【正文】 可靠到達。4) 支持雙向數(shù)據(jù)交換和共享。2) 平臺應(yīng)支持 Java 編程接入、JMS 接入、Web Service 等接入方式。4) 提供靈活的接口，支持與 Java、C/C++等客戶端的互連。2) 支持 Oracle、DBMS SQLServer、Sybase、MySQL 等主流數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心三期技術(shù)規(guī)范書203) 需要廠商或集成商具有后續(xù)研發(fā)能力并能及時提供技術(shù)支持。平臺應(yīng)在技術(shù)先進性、可靠性、可擴展性等方面符合如下要求：1. 良好的產(chǎn)品成熟度1) 數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)采用國內(nèi)主流中間件產(chǎn)品。廣州市城市管理數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)具有很好的兼容性，支持多種數(shù)據(jù)源之間的數(shù)據(jù)交換，支持數(shù)據(jù)交換的監(jiān)控和管理功能，為管理人員提供多種健康報表和分析功能。實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫、表、字段的數(shù)據(jù)傳遞，并通過數(shù)據(jù)交換規(guī)則定義數(shù)據(jù)交換過程是否需要轉(zhuǎn)換和加工。 建設(shè)要求廣州市城市管理數(shù)據(jù)交換平臺要提供數(shù)據(jù)交換配置管理功能，為不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換的定義。 城市管理數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè) 業(yè)務(wù)概述由于城管日常巡查和執(zhí)法依據(jù)大多來源于多個橫向政府職能部門的行政許可和行政審批資質(zhì)，需要通過信息技術(shù)手段幫助城管執(zhí)法人員能及時獲得多個橫向政府職能部門的行政許可和行政審批數(shù)廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心三期技術(shù)規(guī)范書19據(jù)，減少執(zhí)法失誤，提高執(zhí)法效率。?其他標準：城管信息資源目錄體系需要參考的其他相關(guān)標準，如應(yīng)用系數(shù)據(jù)元標準、地理信息標準等。?資源分類標準：定義城管信息資源分類的原則和方法。廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心三期技術(shù)規(guī)范書18第 3 章 建設(shè)內(nèi)容本項目建設(shè)所涉及的標準包括信息資源核心元數(shù)據(jù)標準、標識符編碼標準、資源分類標準、信息安全標準及其他相關(guān)標準，是建立信息資源目錄體系的重要基礎(chǔ)和保障， ?信息資源核心元數(shù)據(jù)標準：定義描述城管信息資源所必需的特征要素。 采購 PDA 設(shè)備，擴大街道移動巡檢范圍為了盡快落實重心下移機制，需要進一步加強街道執(zhí)法中隊移動巡檢的效率。 采購網(wǎng)絡(luò)路由器，解決線路接入問題因為 IP 地址沖突，目前與廣州市視頻專網(wǎng)的視頻資源對接過程中部分資源無法接入，需要采購一臺路由器以支持與視頻專網(wǎng)的對接。 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)平臺，支撐街道級應(yīng)用 優(yōu)化 GIS 平臺，支撐街道級應(yīng)用為了支持街道級的 GIS 資源管理應(yīng)用，保證 GIS 業(yè)務(wù)應(yīng)用的性能，需要升級現(xiàn)有的 GIS 平臺為 ArcGIS Server Enterprise Advanced9 。 建設(shè)基于數(shù)據(jù)資源目錄的信息查詢對于熟悉數(shù)據(jù)的管理人員，也提供基于數(shù)據(jù)資源目錄的數(shù)據(jù)管理和查詢服務(wù)，支持復雜的、定制的數(shù)據(jù)查詢需求，通過對數(shù)據(jù)資源目錄中數(shù)據(jù)項的組合，可配置生成數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，導出相關(guān)的數(shù)據(jù)查詢結(jié)果等。 建設(shè)面向業(yè)務(wù)人員的城市管理資源綜合查詢應(yīng)用建設(shè)綜合查詢分析應(yīng)用，為各級城市管理業(yè)務(wù)人員提供多種組合條件的城市管理法律法規(guī)、城市管理部件、行政許可和行政審批、政府監(jiān)管案件等綜合查詢、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)分析等。 建設(shè)多種信息查詢服務(wù)，支持多級業(yè)務(wù)應(yīng)用基于數(shù)據(jù)標準，通過數(shù)據(jù)交換采集多個部門的跟城市管理有關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)形成城市管理數(shù)據(jù)資源中心，通過數(shù)據(jù)資源目錄加強數(shù)據(jù)管理。實現(xiàn)和原有 12319 系統(tǒng)的應(yīng)用集成，可將主動巡查的城市管理事件線索統(tǒng)一上報，可逐級反饋事件處理結(jié)果，接受上級監(jiān)督。