【文章內(nèi)容簡介】 提供已有的與本 合同 工程有關(guān)的水文和地質(zhì)勘探資料，但只對列入合同文件的水文和地質(zhì)勘探資料負(fù)責(zé)，不對承包人使用上述資料所做的分析、判斷和推論負(fù)責(zé)。 本案例中，承包人提出加密勘探鉆孔要求，發(fā)包人不予接受，并在 合同 條款中注明一甲方對提供的地質(zhì)和水文資料的正確性 負(fù)責(zé) ，但 “ 不負(fù)責(zé)解釋和應(yīng)用” ，如按 2020條款對 列入合同 文件的水文和地質(zhì)勘探資料負(fù)責(zé) (包括真實(shí)性準(zhǔn)確 性》如按 2020條款對 準(zhǔn)確性負(fù)責(zé) ，發(fā)包人均違反條款相關(guān)約定。 (二 )承包人的工作 承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包括在合同價(jià)格內(nèi)。 承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人指示，實(shí)施和完成全部工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。 除了發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備、發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施另有約定外，承包人應(yīng)提供為完成合同工程所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其它物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)、管理和拆除。 監(jiān)理人應(yīng)該清楚內(nèi)容 承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制 施工組織 設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃 ，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。 承包人應(yīng)保證工程施工和人員的安全，履行安 全生產(chǎn)責(zé)任，采取施工安全措施 ，確保工程及其人員、 材料 、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。 承包人應(yīng)負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)，按照環(huán)境保護(hù)條款的約定負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。 承包人應(yīng)避免施工對公眾與他人的利益造成損害。在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)工作時(shí)，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、 市 政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾 。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實(shí)施與工程有關(guān)的其它各項(xiàng)工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關(guān)條件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理人按合同規(guī)定與發(fā)包 人與承包人商定或確定 除合同另有約定外，合同工程完工證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。合同工程完工證書頒發(fā)時(shí)尚有部分未完工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未完工程的照管和維護(hù)工作，直至完工后移交給發(fā)包人為止。 承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用合同條款中補(bǔ)充約定。 五、施 工圖紙 在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人受發(fā)包人委托應(yīng)對所有施工圖紙進(jìn)行審核簽認(rèn)后，才能頒發(fā)給承包人用于施工。 招標(biāo)圖紙不能直接用于施工，只能作為處理變更的依據(jù) 。 因此，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)工程的需要，做好施工圖紙的審核工作，及時(shí)將施工圖紙簽發(fā)給承包人，避免因圖紙延誤工程施工造成發(fā)包人違約。 （一） 發(fā)包人提供的圖紙 發(fā)包人應(yīng)在工程 施工準(zhǔn)備 階段組織 完成施工圖設(shè)計(jì) 文件的 審查 。 施工圖紙經(jīng)過監(jiān)理人審核簽認(rèn)后，在 合同 約定的日期前簽發(fā)給承包人，以保證承包人及時(shí)編制施工進(jìn)度計(jì)劃和組織施工。施工圖紙可以一次提供，也可以各單項(xiàng)工程開始施工前分階段提供，只要符 合 合同 專用條款的約定，不影響承包人按時(shí)開工即可。 發(fā)包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求《合同技術(shù)條款》約定的期限和數(shù)里將施工圖紙以及其它圖紙《包括配套說明和有關(guān)資料》提供給承包人。