【正文】 題： ? 國(guó)際貿(mào)易（貿(mào)易自由化）與環(huán)境保護(hù)是沖突的還是相互支持的？ ? 國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境保護(hù)是利大還是弊大？ ? 環(huán)境法規(guī)是否影響一國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力？ ? 污染轉(zhuǎn)移主要是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間還是在發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家之間？ 四階段： 70年代以前，環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題基本被忽視。 1997 年 1 月，印度、馬來(lái)西亞、巴基斯坦和泰國(guó)要求 WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)成立專家小組，以判定美國(guó)以 101 — 162 號(hào)公法第 609 條禁止蝦及蝦制品的進(jìn)口是否違反了美國(guó)對(duì) WTO 的義務(wù)。 案例 2 美印海蝦之爭(zhēng) 事件緣起 : 為了保護(hù)瀕危物種海龜，美國(guó)要求在海龜棲息地作業(yè)的捕蝦拖網(wǎng)船須使用 “ 海龜驅(qū)趕裝置 ” (TED) ，因?yàn)榘惭b了該裝置后，可使海龜逃離捕蝦拖網(wǎng)。 GATT 小組認(rèn)為，如果一國(guó)以出口國(guó)沒有與其相同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由限制從他國(guó)進(jìn)口，那就將破壞 GATT 體系所依賴的穩(wěn)定的和可測(cè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。墨西哥認(rèn)為美國(guó)的行為違背了 GATT 的基本原則，為此向 GATT 提出質(zhì)詢。 難度極大 你的立場(chǎng)？ 第六章 環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易 先從兩個(gè)案例說(shuō)起 …… 案例 1 美墨金槍魚之爭(zhēng) 事件緣起 : 1990 年美國(guó)禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚和金槍魚制品，認(rèn)為墨西哥在東太平洋地區(qū)沒有依照美國(guó)的法律規(guī)定來(lái)捕撈金槍魚，而是采用拖拉大圍網(wǎng)捕撈，導(dǎo)致捕獲海豚數(shù)量超過(guò)了美國(guó)船只所為的 1 ． 25 倍。 是不是為了怒江脫貧就一定要對(duì)怒江進(jìn)行水電開發(fā)，有沒有別的路可走？ 不一定。除了直接 財(cái)政收入以外，水電開發(fā)還可 以帶動(dòng)州內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 創(chuàng)造數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游？交通太落后。 脫貧問(wèn)題 生存與環(huán)保隨應(yīng)優(yōu)先？ 水電開發(fā)一定能夠讓那里老百姓脫貧嗎？ ―人的生存是第一位的，如果連生存都成問(wèn)題的時(shí)候，我認(rèn)為保護(hù)也是空談。 正方 反方 怒江開發(fā)對(duì)全國(guó)環(huán)境的影響如何？ 水電是清潔能源，多用水電， 就意味著少用高污染的煤電。所以，現(xiàn)在的 水電開發(fā)計(jì)劃和自然遺產(chǎn)保護(hù) 并沒有產(chǎn)生矛盾。我們建電站的這 些壩高，每個(gè)壩的壩高都大大 地低于 2022米的這個(gè)控制 線。施工會(huì)毀壞大量森林。這些人不走，確實(shí)生態(tài)恢復(fù)是不可能的。因?yàn)楝F(xiàn)在我們的技 術(shù)，我們開發(fā)沒到那個(gè)程度，很難 估算到底它有多大價(jià)值，但是你看 得見它的潛力在那里。 ” 目前中國(guó)的絕大部分河流都已經(jīng)進(jìn) 行了水電開發(fā)，只有怒江和雅魯藏 布江還保持著原始生態(tài)，而這種原 始生態(tài)的價(jià)值是不可替代的。從靠近江邊的河谷地帶到高高的山頂上都可以看到人們耕作的痕跡。怒江中哪一條河沒有人生存，哪一條河沒有人在利用，只是利用的程度不同，利用的程度的大小不一樣。