【正文】 環(huán)保分類標志制度，在市區(qū)主要路段全面推行高污染車型限行制度，促進高污染車型的報廢與更新。2010年前建立起科學的機動車排污評價與預防體系，使全市機動車污染物排放控制達到國際先進水平，公交車輛全部實現(xiàn)清潔動力化，機動車排污總量較現(xiàn)狀降低30%，全市繼續(xù)保持良好的大氣環(huán)境質量。 第二條 交通環(huán)境保護的原則是通過加強車輛管理，優(yōu)化交通組織，應用交通環(huán)保技術、交通環(huán)保材料等，降低交通環(huán)境污染，改善交通環(huán)境質量。 第七條 建立交通事故逃逸舉報獎勵制度，對舉報屬實者給予經(jīng)濟獎勵。 第六條 使軌道交通更安全。 提高學校車輛的安全性，提高校巴及用于接送學生車輛的安全檢測標準。 營運車輛安裝車輛行駛記錄儀。 第五條 使車輛更安全。 建立交通事故多發(fā)點定期排查與整治制度。 研究實施機動車保險費率浮動制度，將保險費率同駕駛員的違章和肇事記錄掛鉤，運用經(jīng)濟杠桿保障交通安全。 研究加大對沖紅燈和超速駕駛的處罰力度。 第三條 使道路使用者更安全。 返回目錄 第十二章 改善交通安全 第一條 交通安全管理的目標是通過建立與健全長效管理機制，消除安全隱患，減少交通事故與傷亡人數(shù)。 逐步建立全市統(tǒng)一管理、先進的交通監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升交通監(jiān)控系統(tǒng)的控制效率和交通管理支持能力。 第五條 健全交通管理長效機制，建立完善的交通管理設施和交通監(jiān)控系統(tǒng)，定期進行交通組織優(yōu)化和交通監(jiān)控優(yōu)化，推進交通管理工作高效開展，保障交通系統(tǒng)高效運行。 增加交通管理執(zhí)法裝備，提高交通管理執(zhí)法能力。 第四條 提高交通管理能力，加大交通違章處罰力度，有效進行交通管理，保障交通有序運行。 在福田保稅區(qū)、南山高新科技工業(yè)園區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)等片區(qū)設置交警機構，實行全市統(tǒng)一的交通管理。 第二條 提高交通設施使用效率的原則是統(tǒng)一管理、有效管理和高效管理。 規(guī)范貨運代理業(yè)發(fā)展，鼓勵開展多式聯(lián)運代理，引導和培育貨運代理業(yè)向第三方物流轉型。 促進快速貨運的發(fā)展，依托高快速路、港口、機場、物流園區(qū)以及道路貨運樞紐，發(fā)展快速貨運班線，構筑城際快速貨運系統(tǒng)。 第八條 鼓勵發(fā)展具有物流運作特點的運輸服務，促進物流業(yè)發(fā)展。 優(yōu)化貨運企業(yè)結構，促進和引導大型企業(yè)網(wǎng)絡化、規(guī)?；瘮U張，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，引導形成有序競爭的企業(yè)格局。 結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理需要，制定并完善相應的管理法規(guī)，以規(guī)范貨運產(chǎn)業(yè)管理。 加強市場信息的管理與共享，提高貨運企業(yè)信息化、智能化水平。 完善市場準入和退出機制，建立包括車輛技術標準與車型、從業(yè)人員、注冊資金、經(jīng)營場地等方面的市場準入制度。 