【正文】 權益，有向各級人民政府極其有關部門反映情況和提出合法要求的權利，人民政府及其有關部門對農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提出的合理要求，應當按照國家規(guī)定給予答復。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用者因生產(chǎn)資料質量問題遭受損失的，由出售該生產(chǎn)資料的經(jīng)營者先行予以賠償，并規(guī)定了賠償范圍。 ? 四、任何單位或個人向農(nóng)民提供各種有償服務，必須堅持農(nóng)民自愿原則，不得強迫。 ? 禁止非法收費、罰款、攤派； ? 不得向農(nóng)民集資； ? 不得非法在農(nóng)村進行達標、升級、驗收活動； ? 不得以平攤稅款及其他非法方法向農(nóng)民征稅； ? 農(nóng)村中小學校不得向學生收取國家規(guī)定以外的費用，任何機關或者單位也不得通過學校向農(nóng)民收費； ? 土地征用應當保護農(nóng)民權益，任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用。這是農(nóng)民擁有承包土地使用權不可分割的組成部分。這一點必須明確。 ? “ 五權 ” 是保護農(nóng)民對承包土地的法定處分權。 承包農(nóng)村土地的收益、流轉土地承包經(jīng)營權的收益，應全部歸農(nóng)民所有，承包土地被征用或占用，農(nóng)民有權獲得補償。這是農(nóng)戶依法享有土地承包權的具體體現(xiàn)。 ? “ 三權 ” 是尊重農(nóng)民對承包土地的流轉選擇權。 任何單位和個人不得干涉農(nóng)民的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得強迫種植指定作物，不得強迫農(nóng)民購買特定廠商的生產(chǎn)資料或其他商品，不得強迫農(nóng)民把產(chǎn)品銷售給指定企業(yè)。這是長期穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系的基本前提。 ? “一權 ” 是保護農(nóng)民對承包土地的使用權。 《 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 》 主要精神 ? 一是保護農(nóng)民對承包土地的使用權，禁止在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權流轉中侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權和干涉農(nóng)民的經(jīng)營自主權。 2. 《 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 》 《 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 》 的修訂 ? 1993年 7月 2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過； ? 2022年 12月 28日第九屆全國人大常務委員會第三十一次會議修訂，自 2022年 3月 1日起施行。 （ 4）合理劃分中央和地方的土地管理職權是 《 土地管理法 》 的重點 ? 涉及土地管理宏觀決策性的權利，包括土地利用總體規(guī)劃的審批權、農(nóng)地轉用和土地征用的審批權、耕地開墾的監(jiān)督權、土地供應總量的控制權集中在中央與省兩級政府。 ? 《 土地管理法 》 強化了土地執(zhí)法監(jiān)督。 ? 《 土地管理法 》 突出了土地利用總體規(guī)劃的地位和作用。 ? 二是 《 土地管理法 》 確立了耕地占補平衡的法律制度。 ? 憲法的修正，將原來的 土地征用區(qū)分為土地征收或者征用 ，而且從憲法層面上強調 無論征收或者征用都要給予補償 ，體現(xiàn)國家對公民合法權益的保障。 嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護”。 ? 規(guī)定：“國家實行土地用途管制制度?！皣乙婪▽嵭袊型恋赜袃斒褂弥贫?，國有土地有償使用的具體辦法，由國務院另行規(guī)定”。 ? 同時增加兩款：“國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓。 （ 2） 1988年土地管理法修正 ——土地作為生產(chǎn)要素進入市場 ? 一九八八年十二月二十九日，七屆全國人大常委會對《 土地管理法 》 進行了修改， 解決了土地作為生產(chǎn)要素進入市場的問題 。 （ 1） 1986年土地管理法頒布 ——結束城鄉(xiāng)土地分管 ? 一九八六年六月二十五日頒布的 《 土地管理法 》是我國建國以來第一部全面規(guī)范土地管理和土地利用的法律。 ? 根據(jù) 1988年 12月 29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議 《 關于修改 〈 中華人民共和國土地管理法 〉 的決定 》 第一次修正。如 《 農(nóng)產(chǎn)品質量安全法 》 、 《 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法 》 等。 第一部分 我國農(nóng)業(yè)法規(guī) 第二部分 新時期“三農(nóng)”政策 第一部分 我國農(nóng)業(yè)法規(guī) 一、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系基本框架 ? ，如 《 農(nóng)業(yè)法 》 、《 漁業(yè)法 》 、 《 土地管理法 》 等 ? ，如 《 農(nóng)民專業(yè)合作社法 》 等 ? ，如《 種子法 》 等。