【正文】 勝區(qū)為中心的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)以杭州為中心，可組織輻射型的游覽線如下： （1） 杭州向西南行經(jīng)“黃金水道”（錢塘江、富春江、新安江、千島湖）→歙縣（皖南）→黃山→九華山。滿覺隴是傳統(tǒng)的賞桂勝地，登南高峰可俯瞰西湖山水，景色佳麗。溪泉洞壑是本景區(qū)的主要特色。%，景區(qū)共有各級景點16處，%，其中特級景點2處、一級景點3處、二級景點4處、三級景點4處、四級景點3處。梵村的仁和外國語學(xué)院雖不在西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)（在外圍保護地帶范圍中），但由于其建筑形態(tài)嚴(yán)重破壞了景域環(huán)境，應(yīng)堅決整治。整治、完善景區(qū)環(huán)境，還該地清溪茶莊的清麗面貌，以黑、白、灰色凈化景區(qū)內(nèi)建筑色彩，按空間比例要求搬遷疏解過于密集的建筑，增加綠化，豐富植物的色彩變化，溝通五云山頂游覽線，嚴(yán)格控制之江旅游度假區(qū)緊貼風(fēng)景區(qū)地塊的城市化傾向。該區(qū)南端一部分經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，已列入之江國家旅游度假區(qū)。五云景區(qū)包括新西湖十景之云棲竹徑及西湖龍井茶主產(chǎn)地梅家塢，西湖風(fēng)景名勝區(qū)最有價值的山脊景線瑯珰嶺等。%，共有景點5處，%，其中特級景點1處、二級景點2處、三級景點1處、四級景點1處。九溪茶室至龍井路（九溪十八澗）嚴(yán)禁一切機動車輛駛?cè)?，現(xiàn)楊梅嶺村建筑過于密集，應(yīng)適當(dāng)疏解，拆除部分過于城市化的房屋，還山村以悠然景色。規(guī)劃要求：進一步整治和改善九溪口的環(huán)境，把九溪口附近的幾處療養(yǎng)院設(shè)施整合起來，資源共享，形成合力，為開發(fā)度假、休閑活動提供后勤保障。景區(qū)內(nèi)共有各級景點6處，%，其中，特級景點1處，一級景點2處、三級景點2處、四級景點1處，經(jīng)風(fēng)景資源綜合評價，該景區(qū)總體屬二級景區(qū)。保持良好的生態(tài)環(huán)境，保持清凈幽深的宗教氛圍，避免進一步商業(yè)化。要進一步疏導(dǎo)游覽交通，開辟龍竺隧道（但道路的選線及工程做法需總結(jié)梅靈路的經(jīng)驗教訓(xùn)，慎重決定）。鑒于目前確定的農(nóng)居建設(shè)量已大大超過了該地塊的景域承受能力，建設(shè)規(guī)模必須縮減。該景區(qū)為以佛教文化為內(nèi)涵的景區(qū)。靈竺景區(qū)靈竺景區(qū)自九里松沿一一七醫(yī)院西界，折西順金沙澗，上至白樂橋村，折上九峰山、北高峰、石人嶺山脊，東折天竺山山脊，轉(zhuǎn)棋盤山、天馬山、月桂峰山脊至九里松，%。（2） 鑒于該景區(qū)與杭州城市發(fā)展中心位置緊緊貼鄰，規(guī)劃要求城市建設(shè)，特別是景區(qū)以南沿江地塊的城市建設(shè)，必須考慮景區(qū)與錢塘江的視線和空間關(guān)系，要留有充分的綠化環(huán)境用地。鳳凰山景區(qū)是西湖風(fēng)景名勝區(qū)歷史積淀最濃厚的地區(qū)之一，屬吳越、南宋歷史文化保護區(qū)，且襟江帶湖，位于杭州城市沿江發(fā)展的要地，目前自然環(huán)境良好。，%。同時，加強分類區(qū)科研內(nèi)容、增加科研設(shè)施，為西湖風(fēng)景名勝區(qū)提供更多的優(yōu)良植物種類；緊密結(jié)合“生態(tài)”主題，進一步充實景區(qū)觀賞游覽內(nèi)容，進一步充實相應(yīng)的各類設(shè)施，建設(shè)展覽溫室和展館，為游人提供一處親近自然，并可獲得有益知識的“生態(tài)天堂”。園內(nèi)景觀因地制宜，結(jié)合自然環(huán)境，營造適合各類植物生長的生態(tài)小環(huán)境，是自然化、生態(tài)化的特色景觀綠地。