【正文】 提出來的，因此，意見行文的及時(shí)性對(duì)意見的價(jià)值具有重要的影響。 第四節(jié) 意見寫作的基本要求 第十五章 意見 一、明確意見使用的情境 為了準(zhǔn)確使用意見，就要把握意見的涵義，把它與其近似的請(qǐng)示、指示、 指示性的通知及函嚴(yán)格區(qū)別開來。 二、建議性意見 建議性意見的表達(dá)態(tài)度是誠(chéng)懇的，起參謀、參考作用，就是向下級(jí)行文也不具有強(qiáng)制性。 四、落款 落款包括發(fā)文行政機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間。 二、主送機(jī)關(guān) 如果意見作為獨(dú)立文種出現(xiàn)，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)，可以上級(jí)機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)或下級(jí)機(jī)關(guān)；如果作為非獨(dú)立公文，則可以省略。 第二節(jié) 意見的格式 第十五章 意見 一、標(biāo)題 1. 由“發(fā)文機(jī)關(guān) +事由 +文種”組成 。 二、意見的特點(diǎn) （一）行文的多樣性 意見可用于上行文、平行文和下行文。 四、回復(fù)要迅速及時(shí) “請(qǐng)示”與“批復(fù)”是一對(duì)文種的必然組合，也就是說，有一份“請(qǐng)示”就應(yīng)有一件“批復(fù)”。 第四節(jié) 批復(fù)寫作的基本要求 第十四章 批復(fù) 一、注意與其他文種的區(qū)別 （一）首先要注意批復(fù)與批示的區(qū)別 （二）其次要請(qǐng)注意批復(fù)與指示、通知的區(qū)別 （三）最后要注意與批轉(zhuǎn)性通知的區(qū)別 二、行文要有針對(duì)性 批復(fù)是針對(duì)下級(jí)上報(bào)的“請(qǐng)示”而制發(fā)的，因此，它們的內(nèi)容必須與后者所提的要求與陳述的情況緊緊相扣。 二、決定性批復(fù) 決定性批復(fù)是針對(duì)所請(qǐng)求的內(nèi)容經(jīng)認(rèn)真分析研究所作出的決策性答復(fù)。 四、落款 落款要標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間。 二、主送機(jī)關(guān) 主送機(jī)關(guān)單一，只送呈報(bào)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。 （四）內(nèi)容的單一性 批復(fù)既然是針對(duì)請(qǐng)示，那么請(qǐng)示是一文一事，批復(fù)也就自然是一請(qǐng)示一批復(fù)了。 （二）意見的決斷性 批復(fù)要有根據(jù)地、負(fù)責(zé)任地明確表示出對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容同意與否，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，原則上同意或批準(zhǔn)等，表意要準(zhǔn)確，態(tài)度要鮮明，不允許模棱兩可、態(tài)度曖昧。 第十四章 批復(fù) 第一節(jié) 批復(fù)概述 一、批復(fù)的含義 批復(fù)是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)呈報(bào)的請(qǐng)示給予正式答復(fù)的公文。 四、不抄送下級(jí) 示是上行公文，請(qǐng)示中的意見在未被批準(zhǔn)之前并不生效，所請(qǐng)示的事項(xiàng)也常有不予以批準(zhǔn)的。 二、單頭請(qǐng)示 請(qǐng)示只能主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門。 三、 建議性請(qǐng)示 建議性請(qǐng)示在向上級(jí)機(jī)關(guān)要求批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)本單位關(guān)于某項(xiàng)工作的系統(tǒng)設(shè)想、安排或處理意見時(shí)使用。 二、請(qǐng)求性請(qǐng)示 請(qǐng)求性請(qǐng)示一般是請(qǐng)求批準(zhǔn)的“請(qǐng)示”。 五、附注 為了方便聯(lián)系，及時(shí)解決問題，寫作請(qǐng)示時(shí)應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。 四、落款 落款包括發(fā)文機(jī)關(guān)和成文時(shí)間。 第十三章 請(qǐng)示 （三）請(qǐng)示的要求 請(qǐng)示的要求也就是請(qǐng)示正文的結(jié)尾。它是請(qǐng)示正文的重要構(gòu)成部分。 