由于發(fā)包人未按時(shí)提供圖紙?jiān)斐晒て谘诱`的，按發(fā)包人的工期延誤條款的約定辦理。 承包人要求增加圖紙?zhí)讛?shù)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)代為復(fù)制，但復(fù)制費(fèi)用由承包人承擔(dān)。 監(jiān)理人和承包人均應(yīng)在施工場地各保存一套完整的圖紙和承包人文件。 承包人提供的文件應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求《合 同技術(shù) 條款》約定的期限和數(shù)里提供給監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求《合 同技術(shù)條款》約定的期限批復(fù)承包人。 設(shè)計(jì)人 需要對已簽發(fā)給承包人的施工圖紙進(jìn)行修改時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 《合同 技術(shù)條款》約定的期限內(nèi)簽發(fā)由發(fā)包人提供的施工圖紙的修改圖給承包人。 承包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 《合同 技術(shù)條款》的約定編制一份承包人實(shí)施計(jì)劃提交監(jiān)理人批準(zhǔn)后執(zhí)行。 承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的圖紙存在明顯錯(cuò)誤或 疏 忽，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人 。 (二 )承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的施工圖紙 在施工過程中，有些情況下承包人享有專利權(quán)的施工技術(shù)或施工需要，若其具有設(shè)計(jì)資質(zhì)和能力，可以由其完成部分施工圖的設(shè)計(jì)，或由其委托設(shè)計(jì)分包人完成。 在承包工作范圍內(nèi)，包括部分由承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的施工圖紙，則應(yīng)在 合同 約定的時(shí)間內(nèi)按規(guī)定的審查程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件提交監(jiān)理人審核，經(jīng)過監(jiān)理人簽認(rèn)后才可以使用。 但監(jiān)理人對承包人設(shè)計(jì)圖紙的認(rèn)可，并不能免除承包人的設(shè)計(jì)責(zé)任。 七、支付工程預(yù)付款 按合同約定發(fā)包人應(yīng)向承包人支付合同約定數(shù)額的工程預(yù)付款，監(jiān)理人應(yīng)按合同 約定的內(nèi)容以及發(fā)包人賦予的職責(zé)，簽發(fā)預(yù)付款支付證書，由發(fā)包人支付給承包人。 合同約定的工程預(yù)付款主要用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場等，分為工程預(yù)付款和工程材料預(yù)付款。按 合同 約定工程預(yù)付款必須專用于 合同 工程。 預(yù)付款擔(dān)保 承包人應(yīng)在收到第一次工程預(yù)付款的同時(shí)向發(fā)包人提交工程預(yù)付款擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)與第一次工程預(yù)付款金額相同，工程預(yù)付款擔(dān)保在第一次工程預(yù)付款被發(fā)包人扣回前一直有效。工程材料預(yù)付款的擔(dān)保在專用合同條款中約定。 預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額可根據(jù)預(yù)付款 扣回的金額相應(yīng)遞減。 工程預(yù)付款的扣回 按合同約定，工程預(yù)付款應(yīng)在月進(jìn)度付款中扣回，監(jiān)理人在簽發(fā)月支付證書時(shí)應(yīng)按合同約定的數(shù)額及時(shí)扣回。 在頒發(fā)合同工程完工證書前，由于不可抗力或其它原因解除合同時(shí)，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。 第二節(jié)施工過程的合同管理 施工階段是工程設(shè)計(jì)圖紙最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程使用功能和價(jià)值的重要階段。因此，施工階段的質(zhì)量控制不僅是監(jiān)理人的核心工作內(nèi)容，也是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)工作。 施工質(zhì)量管理 施工進(jìn)度管理 施工造價(jià)管理 安全《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符 合 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 一、施工質(zhì)量管理 （一） 原材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控 制 (二 )施工質(zhì)量的監(jiān)督管理 (三 )工程隱蔽部位覆蓋前的檢查與重新檢驗(yàn) (四 )質(zhì)量評定 (五 )質(zhì)量缺陷或事故處理 （一） 原材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制 原材料和工程設(shè)備的質(zhì) 量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對工程質(zhì)量 的控制應(yīng)從原材料和工程設(shè)備 質(zhì)量 的控制開始。 