%，景區(qū)內(nèi)共有各級景點6處，%，其中特級景點1處、一級景點3處、二級景點1處、三級景點1處，植物園景區(qū)屬一級景區(qū)。規(guī)劃措施：利用吳山歷史及地理的有利條件，進一步挖掘與展示該地區(qū)豐富的歷史文化積淀，并通過園林景觀設(shè)計的手法把山上、山下、分散閑置的景點很好的綴連起來，使整個景區(qū)真正成為完美一體的城景結(jié)合的景區(qū)。 景區(qū)內(nèi)共有各級景點5處，%，其中特級景點1處、一級景點2處、二級景點2處。該景區(qū)特色鮮明，其歷史上即以“山上城隍廟，山下清河坊”連訣展演著杭州市民食、住、購、娛、游的豐富活動，成為杭城民俗文化積淀的中心源和最佳演示舞臺。挖掘、開放一大批近、現(xiàn)代遺跡和名人故居，充分發(fā)掘、展示其固有的文化內(nèi)涵，結(jié)合該地區(qū)地下空間的綜合利用，把西湖北山建設(shè)成為以名人故居群、中小型畫廊、雕塑室及景觀咖啡吧、茶吧等休閑設(shè)施錯落于山間、林中，可游宜憩、城景結(jié)合的特級景區(qū)。規(guī)劃要求：在寶石山南坡按照歷史街區(qū)的保護要求，整治環(huán)境，保護歷史環(huán)境風(fēng)貌，山的北坡應(yīng)嚴(yán)格控制建筑總量，不得新建與風(fēng)景游賞無關(guān)的建筑。寶石山座北朝南，是登高望遠的最佳地區(qū)。北山景區(qū)本景區(qū)由北山路、保俶路、曙光路圍合，包括寶石山、棲霞嶺一帶，景區(qū)內(nèi)景點、文物與古跡眾多，還集中了西湖風(fēng)景名勝區(qū)中大部分的近代建筑。（5） 通過培育、引進、挖掘、改良等多種手段，選出一大批生長勢強、抗病性強、色彩豐富、形態(tài)多變的園林植物品種，充實景區(qū)綠化；同時對原有景區(qū)植被加強培育、調(diào)整、復(fù)壯，改善景區(qū)綠化結(jié)構(gòu)，提高風(fēng)景質(zhì)量，貫徹生物多樣性原則。（3） 打通環(huán)湖景區(qū)，搬遷單位居民、整合風(fēng)景資源，改善經(jīng)營結(jié)構(gòu)、疏散常住人口，使環(huán)湖景域全面貫通。規(guī)劃措施：（1） 結(jié)合擴大湖西水域面積，實施西湖綜合整治和保護，整治西湖水體，復(fù)原原有西湖周邊生態(tài)，使地表水、上游溪澗水在入湖之前首先得到過濾凈化，以生態(tài)方式凈化湖水，同時豐富景觀，提高景效，完善西湖引水工程，增加錢塘江的引水量，解決西湖水源。%，景區(qū)內(nèi)共有各級景點51處，%，其中特級景點15 處、一級景點9處、二級景點18處、三級景點8處、四級景點1處。規(guī)劃與分區(qū)盡量保持原有的自然、人文、現(xiàn)狀等單元界限的完整性。第四十四條 景觀分區(qū)原則同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃對象的特征及其存在環(huán)境應(yīng)基本一致。西湖風(fēng)景名勝區(qū)的自然景觀和人文景觀，展示了一千多年來人類社會和自然環(huán)境之間的和諧關(guān)系，體現(xiàn)了自然景觀和歷史文化的互滲性、包容性，代表了東方文化體系中天人合一的哲學(xué)思想、和諧為美的審美情趣，因此，風(fēng)景游覽規(guī)劃須體現(xiàn)這些基本特征。城市和風(fēng)景區(qū)的結(jié)合部，如吳山東麓、鳳凰山地區(qū)、植物園以北地區(qū)等建筑高度不超過18米。近湖地區(qū)和城市與風(fēng)景區(qū)結(jié)合部建筑高度、體量、色彩、風(fēng)格的控制。吳山過渡帶：望江路以南至上倉橋、中河路以東地區(qū)內(nèi)，建筑高度控制在山脊線以下；望江路以北至城站路，建筑由南向北逐步增高，鼓樓以南、中河路以西的狹長地帶，因緊貼吳山、紫陽山、鳳凰山等風(fēng)景文物保護區(qū)，亦不宜建高層建筑。為體現(xiàn)寶石山、吳山山脊線的純凈，設(shè)風(fēng)景與城市的過渡帶，控制如下：寶石山過渡帶：環(huán)城西路以西，教三路以東，余杭塘河以南，少年宮以北范圍內(nèi)，建筑高度由西向東、由南向北逐步增高，以避免與保俶塔爭輝，并相沖突。