【正文】 觀管理各自為政，科技資源配置方式、評價制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。一是企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。七、科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設(shè)　　改革開放以來，我國科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我國人口增長量大，出生缺陷多，移植器官嚴(yán)重短缺，老齡化高峰即將到來，迫切需要生殖與發(fā)育科學(xué)理論的突破和技術(shù)創(chuàng)新?！　?4)發(fā)育與生殖研究　　動物克隆、干細(xì)胞等一系列舉世矚目的成就為生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)的未來發(fā)展帶來了重大的機(jī)遇。納米科技已成為許多國家提升核心競爭力的戰(zhàn)略選擇，也是我國有望實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的領(lǐng)域之一?！　≈攸c(diǎn)研究量子通信的載體和調(diào)控原理及方法，量子計算，電荷－自旋－相位－軌道等關(guān)聯(lián)規(guī)律以及新的量子調(diào)控方法，受限小量子體系的新量子效應(yīng)，人工帶隙材料的宏觀量子效應(yīng)，量子調(diào)控表征和測量的新原理和新技術(shù)基礎(chǔ)等?！　?2)量子調(diào)控研究　　以微電子為基礎(chǔ)的信息技術(shù)將達(dá)到物理極限，對信息科技發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，人類必須尋求新出路，而以量子效應(yīng)為基礎(chǔ)的新的信息手段初露端倪，并正在成為發(fā)達(dá)國家激烈競爭的焦點(diǎn)。因此，蛋白質(zhì)科學(xué)是目前發(fā)達(dá)國家激烈爭奪的生命科學(xué)制高點(diǎn)。對蛋白質(zhì)復(fù)雜多樣的結(jié)構(gòu)功能、相互作用和動態(tài)變化的深入研究，將在分子、細(xì)胞和生物體等多個層次上全面揭示生命現(xiàn)象的本質(zhì)，是后基因組時代的主要任務(wù)。這些方向的突破，可顯著提升我國的國際競爭力，大力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越?！　?10)支撐信息技術(shù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)　　重點(diǎn)研究新算法與軟件基礎(chǔ)理論，虛擬計算環(huán)境的機(jī)理，海量信息處理及知識挖掘的理論與方法，人機(jī)交互理論，網(wǎng)絡(luò)安全與可信可控的信息安全理論等。　　(8)極端環(huán)境條件下制造的科學(xué)基礎(chǔ)　　重點(diǎn)研究深層次物質(zhì)與能量交互作用規(guī)律，高密度能量和物質(zhì)的微尺度輸運(yùn)，微結(jié)構(gòu)形態(tài)的精確表達(dá)與計量，制造體成形、成性與系統(tǒng)集成的尺度效應(yīng)和界面科學(xué)，復(fù)雜制造系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)動的確定性與制造體的唯一性規(guī)律等。　　(6)能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題　　重點(diǎn)研究化石能源高效潔凈利用與轉(zhuǎn)化的物理化學(xué)基礎(chǔ)，高性能熱功轉(zhuǎn)換及高效節(jié)能儲能中的關(guān)鍵科學(xué)問題，可再生能源規(guī)模化利用原理和新途徑，電網(wǎng)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論，大規(guī)模核能基本技術(shù)和氫能技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)等。　　(4)全球變化與區(qū)域響應(yīng)　　重點(diǎn)研究全球氣候變化對中國的影響，大尺度水文循環(huán)對全球變化的響應(yīng)以及全球變化對區(qū)域水資源的影響，人類活動與季風(fēng)系統(tǒng)的相互作用，海－陸－氣相互作用與亞洲季風(fēng)系統(tǒng)變異及其預(yù)測，中國近海－陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)過程，青藏高原和極地對全球變化的響應(yīng)及其氣候和環(huán)境效應(yīng)，氣候系統(tǒng)模式的建立及其模擬和預(yù)測，溫室效應(yīng)的機(jī)理，氣溶膠形成、演變機(jī)制及對氣候變化的影響及控制等。　?。?）農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學(xué)問題　　重點(diǎn)研究重要農(nóng)業(yè)生物基因和功能基因組及相關(guān)“組”學(xué)，生物多樣性與新品種培育的遺傳學(xué)基礎(chǔ)，植物抗逆性及水分養(yǎng)分和光能高效利用機(jī)理，農(nóng)業(yè)生物與生態(tài)環(huán)境的相互作用，農(nóng)業(yè)生物安全與主要病蟲害控制原理等。遴選研究方向的原則為：對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全具有戰(zhàn)略性、全局性和長遠(yuǎn)性意義；雖暫時還薄弱，但對發(fā)展具有關(guān)鍵性作用；能有力帶動基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的結(jié)合，引領(lǐng)未來高新技術(shù)發(fā)展。　　