根據(jù)水利水電工程施工 合 同條件的有關(guān)條款，原材料和工程設(shè)備的采購分為以下兩種情況 ： ? 承包人負(fù)責(zé)采購的材料和工程設(shè)備 ? 發(fā)包人負(fù)責(zé)采購的材料和工程設(shè)備 原材料和工程設(shè)備的到貨檢查驗(yàn)收 (1)發(fā)包人提供的原材料和工程設(shè)備 承包人應(yīng)該根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃的安排及時(shí)向監(jiān)理人提交需要發(fā)包人交貨的日期計(jì)劃。按施工合同約定，發(fā)包人應(yīng)對其所提供的材料和工程設(shè)備負(fù)責(zé)。 承包人 ： 報(bào)需求計(jì)劃 發(fā)包人要求向承包人提 前交付材料和工程設(shè)備 ，承包人不得拒絕接收，發(fā) 包人應(yīng)向承包人支付由此增加的費(fèi)用 。 承包人要求變更材料和工程設(shè)備 交 貨時(shí)間或地點(diǎn)的，應(yīng)事先報(bào)請監(jiān)理人批準(zhǔn)。由 于承包人要求變更 材料和工程設(shè)備交貨時(shí)間或地點(diǎn) 所 增加的費(fèi)用 和（或） 工期延誤應(yīng)由 承包人負(fù)責(zé)承擔(dān) 。 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備與合同約定不符時(shí)的處理。發(fā)包人供應(yīng)的材料和工程設(shè)備與合 同約定不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任 ； ① 材料和工程設(shè)備 單 價(jià) 與合 同約定不符時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)所有差價(jià) ； ②材料和設(shè)備品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量 等級與合同約定不符時(shí)，承包人可以拒絕接收保管，由發(fā)包人運(yùn)出施工場地并重新采購 ； ③發(fā)包人供應(yīng)材料的規(guī)格、型號與合同約定不符時(shí)，承包人可以代為 調(diào)劑 串換，發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用 ； ④到貨 地點(diǎn) 與 合同約定不符時(shí)，發(fā)包人負(fù)責(zé)運(yùn)至合 同約定的地點(diǎn) ； ⑤ 供應(yīng)數(shù)里少于 合同約定的數(shù)量 時(shí)，發(fā)包人將數(shù)里補(bǔ)齊 ；多于合 同約定的數(shù) 量時(shí)，發(fā)包人負(fù)責(zé)將多出部分運(yùn)出施工場地 ； ⑥ 到貨時(shí)間早于 合 同約定時(shí)間， 發(fā)包人承擔(dān) 因此發(fā)生的保管費(fèi)用 ； 到貨時(shí)間遲于 合 同約定的供 應(yīng)時(shí)間，由 發(fā)包人承擔(dān) 相應(yīng)的追加合 同價(jià)款。 發(fā)生延誤 ，相應(yīng)順延工期， 發(fā)包人賠償 由此給承包人造成的損失 。 (2)承包人提供的材料和工程設(shè)備 除施工 合 同專用條款約定由發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備外，承包人應(yīng)對其負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸和保管的材料和工程設(shè)備負(fù)責(zé)。 由承包人采購的材料和工程設(shè)備，發(fā)包人不得指定生產(chǎn)廠或供應(yīng)商。 1)承包人應(yīng)按專用合 同條款的約定，將采購的各項(xiàng)材料和工程設(shè)備的供貨人及品種、規(guī)格、數(shù)里和供貨時(shí)間等 報(bào)送監(jiān)理人審批 ； 2)承包人提供材料和工程設(shè)備的，應(yīng)按照合 同專用條款約定及設(shè)計(jì)要求 和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并 提供產(chǎn)品合 格證明 ，材料和工程設(shè)備應(yīng)滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對材料和工程設(shè)備的質(zhì)量 負(fù)責(zé) ； 3)承包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨 前會同監(jiān)理人共同進(jìn)行到貨清點(diǎn)、檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收。監(jiān)理人應(yīng)查驗(yàn)材料合格證明和產(chǎn)品合 格證書 ； 4)承包人提供 的材料和工程設(shè)備與設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要 求 不符 時(shí)，承包人應(yīng)在監(jiān)理人要求的時(shí)間內(nèi)運(yùn)出施工現(xiàn)場， 重新采購 符合 要求的材料或工程設(shè)備，并承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用， 延誤的工期不予順延 。 