第七條 完善貨運市場管理，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平競爭、規(guī)范有序的環(huán)境，引導產(chǎn)業(yè)集約化、效益型發(fā)展。 調整不同類型貨車的行駛區(qū)域與時段，特區(qū)內(nèi)實施貨車通行區(qū)域許可證制度，規(guī)范貨車對道路的使用，實現(xiàn)客、貨運交通協(xié)調發(fā)展。 實施小型貨車新車總量控制政策以及自備停車位制度，提高小貨車擁有成本，適當控制小貨車增長。重點建設平湖物流園區(qū)內(nèi)道路貨運場站、前海和鹽田港口物流型的道路貨運場站，為多式聯(lián)運提供必要的基礎設施；同時建設筍崗—清水河物流園區(qū)內(nèi)城市配送型道路貨運場站，為市內(nèi)貨物集散提供服務。 盡快形成疏港專用通道以及東、西港區(qū)的“區(qū)港聯(lián)動”專用通道，并與外圍高快速道路系統(tǒng)形成以高快速路網(wǎng)為主體的道路疏港系統(tǒng)，實現(xiàn)港口集疏運交通與城市交通的相對分離，支持港口業(yè)與物流業(yè)的發(fā)展。一方面完善深圳港國際遠洋航運線網(wǎng)與航班密度，進一步加強深圳市作為華南集裝箱干線港的凝聚力；另一方面加強與珠三角水系各港口與碼頭間的合作，構筑“華南地區(qū)公共駁船快線”，逐步擴大范圍至沿海的主要港口，利用水運為深圳港喂給貨源。以“深蓉五定班列”為基礎，積極推進深圳與泛珠三角區(qū)域內(nèi)鐵路集裝箱中心站、重要經(jīng)濟城市間集裝箱“五定班列”，對有條件的城市逐步開通直達快速集裝箱班列。 第四條 提高以海運與鐵路為核心的集裝箱多式聯(lián)運水平，減輕道路交通壓力。 完善港區(qū)鐵路貨站功能與設施，加快東、西港區(qū)鐵路場站改造，以滿足集裝箱運輸作業(yè)的要求，為實施集裝箱海鐵聯(lián)運提供必要的基礎條件。 積極推進平湖鐵路集裝箱中心站的選址與建設。 第二條 貨運交通發(fā)展的原則是大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高貨物運輸效能、減少道路交通壓力；加快建設與貨運需求相適應的貨運基礎設施系統(tǒng)；實施客、貨運協(xié)調發(fā)展的交通管理與組織，引導貨運產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，提升貨運交通系統(tǒng)的運行效率。 第六條 逐步減少助動車，引導助動車出行向公共交通方式轉移。 第五條 改善自行車的通行條件，引導自行車的合理使用。 建設怡人的小區(qū)步行交通系統(tǒng)，創(chuàng)建安寧社區(qū)。 擴大行人過街信號燈的安裝范圍和數(shù)量，改善交叉口的行人過街設施和信號相位。 第三條 全面完善行人交通設施功能，改善通行條件和步行環(huán)境。 返回目錄 第九章 構筑以人為本的行人交通空間 第一條 行人交通的發(fā)展目標是構造一個便捷、安全、舒適的步行系統(tǒng)，滿足市民日常出行和生活的需要，引導市民采用步行和“公交+步行”的出行方式。協(xié)調干線道路的收費體系，利用經(jīng)濟杠桿，均衡外圍道路流量。在中心城區(qū)等擁擠區(qū)域建設不停車道路電子收費系統(tǒng)，根據(jù)道路的擁擠程度決定收費的范圍和費率，調節(jié)車流量的空間和時間分布，改善擁擠區(qū)域的交通狀況。 研究修訂停車收費標準，提高城市中心城區(qū)的停車收費標準，引導小汽車的合理使用。 研究推進車輛注冊附加費、每年車輛牌照費、擁車自備車位制度的實施。 加強在深外地車輛的管理。 