3．面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究　　以知識為基礎(chǔ)的社會對科學(xué)發(fā)展提出了強(qiáng)烈需求，綜合國力的競爭已前移到基礎(chǔ)研究，而且愈加激烈。　?。?）腦科學(xué)與認(rèn)知科學(xué)　　主要研究方向：腦功能的細(xì)胞和分子機(jī)理，腦重大疾病的發(fā)生發(fā)展機(jī)理，腦發(fā)育、可塑性與人類智力的關(guān)系，學(xué)習(xí)記憶和思維等腦高級認(rèn)知功能的過程及其神經(jīng)基礎(chǔ)，腦信息表達(dá)與腦式信息處理系統(tǒng)，人腦與計算機(jī)對話等?！　。?）地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)　　主要研究方向：地球系統(tǒng)各圈層（大氣圈、水圈、生物圈、地殼、地幔、地核）的相互作用，地球深部鉆探，地球系統(tǒng)中的物理、化學(xué)、生物過程及其資源、環(huán)境與災(zāi)害效應(yīng)，海陸相成藏理論，地基、海基、空基、天基地球觀測與探測系統(tǒng)及地球模擬系統(tǒng)，地球系統(tǒng)科學(xué)理論等?！　。?）物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學(xué)規(guī)律　　主要研究方向：微觀和宇觀尺度以及高能、高密、超高壓、超強(qiáng)磁場等極端狀態(tài)下的物質(zhì)結(jié)構(gòu)與物理規(guī)律，探索統(tǒng)一所有物理規(guī)律的理論，粒子物理學(xué)前沿基本問題，暗物質(zhì)和暗能量的本質(zhì)，宇宙的起源和演化，黑洞及各種天體和結(jié)構(gòu)的形成及演化，太陽活動對地球環(huán)境和災(zāi)害的影響及其預(yù)報等?！　。?）生命過程的定量研究和系統(tǒng)整合　　主要研究方向：基因語言及調(diào)控，功能基因組學(xué)，模式生物學(xué)，表觀遺傳學(xué)及非編碼核糖核酸，生命體結(jié)構(gòu)功能及其調(diào)控網(wǎng)絡(luò)，生命體重構(gòu)，生物信息學(xué)，計算生物學(xué)，系統(tǒng)生物學(xué)，極端環(huán)境中的生命特征，生命起源和演化，系統(tǒng)發(fā)育與進(jìn)化生物學(xué)等?！　?．科學(xué)前沿問題　　微觀與宇觀的統(tǒng)一，還原論與整體論的結(jié)合，多學(xué)科的相互交叉，數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)向各領(lǐng)域的滲透，先進(jìn)技術(shù)和手段的運(yùn)用，是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展前沿的主要特征，孕育著科學(xué)上的重大突破，使人類對客觀世界的認(rèn)識不斷地超越和深化?！　。?）基礎(chǔ)學(xué)科　　重視基本理論和學(xué)科建設(shè)，全面協(xié)調(diào)地發(fā)展數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地球科學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科?！　?．學(xué)科發(fā)展　　根據(jù)基礎(chǔ)研究厚積薄發(fā)、探索性強(qiáng)、進(jìn)展往往難以預(yù)測的特點(diǎn)，對基礎(chǔ)學(xué)科進(jìn)行全面布局，突出學(xué)科交叉、融合與滲透，培育新的學(xué)科生長點(diǎn)。發(fā)展基礎(chǔ)研究要堅持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合，遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，重視科學(xué)家的探索精神，突出科學(xué)的長遠(yuǎn)價值，穩(wěn)定支持，超前部署，并根據(jù)科學(xué)發(fā)展的新動向，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。重點(diǎn)研究大深度水下運(yùn)載技術(shù)，生命維持系統(tǒng)技術(shù)，高比能量動力裝置技術(shù)，高保真采樣和信息遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，深海作業(yè)裝備制造技術(shù)和深?？臻g站技術(shù)。重點(diǎn)研究天然氣水合物的勘探理論與開發(fā)技術(shù)，天然氣水合物地球物理與地球化學(xué)勘探和評價技術(shù)，突破天然氣水合物鉆井技術(shù)和安全開采技術(shù)。重點(diǎn)研究異常環(huán)境條件下的傳感器技術(shù)，傳感器自動標(biāo)定技術(shù)，海底信息傳輸技術(shù)等。重點(diǎn)研究海洋遙感技術(shù)、聲學(xué)探測技術(shù)、浮標(biāo)技術(shù)、岸基遠(yuǎn)程雷達(dá)技術(shù)，發(fā)展海洋信息處理與應(yīng)用技術(shù)。重點(diǎn)研究開發(fā)天然氣水合物勘探開發(fā)技術(shù)、大洋金屬礦產(chǎn)資源海底集輸技術(shù)、現(xiàn)場高效提取技術(shù)和大型海洋工程技術(shù)?！　