二、主送機(jī)關(guān) 主送機(jī)關(guān)是指請(qǐng)示報(bào)送的主管機(jī)關(guān)，放在標(biāo)題之下，正文之前，頂格書寫，要寫機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化的簡(jiǎn)稱。 第二節(jié) 請(qǐng)示的格式 第十三章 請(qǐng)示 一、標(biāo)題 1. 由“發(fā)文機(jī)關(guān) + 事由 + 文種”組成。 （四）時(shí)效性 有了疑難問題和本級(jí)機(jī)關(guān)不能解決的困難，需要上級(jí)及時(shí)答復(fù)和幫助解決，才寫作請(qǐng)示。 （二）前置性 請(qǐng)示所反映的內(nèi)容、涉及的事項(xiàng)一般來說都是即將發(fā)生或?qū)⒁龅降模形囊话阍谑虑斑M(jìn)行。 第三節(jié) 報(bào)告的分類 第十二章 報(bào)告 第四節(jié) 報(bào)告寫作的基本要求 第十二章 報(bào)告 一、報(bào)告事項(xiàng)要客觀真實(shí) 二、報(bào)告內(nèi)容重點(diǎn)要突出 三、報(bào)告要及時(shí) 四、報(bào)告要敘述有序 五、報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng) 第一節(jié) 請(qǐng)示概述 第十三章 請(qǐng)示 一、請(qǐng)示的含義 請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)或個(gè)人請(qǐng)求上級(jí)給予指示、批準(zhǔn)、答復(fù)、幫助、解決、審核事項(xiàng)或問題時(shí)使用的請(qǐng)求性公文。 三、按要求分，有呈報(bào)報(bào)告、呈轉(zhuǎn)報(bào)告兩種 （一）呈報(bào)報(bào)告 呈報(bào)報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)直接匯報(bào)工作，反映情況的報(bào)告，不要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。 第十二章 報(bào)告 二、報(bào)告按性質(zhì)可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告兩種 第三節(jié) 報(bào)告的分類 （一）綜合報(bào)告 綜合報(bào)告用于全面反映一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位的工作情況，它要全面匯報(bào)工作的過程、做法、成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、缺點(diǎn)或體會(huì)等。 （二）情況報(bào)告 情況報(bào)告用于向上級(jí)反映客觀存在的情況和問題，如某一時(shí)期群眾的思想動(dòng)態(tài)，某一事件或?yàn)?zāi)難的情況等。 四、落款 落款標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)印章和成文時(shí)間。 二、主送機(jī)關(guān) 報(bào)告的主送機(jī)關(guān)，即發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 （三）行文的單向性 報(bào)告是上行文，目的是向上級(jí)機(jī)關(guān)提供信息、反映情況，一般不需要上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)，屬于單向行文。 第十二章 報(bào)告 （四）寫法的陳述性 報(bào)告一般不做理論的闡述和重要性的議論。 二、報(bào)告的特點(diǎn) （一）內(nèi)容的綜合性 報(bào)告是 13種公文中綜合性最強(qiáng)的，報(bào)告的內(nèi)容可以是一文一事，還可以是一文多事，涉及的面較廣，篇幅也相對(duì)較長(zhǎng)。 七、 要適時(shí)提交 議案要適時(shí)提交，即要在大會(huì)主席團(tuán)宣布或決定的截止時(shí)間以內(nèi)，將議案送交大會(huì)審查委員會(huì)，逾期再提議案，就會(huì)失去其應(yīng)有的效用。 第十一章 議案 五、注意議案與提案的區(qū)別 “議案”與“提案”不同，其中議案用于各級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，而提案則用于各級(jí)協(xié)會(huì)議和企業(yè)職工代表大會(huì)；議案在提請(qǐng)大會(huì)審議通過后，具有較強(qiáng)的約束力和法律效力，而提案則相對(duì)弱些。 三、一案一事 議案內(nèi)容應(yīng)單一明了，一份議案只寫一件事，不要寫兩件或數(shù)件事。 第三節(jié) 議案的分類 第十一章 議案 第四節(jié) 議案寫作的基本要求 一、標(biāo)題要醒目 議案標(biāo)題要醒目，使人一目了然，特別是事由要寫得十分明確。 