各級街道執(zhí)法中隊可通過統(tǒng)一的經(jīng)虛化資源調(diào)度管理系統(tǒng)處理上級轉(zhuǎn)辦案件、開展綜合執(zhí)法工作、PDA 網(wǎng)格巡檢、視頻巡查、及時處理自行發(fā)現(xiàn)問題等。開發(fā)基于 B/S 架構(gòu)的廣州市城市管理資源調(diào)度管理系統(tǒng)，將基于統(tǒng)一的 GIS 平臺和城市管理資源，實現(xiàn)街道級 GIS 資源管理應(yīng)用，方便街道級執(zhí)法中隊定位事件點、評估事件影響范圍、定位責任網(wǎng)格、查看城市部件信息、查看視頻監(jiān)控資源等。隨著組織架構(gòu)的改變以及重心下移體制的落實，需要進一步加強街道網(wǎng)格化、精細化管理能力，按照城市網(wǎng)格化、精細化管理的思路，建設(shè)廣州市城市管理資源調(diào)度管理系統(tǒng)，社區(qū)網(wǎng)格為責任單位，各個街道的執(zhí)法中隊實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的日常監(jiān)管，強化基層執(zhí)法能力，實現(xiàn)市、區(qū)、街甚至于社區(qū)的四級監(jiān)管，實現(xiàn)廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心三期技術(shù)規(guī)范書14數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 建設(shè)城市管理資源調(diào)度管理系統(tǒng)，強化基層精細化管理城市管理目前是市區(qū)兩級監(jiān)控指揮中心，然而，大部分基層執(zhí)法工作都是由街道城管中隊來完成的。 統(tǒng)一共享服務(wù)，支撐廣佛同城化廣佛同城化必將帶來廣佛兩地城市管理資源的共享、接壤地的聯(lián)合執(zhí)法行動等，要支持兩地之間的業(yè)務(wù)互動、聯(lián)合執(zhí)法等，必須有信息化手段保障兩地之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和交換，甚至于支持兩地之間的應(yīng)用整合。本項目將建設(shè)基于 ESB 總線的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，可實現(xiàn)多個業(yè)務(wù)應(yīng)用之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)互動，支持通過服務(wù)接口獲取其它政府部門的城市管理相關(guān)數(shù)據(jù)；可通過服務(wù)接口的注冊、發(fā)布方便地擴展更多的業(yè)務(wù)服務(wù)；支持通過服務(wù)總線實現(xiàn)跨多個執(zhí)法部門的城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為聯(lián)合執(zhí)法提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐。 建設(shè)統(tǒng)一的對外共享服務(wù)，為跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同執(zhí)法提供基礎(chǔ)支撐有了城市管理數(shù)據(jù)資源中心庫，還需要實現(xiàn)標準規(guī)范的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。 建立業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫，支持查詢統(tǒng)計和決策分析應(yīng)用城市管理數(shù)據(jù)資源中心庫的建設(shè)最終是要方便業(yè)務(wù)人員獲取城市管理的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源。支持目錄的動態(tài)維護，未來如果有更多的政府部門需要接入，廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心三期技術(shù)規(guī)范書12或者數(shù)據(jù)資源發(fā)生變化的時候，可通過目錄的注冊、發(fā)布等維護功能適應(yīng)業(yè)務(wù)的變化。 建設(shè)數(shù)據(jù)資源目錄體系，支撐標準化和精細化管理城市管理涉及到的政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)很多，通過數(shù)據(jù)資源目錄體系，基于元數(shù)據(jù)和信息分類標準，建立城市管理資源中心的數(shù)據(jù)資源目錄服務(wù)體系。經(jīng)過整合的城市管理資源能為城市管理的所有業(yè)務(wù)應(yīng)用提供標準的、統(tǒng)一的共享資源，以支持業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)標準化、執(zhí)法規(guī)范化。廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心三期技術(shù)規(guī)范書11 支持多種方式采集多個城市管理相關(guān)政府部門的數(shù)據(jù)城市管理資源中心庫將依據(jù)接入單位的特點，開放數(shù)據(jù)接口的，支持通過數(shù)據(jù)交換平臺的城市管理相關(guān)數(shù)據(jù)整合；僅提供文件數(shù)據(jù)的，支持通過文件交換方式的城市管理相關(guān)數(shù)據(jù)整合；有條件提供服務(wù)接口的，支持通過 ESB 總線的服務(wù)共享；不具備數(shù)據(jù)共享的，將采取自動抓取政務(wù)公開網(wǎng)站內(nèi)容，或集成數(shù)據(jù)查詢服務(wù)的方式實現(xiàn)城市管理資源整合。由于不能及時、方便地獲取，走正規(guī)協(xié)作流程往往周期較長，使得城市管理工作往往限于被動局面。 為城市管理資源整合提供基礎(chǔ)保障為了整合市建委、市政園林、環(huán)境衛(wèi)生等其它政府部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，需要對城市管理所涉及的各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行梳理和分析，參照國家標準制定符合廣州市城市管理特色的數(shù)據(jù)標準、信息分類標準、信息編碼標準等，為規(guī)范化的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供標準的數(shù)據(jù)支撐。對于業(yè)務(wù)規(guī)范不夠完善的地方，可通過法制化建設(shè)確立業(yè)務(wù)管理模式，為制定業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標準提供重要參照。通過標準化業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)標準，將統(tǒng)一城市管理執(zhí)法的流程規(guī)范化和數(shù)據(jù)一致性。本項目將通過標準化體系建設(shè)完成多個數(shù)據(jù)標準，并建設(shè)標準和元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為城市管理資源整合提供基礎(chǔ)保障。 通過標準化體系建設(shè)促進執(zhí)法規(guī)范化城市管理需要依據(jù)法律法規(guī)，通過標準化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程加強城市管理工作。通過本期項目建設(shè)，建設(shè)城管資源中心，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化和數(shù)據(jù)標準化，支持跨部門的城管資源整合和對外數(shù)據(jù)共享，為城市管理標準化、規(guī)范化建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)保障。? 通過數(shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)，建立標準的、規(guī)范的分類、分級數(shù)據(jù)資源目錄，并通過標準和元數(shù)據(jù)管理工具加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，通過數(shù)據(jù)資源目錄管理加強數(shù)據(jù)和服務(wù)共享。? 擴大 PDA 巡檢應(yīng)用范圍，提高基層移動執(zhí)法效率。? 對互聯(lián)網(wǎng)帶寬使用加強監(jiān)控，為基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用提供良好的網(wǎng)絡(luò)保障。廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心三期技術(shù)規(guī)范書8第 2 章 建設(shè)目標和建設(shè)思路廣州市城管監(jiān)控指揮中心系統(tǒng)的建設(shè)以提高廣州城市管理水平、城市管理效率為總目標。?街道執(zhí)法中隊缺乏能及時、方便地獲取橫向政府部門跟城管事件有關(guān)的信息，執(zhí)法效率受到影響。問題主要包括如下：?缺乏街道級 GIS 應(yīng)用，街道執(zhí)法中隊無法實現(xiàn)快速的事件點定位、城市部件定位以及城市管理網(wǎng)格定位等，無法做到街道級調(diào)度。 基層監(jiān)管手段薄弱，影響基層精細化管理重心下移將重點強化街道（城管中隊）基層監(jiān)管的執(zhí)法力量，需要為基層監(jiān)管執(zhí)法提供多種便利的信息化手段。廣佛同城化的業(yè)務(wù)發(fā)展將帶來重要的廣佛兩地城管信息資源共享需求，信息共享將涉及到需要共享什么信息、這些信息是否準確、參照什么標準共享、以什么方式共享等，當然也涉及到如何獲取別人共享的信息，如何將獲取到的共享信息充分利用起來加強廣州市的城管執(zhí)法。目前由于缺乏整合的城市管理資源，基層城管執(zhí)法人員不能及時獲取工地及工程的相關(guān)信息，不能及時獲取政府相關(guān)部門的行政許可信息，也不能通過視頻查看現(xiàn)場，給標準化、精細化和規(guī)范化廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心三期技術(shù)規(guī)范書7監(jiān)管帶來很大的障礙，使得基層執(zhí)行效率低下。以噪音擾民投訴為例，12319 街道市民噪音擾民投訴之后，需要及時確認工地的責任主體，了解其相關(guān)的注冊登記以及政府監(jiān)管信息；需要及時確認該工程的主體，了解其工程基本情況、相關(guān)責任人等；需要及時核查其是否具備夜間施工許可證，并且是否在有效期內(nèi)；需要通過視頻確認現(xiàn)場，是否正在施工等。 