根據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃》在官巷口、武林廣場、城站周圍新建高層建筑，形成高層峰，西側(cè)建筑緩和趨降。鑒于西湖風(fēng)景名勝區(qū)和杭州市區(qū)緊密相連，城市的建設(shè)要充分考慮西湖的自然景觀特色，不能破壞西湖山水空間構(gòu)架和尺度感，實現(xiàn)自然環(huán)境和人工環(huán)境的和諧統(tǒng)一。加強湖濱地區(qū)綠化，注重綠化種植的多樣性，尤其多種植高大喬木，使建筑與綠化相互滲透。第四十二條 西湖對城市景觀的控制要求保護西湖同城市相融、精致和諧的景觀特色，嚴(yán)格控制湖濱地區(qū)和嵌入城市內(nèi)部的吳山、寶石山過渡帶內(nèi)的建筑高度、體量、色彩，要求體量小巧，色彩清雅，與環(huán)湖景觀相協(xié)調(diào)。外圍保護地帶內(nèi)的建筑物必須滿足西湖對城市景觀控制的要求，其布局、設(shè)計要與風(fēng)景旅游城市的要求相適應(yīng)，不得有礙西湖風(fēng)景名勝區(qū)的觀瞻。 保護生態(tài)環(huán)境，建立森林生態(tài)系統(tǒng)。保護措施：外圍保護地帶內(nèi)不準(zhǔn)新建污染環(huán)境的工廠企業(yè)，現(xiàn)有的污染源要限期治理，污染嚴(yán)重而又治理不好的工廠要停產(chǎn)、搬遷。規(guī)劃要求區(qū)域內(nèi)的居民全部外遷，農(nóng)居制定政策，鼓勵外遷，逐步縮減農(nóng)居點規(guī)模，積極整治、改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)域內(nèi)所有療養(yǎng)院、醫(yī)院等單位不得擴大規(guī)模、擴建和新建任何建筑物；不準(zhǔn)建家屬宿舍，已建的要逐步創(chuàng)造條件外遷。 旅游服務(wù)設(shè)施要合理布局，嚴(yán)格控制，以不影響景觀為原則。第四十條 三級保護區(qū)規(guī)劃西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)除一級、二級保護區(qū)外的所有區(qū)域為三級保護區(qū)。嚴(yán)格控制農(nóng)居數(shù)量，不得設(shè)置居民住宅點，現(xiàn)有的要限期搬遷。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的部分旅宿設(shè)施要嚴(yán)格控制規(guī)模，不再新建和擴建，并通過嚴(yán)格整治，拆除部分有礙景觀的建筑，提高設(shè)施的環(huán)境及住宿質(zhì)量，縮小規(guī)模。第三十九條 二級保護區(qū)規(guī)劃將特級景點、一級景點、文物保護單位、龍井茶原產(chǎn)地保護區(qū)之外的所有景點景源劃為二級保護區(qū)。文物保護單位及外圍保護范圍內(nèi)嚴(yán)格按照《杭州文物保護單位用地保護規(guī)劃》，提出的每一處文物保護單位的保護利用設(shè)想，對文物保護范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)行為進行嚴(yán)格的限制。除個別具有歷史文化內(nèi)涵的特殊點外，不得安排旅宿床位，區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置休療養(yǎng)院、醫(yī)院等，并嚴(yán)格控制機動交通工具進入。搬遷與風(fēng)景名勝無關(guān)的游覽設(shè)施和企事業(yè)單位，嚴(yán)格控制旅游服務(wù)設(shè)施的規(guī)模，服務(wù)設(shè)施的設(shè)置以不破壞景觀游覽為原則。第三十八條 一級保護區(qū)規(guī)劃以所有文物保護單位的保護范圍和特級、一級景點范圍、龍井茶產(chǎn)區(qū)為一級保護區(qū)。加強環(huán)湖的建設(shè)管理，保護和保持現(xiàn)有西湖四周墅園佳構(gòu)環(huán)繞亭臺樓閣點綴景觀的特色，現(xiàn)賓館、飯店等設(shè)施不得擴大體量、數(shù)量和范圍。