五、批準(zhǔn)條約案 指國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議批準(zhǔn)國(guó)際條約、協(xié)定等議案，如 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn) 《 中華人民共和國(guó)和加拿大關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約 》 的議案 》 。 三、機(jī)構(gòu)改革、變動(dòng)案 這里指的是各級(jí)人民政府向本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)，提請(qǐng)審議屬于本級(jí)人大或人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)改革、變動(dòng)的議案。 第十一章 議案 第三節(jié) 議案的分類 一、法律、法規(guī)案 法律案包括提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)審議的關(guān)于法律的議案和修改法律的議案，以及關(guān)于地方法規(guī)的議案。 議案附件是根據(jù)正文需要附上的材料，即需要具體審議的法律、法規(guī) (草案 )和重大政策性文件。 三、正文 正文是議案的核心內(nèi)容部分。 （二）另一種是不完全標(biāo)題。 第十章 通報(bào) 第四節(jié) 通報(bào)寫作的基本要求 一、事實(shí)要真實(shí)準(zhǔn)確 二、事例要有典型性 三、行文適時(shí)恰當(dāng) 四、注意與其他文種的區(qū)別 第十一章 議案 第一節(jié) 議案概述 一、議案的含義 議案是各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出并需大會(huì)列入議程，進(jìn)行討論、審議和決定的議事原案，屬于報(bào)請(qǐng)類公文。 三、傳達(dá)性通報(bào) 這類通報(bào)用以傳達(dá)重要精神或者情況，指出工作的重點(diǎn)或必須關(guān)注的問題，通常情況下， 它包括現(xiàn)狀或基本情況，當(dāng)前帶傾向性的問題，今后工作的重點(diǎn)和要求。 第十章 通報(bào) 第三節(jié) 通報(bào)的分類 一、 表彰性通報(bào) 用于表?yè)P(yáng)先進(jìn)人物和先進(jìn)集體的事跡，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，宣傳好的典型，樹立榜樣，推動(dòng)工作。 三、正文 一般按開頭（通報(bào)緣由）、主體（通報(bào)事項(xiàng)）和結(jié)尾（決定要求）等內(nèi)容及其順序進(jìn)行框架設(shè)計(jì)和安排材料。 二、通報(bào)的特點(diǎn) （一）引導(dǎo)性和警戒性 （二）溝通性和交流性 （三）典型性和真實(shí)性 第十章 通報(bào) 第二節(jié) 通報(bào)的格式 一、標(biāo)題 （一）由“發(fā)文機(jī)關(guān) +事由 +文種”組成 . （二）由“事由 +文種”組成 . （三）只有文種。 八、一般性通知 除上述各類通知外，還有關(guān)于一般事項(xiàng)通知，叫做一般性通知。 第九章 通知 第三節(jié) 通知的分類 會(huì)議通知是常見的通知類型，以召開某次會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)為內(nèi)容，一般包括會(huì)議名稱、主持單位、會(huì)議內(nèi)容、起止時(shí)間、參加人員、會(huì)議地點(diǎn)、報(bào)到事宜及有關(guān)要求等。 四、指示性通知 指示性通知通常是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)布置任務(wù)、指示和安排時(shí)使用。 二、轉(zhuǎn)發(fā)性通知 這類通知一般是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)來的公文，需要下屬單位知曉或執(zhí)行時(shí)使用。 四、落款 落款包括發(fā)文行政機(jī)關(guān)（印章）和成文日期。 三、正文 通知的正文，因種類不同，在格式和寫法上有所差別。 （三）僅寫“通知”二字即可。 （四）周知性 （五）不確定性 第九章 通知 第二節(jié) 通知的格式 一、標(biāo)題 （一）由“發(fā)文機(jī)關(guān) +介詞（可省略） +通知內(nèi)容 +的通知”組成。 通知屬于發(fā)布性公文，即知照文告。 （二）廣泛性 通知的使用范圍很廣泛。 第九章 通知 第一節(jié) 通知概述 一、通知的含義 通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，以及任免人員時(shí)使用的一種公文。 （三）發(fā)文機(jī)關(guān)不同 通告的內(nèi)容是一般事項(xiàng)，所以發(fā)文單位比較廣泛。 第八章 通告 第四節(jié) 通告寫作的基本要求 一、熟悉有關(guān)政策法規(guī) 二、語言要簡(jiǎn)明準(zhǔn)確 三、內(nèi)容要通俗易懂 四、注意與公告的區(qū)別 （一）內(nèi)容輕重不同 公告的內(nèi)容通常是重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。 第八章 通告 第三節(jié) 通告的分類 一、政策法規(guī)性通告 在一定范圍內(nèi)，針對(duì)某一方面問題公布政策法規(guī)性或規(guī)范性意見，并提出相應(yīng)要求，使行政機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人廣為周知并強(qiáng)制遵守。 二、正文 通告的正文包括開頭、主體、結(jié)尾三部分。 （三）由“事由 +文種”組成。 第八章 通告 第二節(jié) 通告的格式 一、標(biāo)題 （一）由“發(fā)文機(jī)關(guān) +事由 +文種”組成。 （二）專業(yè)性 通告多在特定的范圍內(nèi)使用，用來公布一些具體專業(yè)事務(wù)或政策法規(guī)，往往涉及專業(yè)知識(shí)和專業(yè)術(shù)語。它有較強(qiáng)的專業(yè)性，多在特定范圍內(nèi)使用。這類人員多系國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和政府重要官員。 三、政策性公告 凡國(guó)家行政機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)外發(fā)布方針、政策，均用此類公告。 第七章 公告 第三節(jié) 公告的分類 一、要事性公告 這是國(guó)家行政機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)外宣布重大事件、重要事項(xiàng)的公告，內(nèi)容可以是政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的。 三、落款 標(biāo)明發(fā)布公告機(jī)關(guān)的全稱。 (四 ) 單獨(dú)由文種組成。 (二 ) 由“發(fā)文機(jī)關(guān) +文種”組成。 （五）限定性 公告只能由全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民檢察院、最高人民法院、財(cái)政部、外交部等單位制發(fā)，基層單位及其領(lǐng)導(dǎo)人不能使用。 第七章 公告 第一節(jié) 公告概述 （三）莊重性 公告宣布的事項(xiàng)分量重大，性質(zhì)突出，莊嚴(yán)凝重，為全世界所關(guān)注，需要鄭重知照，其內(nèi)容和形式都是莊重而嚴(yán)肅的。 二、公告的特點(diǎn) （一）公開性 公告是通過新聞媒體 (報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái) )公開向國(guó)內(nèi)外宣布的，其目的就是讓國(guó)內(nèi)外周知，無需保密。 第六章 決定 第四節(jié) 決定寫作的基本要求 一、采用合適的結(jié)構(gòu)形式 二、掌握恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式 三、運(yùn)用準(zhǔn)確的語言詞匯 四、選用客觀真實(shí)的材料 五、規(guī)范文體的適用 第七章 公告 第一節(jié) 公告概述 一、公告的含義 公告是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)的行政公文。 三、獎(jiǎng)懲性決定 對(duì)有突出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人或造成重大事故及有嚴(yán)重違紀(jì)行為的人員做出獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒的決定。 二、重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)的決定 對(duì)重大事項(xiàng)或重要工作做出部署或變更、撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 三、落款 標(biāo)明發(fā)文行政機(jī)關(guān)名稱，成文時(shí)間置于落款之后，也有的成文時(shí)間列于標(biāo)題之下。 二、正文 正文一般包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。標(biāo)題之下，一般標(biāo)有成文時(shí)間。 （三）具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。 二、決定的特點(diǎn)