第二條 小汽車交通的發(fā)展原則是平衡小汽車使用量與道路容量的增長，控制小汽車總量；根據(jù)不同區(qū)域的道路運行狀況，實施小汽車的區(qū)域差別使用。 返回目錄 第八章 緩和小汽車交通增長 第一條 小汽車交通的發(fā)展目標是通過交通政策和經(jīng)濟杠桿等方法調控小汽車擁有量和出行使用量，引導市民使用公共交通，維持全市特別是中心城區(qū)的路網(wǎng)平均車速在可接受的水平。 第十三條 推進出租車電召系統(tǒng)的設立，提高出租車的營運調度水平。 第十一條 積極引導出租車企業(yè)的重組，形成規(guī)模經(jīng)營和具有品牌效應的出租車企業(yè)，提高服務質量，提升城市形象。實行公交換乘優(yōu)惠，減少乘客由于換乘而帶來的額外支出。根據(jù)不同交通方式的功能定位，明確公交與私人交通工具、公交方式內(nèi)軌道、巴士、出租之間的比價關系，引導城市交通結構良性發(fā)展。 優(yōu)化公交價格結構。公交發(fā)展專項資金可考慮通過征收私家車燃油稅、停車費、城市建設維護費、返還企業(yè)營業(yè)稅和所得稅等渠道籌集。 研究出臺公交稅費減免優(yōu)惠政策，在全市實行統(tǒng)一的公交企業(yè)稅費政策，減輕企業(yè)的經(jīng)營負擔。 第八條 制定針對性公交財政補貼政策。更新公交行業(yè)服務規(guī)范標準，規(guī)范行業(yè)服務；加強政府公交監(jiān)督機構的職能，不定期進行公交服務質量跟蹤檢查；避免較長的公交專營期，加強對經(jīng)營者的約束和監(jiān)督。 第七條 加強營運監(jiān)管，改進營運服務，提高營運效率。政府統(tǒng)一進行公交場站設施規(guī)劃并建立相應的用地保障機制；大型住宅區(qū)、辦公商業(yè)區(qū)等城市新開發(fā)區(qū)建設以及城市舊區(qū)改造時，公交場站應與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步使用；首末站、樞紐站由政府出資建設，產(chǎn)權歸政府所有；綜合車場和修理場由政府協(xié)助運營企業(yè)落實用地，并給予地價優(yōu)惠，由企業(yè)建設，但企業(yè)不得改作它用。近期恢復紅崗總站等3個公交場站的功能；加快建設赤灣等12個已批未建公交場站、科技館等12個與地鐵一、二期接駁換乘樞紐、以及已規(guī)劃落實的沙河東路、西麗廣場等18個場站。 第六條 加強公交基礎設施的規(guī)劃建設。近期在深南路、紅荔路、東門路等11條道路上設置公交優(yōu)先信號。近期在紅荔路等16條道路上設置公交專用道。 在筍崗路等道路上建設大運量快速公交系統(tǒng)。加快完善新開發(fā)區(qū)公交服務，重點加強和完善特區(qū)外各組團、街道辦內(nèi)公交線網(wǎng)。依托高快速路，建立跨區(qū)的快速公交線網(wǎng)；區(qū)分長短線路功能，調整長短線路的比例；加強常規(guī)公交線網(wǎng)之間的銜接，盡快建設和完善二線檢查站等公交換乘樞紐。調整與地鐵一期競爭的常規(guī)公交線路，通過老街、國貿(mào)、會展中心等重要換乘樞紐點進行換乘接駁，發(fā)揮軌道交通的骨干作用。 第四條 加強軌道交通與常規(guī)公交網(wǎng)絡的整合，全面促進網(wǎng)絡布局一體化。 逐步實施公交區(qū)域專營制度。 第三條 按照一體化、適度競爭和規(guī)模經(jīng)營的要求，加強公交營運市場準入管理，重組公交企業(yè)，逐步推進公交區(qū)域專營。至2010年，公共交通要承擔全市60%以上的客運機動化出行。 研究將提高停車收費后的增收部分，用于公交補貼。 研究提高停車收費標準，優(yōu)化停車收費結構。 