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，禁止侵占、填埋西湖水面，在西湖水域周圍設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，禁止在湖岸和上游溪流兩岸10米內(nèi)設(shè)置廁所、糞缸、垃圾箱等污染水體的設(shè)施。保護措施：加強西湖水質(zhì)的保護，西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)定期疏浚西湖，保持西湖年清淤量和淤積量基本平衡，并采取措施逐步提高西湖水的透明度。除風(fēng)景園林中塔、閣等建筑外，建筑物的高度不超過三層，檐口高度不超過12米，造型要與景觀相協(xié)調(diào)，以坡屋頂為宜，色彩宜淡雅。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)不得新建、擴建與風(fēng)景名勝無關(guān)的建筑物，與風(fēng)景名勝及游覽無關(guān)的單位和工廠要逐項清理，限期搬遷。在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)禁止放牧、狩獵、打鳥等活動。各單位的污水、煙塵和有害氣體排放，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。第三十六條 分級保護依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)景源價值的高低及地域的關(guān)聯(lián)特征將景區(qū)按核心保護區(qū)、一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、三級保護區(qū)進行分級保護，并確定各級的保護要求。第三十五條 發(fā)展控制區(qū)在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，上述四類保護區(qū)以外水面與用地，均為發(fā)展控制區(qū)。規(guī)劃把具備以上特點，適宜安排各種游覽欣賞項目的區(qū)域劃分為風(fēng)景游覽區(qū)。第三十四條 風(fēng)景游覽區(qū)劃入風(fēng)景游覽區(qū)的有：環(huán)西湖風(fēng)景游覽區(qū)，梅家塢云棲五云風(fēng)景游覽區(qū)，已劃入史跡保護區(qū)、景觀恢復(fù)區(qū)、自然景觀保護區(qū)的區(qū)域，不重復(fù)劃入風(fēng)景游覽區(qū)。第三十三條 風(fēng)景恢復(fù)區(qū)將臺山、金家山一帶因采石破壞山體與植被，需進行景觀植被的重點恢復(fù)，；鳳凰山需進行南宋皇城遺址和文物歷史環(huán)境的恢復(fù)，；九溪口、四眼井居住建筑雜亂無序格調(diào)低下，其中違法建設(shè)和有礙觀瞻的建筑應(yīng)堅決拆除，；金沙港、茅家埠、雙峰村一帶位于湖西綜合保護工程規(guī)劃范圍，劃為風(fēng)景恢復(fù)區(qū)，要求通過科學(xué)規(guī)劃，拓展西湖水面，建設(shè)濕地景觀，恢復(fù)生態(tài)植被，形成良好的植物景觀。加強各級文物保護單位、歷代史跡遺址的整體保護和文物歷史環(huán)境保護，搬遷保護區(qū)內(nèi)所有居住人口，嚴(yán)禁增設(shè)與歷史遺存無關(guān)的設(shè)施，嚴(yán)禁任何不利于保護的因素進入。在史跡保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格保護歷史遺存，建立保護標(biāo)志，建立建全科學(xué)的記錄檔案，實施統(tǒng)一管理。第三十二條 史跡保護區(qū)劃入史跡保護區(qū)的有：吳山城市民俗文化保護區(qū)，；鳳凰山南宋文化保護區(qū)，；將臺山五代、吳越文化保護區(qū)，；靈隱、天竺佛教文化保護區(qū)，；孤山清文化保護區(qū)，；北山歷史街區(qū)，；西湖十景及西湖新十景是西湖景源的精華所在，人文內(nèi)涵及歷史信息極為豐富，各景點分別劃為史跡保護區(qū)。