城市管理資源整合不足，影響基層標準化和規(guī)范化管理城市管理工作與太多的政府部門監(jiān)管領(lǐng)域有交叉，大城管的思路也是為了解決多部門監(jiān)管的問題。前期項目建設(shè)已經(jīng)積累了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但是標準和規(guī)范建設(shè)方面仍然不夠體系化，缺乏數(shù)據(jù)標準、信息分類標準、信息編碼標準定義，缺乏對標準的管理等，不足以支撐市政園林、環(huán)境衛(wèi)生以及城市管理等橫向政府部門之間的城市管理資源整合，更談不上協(xié)同執(zhí)法等。在標準化建設(shè)方面，主要就是加強城市管理的法制化建設(shè)，完善城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制，促進城市管理執(zhí)法規(guī)范化，保持城管隊伍可持續(xù)發(fā)展，從而推進城管隊伍的黨風廉政建設(shè)；在精細化方面，計劃全面建成市、區(qū)、街三級城市監(jiān)控的指揮平臺，實現(xiàn)就對中心城區(qū)數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)市、區(qū)、街整體聯(lián)動，整合性能管理資源，配制快速的調(diào)度指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)同步升級，建立社區(qū)機構(gòu)和市、區(qū)、街組成四級的巡檢隊伍。重心下移體制試點，需要配套的信息化建設(shè)來支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的變化。在未來全市城市管廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心三期技術(shù)規(guī)范書5理的架構(gòu)中，或?qū)⒊尸F(xiàn)以城管中隊作為日常發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、綜合執(zhí)法的主體，市、區(qū)兩級城管部門以監(jiān)督、監(jiān)察為主要職責的具有廣州特色的新型“數(shù)字城管”管理模式。將建立日常性的聯(lián)合巡查制度，落實精細化管理，強化接壤區(qū)街之間的城市管理協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動。機構(gòu)改革必將帶來多個層面的資源整合、標準化和規(guī)范化管理等需求，要求信息系統(tǒng)的建設(shè)也要迅速適應(yīng)管理機構(gòu)的變化。廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心三期技術(shù)規(guī)范書1廣 州 市 城 市 管 理 監(jiān) 控 指 揮 中 心 三 期 （ 數(shù) 字 城 管 ）系統(tǒng)集成技術(shù)規(guī)范書廣州市城市管理委員會辦公室廣 州 市 城 市 管 理 綜 合 執(zhí) 法 局廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心三期技術(shù)規(guī)范書1目錄第 1 章 概 述 ........................................................................................................................4 業(yè)務(wù)分析 ..................................................................................................................4 大城管的管理思路帶來業(yè)務(wù)變革 ..........................................................................4 廣佛同城化對城市管理工作提出更高要求 ..........................................................4 職能重心下移 ..........................................................................................................4 通過標準化建設(shè)和精細化管理迎接亞運 ..............................................................5 存在的主要問題 ......................................................................................................5 標準化體系建設(shè)薄弱，影響城市管理資源整合 ..................................................5 城市管理資源整合不足，影響基層標準化和規(guī)范化管理 ..................................6 缺乏信息共享機制，影響廣佛同城化 ..................................................................7 基層監(jiān)管手段薄弱，影