第九條 利用先進科技，推進智能停車系統(tǒng)的開發(fā)。 登記核實停車位。 優(yōu)化核心區(qū)域停車場進出口設置及交通組織。 研究推行外判違章停車取證權。 出臺停車場建設經(jīng)營優(yōu)惠政策。 第六條 鼓勵多元化投資建設停車場。 規(guī)劃建設大型公建配套停車場。 適度新建、擴建商業(yè)辦公區(qū)停車位。 適度提高商業(yè)設施停車規(guī)劃配建標準。 規(guī)劃軌道換乘停車設施。 降低中心城區(qū)工作地停車規(guī)劃配建標準。 規(guī)劃夜間路內(nèi)停車位。 改善已有居住地的停車供應。 第三條 加大居住地停車位的規(guī)劃供應，基本滿足未來居住地的停車需求。 第二條 停車設施的發(fā)展原則是對停車需求進行分類供應和區(qū)域差別供應，協(xié)調停車規(guī)劃、建設、管理和收費的一體化。 第五條 加強交通樞紐設施的管理，確保按規(guī)劃功能對交通樞紐設施實施管理，最大限度地發(fā)揮交通樞紐設施的作用。 加強軌道交通與常規(guī)公交的銜接，加快老街、國貿(mào)、會展中心等地鐵一期工程主要接駁換乘樞紐的建設；建設蛇口車站、寶安中心城、塘坑、龍興街、龍華中心等地鐵二期工程主要接駁換乘樞紐。 調整優(yōu)化各區(qū)長途客運站的功能。 加強機場樞紐建設。 加強城際軌道樞紐建設。 第三條 加快對外大型客運樞紐體系的建設。 返回目錄 第五章 構筑一體化的交通樞紐設施 第一條 樞紐設施的發(fā)展目標是通過構筑布局合理、功能完善的樞紐設施，形成支持城市內(nèi)外交通之間和城市內(nèi)部各種交通方式之間高效轉換的樞紐體系。通過對不同功能的道路采用不同的交通管理措施，同時在主要干線道路（特別是新建的城市快速路）上設置公交專用道（或合乘車道），保障公交的路權優(yōu)先，提高道路的使用效率。 第十條 實施一體化的道路交通管理政策。 第九條 實施一體化的道路投資與建設政策。 第七條 完善特區(qū)內(nèi)的低等級城市道路系統(tǒng)，增加次干道，提高中心城區(qū)支路網(wǎng)密度。盡快實施連接特區(qū)內(nèi)外的南光路、福龍龍大路、清平路、丹平路等二線通道以及連接第二圈層各功能組團的南坪快速路的建設，促進特區(qū)內(nèi)外的一體化發(fā)展。 結合新的二線通道的建設，對北環(huán)快速路進行綜合改造。 建設濱海大道西延段，近期可與南坪快速路西段銜接，形成特區(qū)快速環(huán)路系統(tǒng)；遠期可與海濱大道銜接，形成特區(qū)連接寶安濱海區(qū)及以遠地區(qū)的快速通道。 第四條 完善和理順特區(qū)內(nèi)城市快速路體系。 第二條 道路設施的發(fā)展原則是整合城市道路網(wǎng)和公路網(wǎng)，優(yōu)化道路功能和等級結構配置，完善特區(qū)外城市道路體系，提高中心城區(qū)低等級路網(wǎng)密度，統(tǒng)一協(xié)調道路投資和建設計劃。 在軌道開通初期，軌道票價定位在鼓勵居民使用的價位層次。 第九條 根據(jù)乘客可負擔、企業(yè)收益合理、財政適當補貼或稅費適當減免等原則，考慮客運市場的開發(fā)與培育以及軌道與常規(guī)公交的合理分工與協(xié)作等因素，制定合理的軌道票價。 盡早控制線路兩側用地，減少拆遷，降低工程造價。 第八條 以經(jīng)濟適用的方式進行軌道線路建設。 捆綁土地開發(fā)與軌道建設，以土地開發(fā)收益補貼軌道建設投資，鼓勵社會資本參與軌道建設和經(jīng)營，降低政府投資壓力。 結合軌道站點的布設以及軌道沿線道路的新建和改造，對軌道沿線片區(qū)的步行設施進行優(yōu)化配置，