?18)磁約束核聚變　　以參加國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆的建設(shè)和研究為契機(jī)，重點(diǎn)研究大型超導(dǎo)磁體技術(shù)、微波加熱和驅(qū)動技術(shù)、中性束注入加熱技術(shù)、包層技術(shù)、氚的大規(guī)模實(shí)時分離提純技術(shù)、偏濾器技術(shù)、數(shù)值模擬、等離子體控制和診斷技術(shù)、示范堆所需關(guān)鍵材料技術(shù)，以及深化高溫等離子體物理研究和某些以能源為目標(biāo)的非托克馬克途徑的探索研究?！　?17)快中子堆技術(shù)　　快中子堆是由快中子引起原子核裂變鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，并可實(shí)現(xiàn)核燃料增殖的核反應(yīng)堆，能夠使鈾資源得到充分利用，還能處理熱堆核電站生產(chǎn)的長壽命放射性廢棄物?！　?16)分布式供能技術(shù)　　分布式供能系統(tǒng)是為終端用戶提供靈活、節(jié)能型的綜合能源服務(wù)的重要途徑。重點(diǎn)研究規(guī)?；臍淠芾煤头植际焦┠芟到y(tǒng)，先進(jìn)核能及核燃料循環(huán)技術(shù)，開發(fā)高效、清潔和二氧化碳近零排放的化石能源開發(fā)利用技術(shù)，低成本、高效率的可再生能源新技術(shù)。　　　　未來能源技術(shù)發(fā)展的主要方向是經(jīng)濟(jì)、高效、清潔利用和新型能源開發(fā)?！　?14)重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測技術(shù)　　重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測技術(shù)是提高運(yùn)行可靠性、安全性、可維護(hù)性的關(guān)鍵技術(shù)?！　?13)智能服務(wù)機(jī)器人　　智能服務(wù)機(jī)器人是在非結(jié)構(gòu)環(huán)境下為人類提供必要服務(wù)的多種高技術(shù)集成的智能化裝備。　　前沿技術(shù)：　　(12)極端制造技術(shù)　　極端制造是指在極端條件或環(huán)境下，制造極端尺度（特大或特小尺度）或極高功能的器件和功能系統(tǒng)。　　　　先進(jìn)制造技術(shù)將向信息化、極限化和綠色化的方向發(fā)展，成為未來制造業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。　　(10)高溫超導(dǎo)技術(shù)　　重點(diǎn)研究新型高溫超導(dǎo)材料及制備技術(shù)，超導(dǎo)電纜、超導(dǎo)電機(jī)、高效超導(dǎo)電力器件；研究超導(dǎo)生物醫(yī)學(xué)器件、高溫超導(dǎo)濾波器、高溫超導(dǎo)無損檢測裝置和掃描磁顯微鏡等靈敏探測器件。　　前沿技術(shù)：　　(9)智能材料與結(jié)構(gòu)技術(shù)　　智能材料與智能結(jié)構(gòu)是集傳感、控制、驅(qū)動（執(zhí)行）等功能于一體的機(jī)敏或智能結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。　　　　新材料技術(shù)將向材料的結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化發(fā)展?！　?7)自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)　　重點(diǎn)研究自組織移動網(wǎng)、自組織計算網(wǎng)、自組織存儲網(wǎng)、自組織傳感器網(wǎng)等技術(shù)，低成本的實(shí)時信息處理系統(tǒng)、多傳感信息融合技術(shù)、個性化人機(jī)交互界面技術(shù)，以及高柔性免受攻擊的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的信息安全系統(tǒng)；研究自組織智能系統(tǒng)和個人智能系統(tǒng)。重點(diǎn)研究低成本的自組織網(wǎng)絡(luò)，個性化的智能機(jī)器人和人機(jī)交互系統(tǒng)、高柔性免受攻擊的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的信息安全系統(tǒng)?！　　　⌒畔⒓夹g(shù)將繼續(xù)向高性能、低成本、普適計算和智能化等主要方向發(fā)展，尋求新的計算與處理方式和物理實(shí)現(xiàn)是未來信息技術(shù)領(lǐng)域面臨的重大挑戰(zhàn)?！　?5)新一代工業(yè)生物技術(shù)　　生物催化和生物轉(zhuǎn)化是新一代工業(yè)生物技術(shù)的主體?！　?4)基于干細(xì)胞的人體組織工程技術(shù)　　干細(xì)胞技術(shù)可在體外培養(yǎng)干細(xì)胞，定向誘導(dǎo)分化為各種組織細(xì)胞供臨床所需，也可在體外構(gòu)建出人體器官，用于替代與修復(fù)性治療。蛋白質(zhì)工程是高效利用基因產(chǎn)物的重要途徑。重點(diǎn)研究蛋白質(zhì)與細(xì)胞動態(tài)過程生物信息分析、整合、模擬技術(shù)，動植物品種與藥物虛擬設(shè)計技術(shù)，動植物品種生長與藥物代謝工程模擬技術(shù)，計算機(jī)輔助組合化合物庫設(shè)計、合成和篩選等技術(shù)。重點(diǎn)研究生理和病理過程中關(guān)鍵基因功能及其調(diào)控網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；R別，突破疾病相關(guān)基因的功能識別、表達(dá)調(diào)控及靶標(biāo)篩查和確證技術(shù)，“從基因到藥物”的新藥創(chuàng)制技術(shù)。必須在功能基因組、蛋白質(zhì)組、干細(xì)胞與治療性克隆、組織工程、生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)等方面取得關(guān)鍵性突破?！　?．