農(nóng)業(yè)法規(guī)與三農(nóng)政策 陳盛偉 山東農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 Email: 電話： 0538—8242705 講述內(nèi)容 ? 農(nóng)業(yè)法規(guī)與政策的關系 ? 農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)與農(nóng)業(yè)政策是相互聯(lián)系、密不可分的。 ? 農(nóng)業(yè)政策經(jīng)過一段時間的實踐和完善，在其比較成熟時，通過國家立法形式將其上升為法律、法規(guī)。 ? 。 ? ，如 《 防沙治沙法 》 等 ? ，如 《 農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例 》 等 二、我國農(nóng)業(yè)法律體系 序 號 法律、法規(guī)、規(guī)章和 “ 三定方案 ” 名稱 制定機關 生效時間 文號 1 中華人民共和國國家賠償法 全國人大常委 1995年 1月 1日 2 中華人民共和國行政許可法 全國人大常委 2022年 7月 1日 3 中華人民共和國行政復議法 全國人大常委 1999年 4月 29日 4 中華人民共和國行政處罰法 全國人大常委 1996年 3月 17日 5 中華人民共和國行政訴訟法 全國人大常委 1990年 10月 1日 6 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 全國人大常委 1993年 7月 2日 7 中華人民共和國漁業(yè)法 全國人大常委 1986年 7月 1日 8 中華人民共和國土地管理法 全國人大常委 1999年 1月 1日 9 中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法 全國人大常委 1993年 7月 2日 10 中華人民共和國種子法 全國人大常委 2022年 12月 1日 11 中華人民共和國土地承包法 全國人大常委 2022年 3月 1日 12 中華人民共和國野生動物保護法 全國人大常委 1989年 3月 1日 13 中華人民共和國環(huán)境保護法 全國人大常委 1989年 12月 26日 14 中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法 全國人大常委 2022年 5月 1日 15 中華人民共和國道路交通安全法 全國人大常委 2022年 5月 1日 16 中華人民共和國大氣污染防治法 全國人大常委 2022年 9月 1日 17 中華人民共和國水污染防治法 全國人大常委 1984年 11月 1日 18 中華人民共和國防沙治沙法 全國人大常委 2022年 1月 1日 19 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法 全國人大常委 2022年 11月 1日 20 中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法 全國人大常委 2022年 7月 1日 序 號 法律、法規(guī)、規(guī)章和 “ 三定方案 ” 名稱 制定機關 生效時間 文號 20 農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例 國務院 1991年 12月 7日 92號令 21 基本農(nóng)田保護條例 國務院 1998年 12月 27日 257號令 22 農(nóng)藥管理條例 國務院 1997年 5月 8日 216號令 23 水產(chǎn)資源繁殖保護條例 國務院 1979年 2月 10日 24 中華人民共和國植物檢疫條例 國務院 1983年 1月 3日 25 中華人民共和國水生野生動物保護實施條例 國務院 1993年 10月 5日 26 農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例 國務院 2022年 5月 23日 304號令 27 飼料和飼料添加劑管理條例 國務院 1999年 5月 29日 266號令 28 中華人民共和國植物新品種保護條例 國務院 1997年 10月 1日 213號令 29 中華人民共和國野生植物保護條例 國務院 1997年 1月 1日 204號令 30 中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例 國務院 2022年 8月 1日 383號令 31 中華人民共和國道路交通安全法實施條例 國務院 2022年 5月 1日 405號令 32 中華人民共和國水污染防治法實施細則 國務院 2022年 3月 20日 284號令 序號 法律、法規(guī)、規(guī)章和 “ 三定方案 ” 名稱 制定機關 生效時間 文號 45 中華人民共和國漁業(yè)法實施細則 農(nóng)業(yè)部 1987年 10月 20日 46 全國食用菌菌種暫行管理辦法 農(nóng)業(yè)部 1996年 7月 1日 47 漁業(yè)行政處罰規(guī)定 農(nóng)業(yè)部 1998年 1月 5日 36號令 48 中華人民共和國漁業(yè)船舶登記辦法（修正） 農(nóng)業(yè)部 1996年 6月 1日 39號令 49 植物檢疫條例實施細則 (農(nóng)業(yè)部分 ) 農(nóng)業(yè)部 1997年 12月 25日 39號令 50 中華人民共和國種子管理條例農(nóng)作物種子實施細則（修 正） 農(nóng)業(yè)部 1997年 12月 25日 39號令 51 中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則 （農(nóng)業(yè)部分） 農(nóng)業(yè)部 2022年 1月 1日 13號令