時間或地點 所 增加的費用 和（或） 工期延誤應由 承包人負責承擔 。 發(fā)包人提供的材料和工程設備與合同約定不符時的處理。發(fā)包人供應的材料和工程設備與合 同約定不符時，應當由發(fā)包人承擔相關責任 ； ① 材料和工程設備 單 價 與合 同約定不符時，由發(fā)包人承擔所有差價 ； ②材料和設備品種、規(guī)格、型號、數量、質量 等級與合同約定不符時，承包人可以拒絕接收保管，由發(fā)包人運出施工場地并重新采購 ； ③發(fā)包人供應材料的規(guī)格、型號與合同約定不符時，承包人可以代為 調劑 串換，發(fā)包方承擔相應的費用 ； ④到貨 地點 與 合同約定不符時，發(fā)包人負責運至合 同約定的地點 ； ⑤ 供應數里少于 合同約定的數量 時，發(fā)包人將數里補齊 ；多于合 同約定的數 量時，發(fā)包人負責將多出部分運出施工場地 ； ⑥ 到貨時間早于 合 同約定時間， 發(fā)包人承擔 因此發(fā)生的保管費用 ； 到貨時間遲于 合 同約定的供 應時間，由 發(fā)包人承擔 相應的追加合 同價款。 發(fā)生延誤 ，相應順延工期， 發(fā)包人賠償 由此給承包人造成的損失 。 (2)承包人提供的材料和工程設備 除施工 合 同專用條款約定由發(fā)包人提供的材料和工程設備外，承包人應對其負責采購、運輸和保管的材料和工程設備負責。 由承包人采購的材料和工程設備，發(fā)包人不得指定生產廠或供應商。 1)承包人應按專用合 同條款的約定，將采購的各項材料和工程設備的供貨人及品種、規(guī)格、數里和供貨時間等 報送監(jiān)理人審批 ； 2)承包人提供材料和工程設備的，應按照合 同專用條款約定及設計要求 和有關標準，并 提供產品合 格證明 ，材料和工程設備應滿足合同約定的質量標準，并對材料和工程設備的質量 負責 ； 3)承包人應在材料和工程設備到貨 前會同監(jiān)理人共同進行到貨清點、檢驗和交貨驗收。監(jiān)理人應查驗材料合格證明和產品合 格證書 ； 4)承包人提供 的材料和工程設備與設計或標準要 求 不符 時，承包人應在監(jiān)理人要求的時間內運出施工現場， 重新采購 符合 要求的材料或工程設備，并承擔由此發(fā)生的費用， 延誤的工期不予順延 。 材料和工程設備的使用前檢驗 為了防止材料和工程設備在施工現場存放時間過長或保管不善而導致質量 降低，應在用于永久工程施工前進行必要的檢查試驗。按照材料和工程設備的供應義務，對臺同責任作了如下區(qū)分。 (1)發(fā)包人提供的材料和工程設備 發(fā)包人提供的材料和工程設備進入施工現場后需要在使用前檢驗或 者試驗的，由承包人負責檢查試驗，費用由發(fā)包人負責。按照臺同對質量 責任的約 定，此次檢查試驗通過后，仍不能解除發(fā)包人供應材料設備存在的質量 缺陷責 任。即承包人檢驗通過之后，如果又發(fā)現材料和工程設備有量量問題時，發(fā)包人仍應承擔重新采購及拆除重建的追加合 同價 款，并相應順延由此延誤的工期。 【 案例 6】關于發(fā)包人提供材料不臺格及發(fā)包人變更引起承包人工期索賠 本案實際為索賠時效案例 【背景】 某一工程甲乙雙方按照示范文本簽訂了施工合同。合 同價格為 2600萬元人民幣，合 同工期為 450天。在施工合 同中甲乙雙方 約定每提前或推后工期一天，按照施工合 同價的萬分之二進行獎勵或扣罰 ， 工程施工到 75天的時候，監(jiān) 理人經原材料復試發(fā)現發(fā)包人所提供的部分鋼材不合 格，造成承包人停工 18天；在工程進行到 100天的時候，由于發(fā)包人變更設計，又造成部分工程停工 14天。工程最終工期為 470天。 【問題】 工程竣工結算時，承包人提出工期索賠 32天。同時乙方認為工期時間提前了 12天，要求發(fā)包人獎勵 。發(fā)包人認為承包人當時未進行工期索賠，僅僅進行了停工損失索賠說明承包人默認了停工不會引起工期延長。因此，實際工期延長了 20天，應該扣罰承包人 。你認為監(jiān)理人應如何處理 ? 【分析】 監(jiān)理人處理方法如下 ： 確認承包人提出的工期索賠時間已經超過 合 同規(guī)定時限?！稑藴适┕ふ袠宋募?》 ， ； 根據 合同約定，承包人認為有權得到追加付款和（或） 延長工期的，應按以下程序向發(fā)包人提出索賠 ： （ 1） 承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后 28天 內，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述 28天內發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和 （或） 延長工期的權利。 （ 2） 確認承包人工期索賠不成立。 （ 3）確認發(fā)包人罰款理由充分，符合合 同規(guī)定。 （ 4）確認發(fā)包人罰款金額計算符合合 同規(guī)定。 （ 5） 總監(jiān)理工程師確認發(fā)包人反索賠，從工程結算簽證中扣減應付工程款 萬元 。 (2)承包人提供的材料和工程設備 1)承包人負責采購的材料和工程設備在使用前，承包人應按合 同約定和監(jiān)理人指示進行材料的抽樣檢驗和工程設備的 檢驗測試，不合 格的材料和工程設備不得使用，檢驗或試驗所需費用由承包人承擔 ； 2)監(jiān)理人發(fā)現承包人使用了不 合 格的材料和工程設 備，應及時發(fā)出指示要求承包人立即改正，并禁止在工程中繼續(xù)使用不合 格的材料和工程設備。并承擔由此增加的費用和延誤的工期責任 ； 3)承包人需要使用代用材料時，應經監(jiān)理人認可后才能使用，由此增減的合同價款雙方以書面形式議定。 【案例 4】 承包人未按臺同進行隱蔽工程驗收和材料驗收 【背景】 某承包人通過公開招標獲得 一 水電站工程 的施工任務，并按 《 水利水電工程標準文件》與發(fā)包人簽訂的施工承包合同，該工程設備基礎為大體積混凝土結構，在該項施工內容開工前，監(jiān)理人審查了承包人的 施工方案，并