九溪景區(qū)：重點保護重重疊疊山，曲曲環(huán)環(huán)路，叮叮咚咚泉，高高下下樹的特色山澗景觀及冰川地質(zhì)景觀。第三十一條 自然景觀保護區(qū)寶石山景區(qū)：重點保護火山流紋巖地貌及特色植被。以分類保護和分級保護的手段雙管齊下，使保護工作措施到位、力度充分、規(guī)劃可行。常規(guī)保護與重點保護、日常管理與針對性管理、分類治理與綜合治理并舉，將保護與管理納入法制化軌道。綜合治理對西湖水質(zhì)和環(huán)境影響較大的污染源，加大從錢塘江的引水力度，恢復(fù)西湖生態(tài)濕地，重塑清水湖泊生態(tài)系統(tǒng)，以綜合手段保證西湖水質(zhì)達標(biāo)。第二十八條 環(huán)境生態(tài)保護措施繼續(xù)實行封山育林、植樹造林、水域保護和公園綠地建設(shè)等措施；加強和完善風(fēng)景區(qū)內(nèi)交通、供水、供電、通話等設(shè)施建設(shè)；加強西湖水域保護和整治力度，全面開展排污納管工作，規(guī)劃將風(fēng)景區(qū)內(nèi)所有排放污水納入城市污水管網(wǎng)，或就地處理，達標(biāo)排放。提高自然環(huán)境的復(fù)蘇功能，提高氧、水、生物量的再生能力與速度，提高其生態(tài)系統(tǒng)或自然環(huán)境對人為負荷的穩(wěn)定性和承載力。第二十六條 生態(tài)原則制止對自然環(huán)境的人為消極作用，控制景區(qū)人口對環(huán)境造成的負面影響。除大量的居住建筑外，景區(qū)內(nèi)尚有企事業(yè)單位、醫(yī)療休養(yǎng)類、院校類等建筑，部分內(nèi)容風(fēng)景名勝無關(guān)，該類設(shè)施原則上都應(yīng)外遷，對于部分目前尚不具備外遷條件的，應(yīng)嚴(yán)格采取總量控制的手段，并積極創(chuàng)造條件，使其逐步外遷。凍結(jié)、控制景區(qū)內(nèi)城市住宅小區(qū)型住宅建筑。第二十五條 景區(qū)建筑量的控制措施整治、壓縮景區(qū)村居型居住建筑。城居型建筑居住人口容量：，按人均用地35平方米計。對個別過熱景點，通過限制門票數(shù)量、浮動門票價格等手段，控制游人的超負荷進入。充分挖掘西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)部景區(qū)、景點旅游潛力。通過現(xiàn)代信息系統(tǒng)使游人及時了解各景區(qū)景點的游人數(shù)量，空閑車位，引導(dǎo)游人就冷避熱，均衡旅游。高峰日游人容量不是景區(qū)固定的基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但在設(shè)置景區(qū)的臨時應(yīng)急性基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施時，應(yīng)考慮高峰日游人容量。第二十一條 高峰日游人容量按日合理容量的3倍確定景區(qū)的高峰日容量，即景區(qū)高峰日容量為273510人/日。第三節(jié) 規(guī)劃分區(qū)、結(jié)構(gòu)與布局第十四條 風(fēng)景子系統(tǒng)按三級配置西湖風(fēng)景名勝區(qū)——九大景區(qū)——百二十二處景點（群）西湖風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)湖景區(qū)西湖十景薈萃之區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)的核心主體與代表一百二十二處景點（群）北山景區(qū)城景結(jié)合景區(qū)，以歷史街區(qū)、登山觀湖及名人文化為特點吳山景區(qū)城景結(jié)合景區(qū)，以襟江帶湖之景及城市民俗文化為特點鳳凰山景區(qū)南宋、吳越文化積聚區(qū)虎跑龍井景區(qū)以龍井茶、虎跑水為代表的西湖山林文化區(qū)和龍井茶保護區(qū)植物園景區(qū)以植物