生物技術(shù)　　生物技術(shù)和生命科學(xué)將成為21世紀(jì)引發(fā)新科技革命的重要推動力量，基因組學(xué)和蛋白質(zhì)組學(xué)研究正在引領(lǐng)生物技術(shù)向系統(tǒng)化研究方向發(fā)展。四是具備較好的人才隊伍和研究開發(fā)基礎(chǔ)。二是對國家未來新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有引領(lǐng)作用。五、前沿技術(shù)　　前沿技術(shù)是指高技術(shù)領(lǐng)域中具有前瞻性、先導(dǎo)性和探索性的重大技術(shù)，是未來高技術(shù)更新?lián)Q代和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國家高技術(shù)創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。　　重大專項是為了實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國科技發(fā)展的重中之重。同時，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和發(fā)展形勢的變化，對重大專項進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，分步實(shí)施。根據(jù)上述原則，圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題、提高人民健康水平和保障國家安全等方面，確定了一批重大專項?！　”揪V要在重點(diǎn)領(lǐng)域中確定一批優(yōu)先主題的同時，圍繞國家目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，篩選出若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)或重大工程作為重大專項，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢和市場機(jī)制的作用，力爭取得突破，努力實(shí)現(xiàn)以科技發(fā)展的局部躍升帶動生產(chǎn)力的跨越發(fā)展，并填補(bǔ)國家戰(zhàn)略空白。四、重大專項　　歷史上，我國以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻等為代表的若干重大項目的實(shí)施，對整體提升綜合國力起到了至關(guān)重要的作用。四是加快發(fā)展空天和海洋技術(shù)。二是抓住未來若干年內(nèi)信息技術(shù)更新?lián)Q代和新材料技術(shù)迅猛發(fā)展的難得機(jī)遇，把獲取裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力，必須把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。本綱要重點(diǎn)安排8個技術(shù)領(lǐng)域的27項前沿技術(shù)，18個基礎(chǔ)科學(xué)問題，并提出實(shí)施4個重大科學(xué)研究計劃。本綱要共安排16個重大專項。本綱要確定11個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，并從中選擇任務(wù)明確、有可能在近期獲得技術(shù)突破的68項優(yōu)先主題進(jìn)行重點(diǎn)安排?！　〉?020年，％以上，力爭科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上，對外技術(shù)依存度降低到30％以下，本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前5位。七是涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊，在科學(xué)發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。五是重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力。三是能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。　　經(jīng)過15年的努力，在我國科學(xué)技術(shù)的若干重要方面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是掌握一批事關(guān)國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。　　科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。我國要在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)，就必須提高自主創(chuàng)新能力，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)。但是，必須清醒地看到，只引進(jìn)而不注重技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，勢必削弱自主研究開發(fā)的能力，拉大與世界先進(jìn)水平的差距。在對外開放條件下推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和充分借鑒人類一切優(yōu)秀文明成果?！　∫烟岣咦灾鲃?chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置。引領(lǐng)未來，就是著眼長遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。重點(diǎn)跨越，就是堅持有所為、有所不為，選擇具