材料和工程設(shè)備的使用前檢驗(yàn) 為了防止材料和工程設(shè)備在施工現(xiàn)場存放時(shí)間過長或保管不善而導(dǎo)致質(zhì)量 降低，應(yīng)在用于永久工程施工前進(jìn)行必要的檢查試驗(yàn)。按照材料和工程設(shè)備的供應(yīng)義務(wù)，對臺同責(zé)任作了如下區(qū)分。 (1)發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場后需要在使用前檢驗(yàn)或 者試驗(yàn)的，由承包人負(fù)責(zé)檢查試驗(yàn)，費(fèi)用由發(fā)包人負(fù)責(zé)。按照臺同對質(zhì)量 責(zé)任的約 定，此次檢查試驗(yàn)通過后，仍不能解除發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備存在的質(zhì)量 缺陷責(zé) 任。即承包人檢驗(yàn)通過之后，如果又發(fā)現(xiàn)材料和工程設(shè)備有量量問題時(shí)，發(fā)包人仍應(yīng)承擔(dān)重新采購及拆除重建的追加合 同價(jià) 款，并相應(yīng)順延由此延誤的工期。 【 案例 6】關(guān)于發(fā)包人提供材料不臺格及發(fā)包人變更引起承包人工期索賠 本案實(shí)際為索賠時(shí)效案例 【背景】 某一工程甲乙雙方按照示范文本簽訂了施工合同。合 同價(jià)格為 2600萬元人民幣，合 同工期為 450天。在施工合 同中甲乙雙方 約定每提前或推后工期一天，按照施工合 同價(jià)的萬分之二進(jìn)行獎勵(lì)或扣罰 ， 工程施工到 75天的時(shí)候，監(jiān) 理人經(jīng)原材料復(fù)試發(fā)現(xiàn)發(fā)包人所提供的部分鋼材不合 格，造成承包人停工 18天；在工程進(jìn)行到 100天的時(shí)候，由于發(fā)包人變更設(shè)計(jì)，又造成部分工程停工 14天。工程最終工期為 470天。 【問題】 工程竣工結(jié)算時(shí)，承包人提出工期索賠 32天。同時(shí)乙方認(rèn)為工期時(shí)間提前了 12天，要求發(fā)包人獎勵(lì) 。發(fā)包人認(rèn)為承包人當(dāng)時(shí)未進(jìn)行工期索賠，僅僅進(jìn)行了停工損失索賠說明承包人默認(rèn)了停工不會引起工期延長。因此，實(shí)際工期延長了 20天，應(yīng)該扣罰承包人 。你認(rèn)為監(jiān)理人應(yīng)如何處理 ? 【分析】 監(jiān)理人處理方法如下 ： 確認(rèn)承包人提出的工期索賠時(shí)間已經(jīng)超過 合 同規(guī)定時(shí)限?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 ， ； 根據(jù) 合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或） 延長工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠 ： （ 1） 承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后 28天 內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述 28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和 （或） 延長工期的權(quán)利。 （ 2） 確認(rèn)承包人工期索賠不成立。 （ 3）確認(rèn)發(fā)包人罰款理由充分，符合合 同規(guī)定。 （ 4）確認(rèn)發(fā)包人罰款金額計(jì)算符合合 同規(guī)定。 （ 5） 總監(jiān)理工程師確認(rèn)發(fā)包人反索賠，從工程結(jié)算簽證中扣減應(yīng)付工程款 萬元 。 (2)承包人提供的材料和工程設(shè)備 1)承包人負(fù)責(zé)采購的材料和工程設(shè)備在使用前，承包人應(yīng)按合 同約定和監(jiān)理人指示進(jìn)行材料的抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的 檢驗(yàn)測試，不合 格的材料和工程設(shè)備不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)所需費(fèi)用由承包人承擔(dān) ； 2)監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)承包人使用了不 合 格的材料和工程設(shè) 備，應(yīng)及時(shí)發(fā)出指示要求承包人立即改正，并禁止在工程中繼續(xù)使用不合 格的材料和工程設(shè)備。并承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和延誤的工期責(zé)任 ； 3)承包人需要使用代用材料時(shí)，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理人認(rèn)可后才能使用，由此增減的合同價(jià)款雙方以書面形式議定。 【案例 4】 承包人未按臺同進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收和材料驗(yàn)收 【背景】 某承包人通過公開招標(biāo)獲得 一 水電站工程 的施工任務(wù)，并按 《 水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》與發(fā)包人簽訂的施工承包合同，該工程設(shè)備基礎(chǔ)為大體積混凝土結(jié)構(gòu)，在該項(xiàng)施工內(nèi)容開工前，監(jiān)理人審查了承包人的 施工方案，并