云南方面昨日接受本報(bào)查詢時(shí)證實(shí)怒江工程「暫停了」。 ? (香港 ) 明報(bào) [中國(guó) ] 2022年 4月 2日 發(fā)電量超三峽環(huán)保爭(zhēng)議未息 溫家寶叫停怒江水壩工程 【 明報(bào)專訊 】 北京消息透露，引起鄰國(guó)不安、招來(lái)內(nèi)地學(xué)術(shù)環(huán)保界非議的云南「怒江 13級(jí)水壩工程」，日前被喝停，國(guó)務(wù)院總理溫家寶批示「慎重研究，科學(xué)決策」，退回了國(guó)家發(fā)改委上報(bào)的《 怒江 13級(jí)水壩開發(fā)規(guī)劃 》 ，令這項(xiàng)已經(jīng)展開前期工作的水電工程中止。 ? 解決西部貧困問(wèn)題。但是我們目前水力開發(fā)的程度還比較低，只有 20%多，我們現(xiàn)在水力發(fā)電在整個(gè)發(fā)電當(dāng)中占的比例也只有 24%。 ?怒江地圖 mekong 地圖 .pdf 開發(fā)背景 ? 目前我國(guó)的電力正處于一個(gè)相對(duì)短缺的時(shí)期，急需能源，加快電力建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 2022年 8月 14日， 《 怒江中下游流域水電規(guī)劃報(bào)告 》 通過(guò)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)主持評(píng)審。 案例：怒江水利開發(fā) ? 概況 怒江是我國(guó)主要的國(guó)際河流之一，在我國(guó)境內(nèi) 2020公里，出境后怒江被命名為薩爾溫江，匯入印度洋。 困難： 理論上環(huán)境與發(fā)展是能夠相互促進(jìn) 的，但實(shí)踐上很難統(tǒng)一，關(guān)鍵原因之一是在一定的時(shí)空條件下，環(huán)境與發(fā)展的矛盾十分復(fù)雜和尖銳，極難協(xié)調(diào)和平衡。 ? 促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的綠化。 ? 鼓勵(lì)公眾參與。 ? 積極采用經(jīng)濟(jì)手段。 ? 發(fā)展清潔生產(chǎn)，實(shí)行源頭治理。 保護(hù)好不可再生資源，節(jié)約使用可再生資源。 ? Rates of use of nonrenewable resources must not exceed the rates at which sustainable renewable substitutes are developed。 ? 一種通俗化的解釋：爺爺不要搶了孫子的飯碗?？沙掷m(xù)發(fā)展主要由三部分構(gòu)成：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 ? 冷戰(zhàn)時(shí)期的環(huán)境安全研究 ? 冷戰(zhàn)結(jié)束后的環(huán)境安全研究 第二節(jié) 環(huán)境安全的概念和內(nèi)涵 環(huán)境安全的概念： 國(guó)家生存和發(fā)展所必需的可再生資源和生態(tài)系統(tǒng)免受損害。同時(shí)，由于沙特阿拉伯的內(nèi)戰(zhàn)將會(huì)使中國(guó)海軍與美國(guó)海軍在海灣發(fā)生直接沖突。 ? 2020年，在老撾、越南、緬甸、印度和中國(guó)之間會(huì)爆發(fā)持續(xù)的沖突。 ? 該報(bào)告列舉了中國(guó)由于氣候變化而將會(huì)卷入的國(guó)際沖突： ? 由于人口的遷移問(wèn)題， 2022年在孟加拉國(guó)、印度和中國(guó)之間會(huì)爆發(fā)小規(guī)模沖突甚至大規(guī)模的對(duì)抗。比如因?yàn)樘鞖鈩∽兯鸬酿嚮?、疾病和一些自然?zāi)害，很多國(guó)家的需求將會(huì)大大超出地球承載能力的范圍，這將導(dǎo)致一種國(guó)家的絕望感，進(jìn)而具有攻擊性。這樣以爭(zhēng)奪食物、水和能源為目的的侵略性戰(zhàn)爭(zhēng)就更容易爆發(fā)了。地球的承載能力是指地球本身以及她的生態(tài)系統(tǒng) (包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化系統(tǒng) )支持這個(gè)星球上無(wú)數(shù)人類生存的能力。 ? 關(guān)注點(diǎn)二：天氣劇變帶來(lái)的國(guó)家安全問(wèn)題 ? 天氣劇變所引發(fā)的壓力會(huì)導(dǎo)致暴力和分裂，這就對(duì)國(guó)家安全造成了巨大的威脅。中國(guó)作為全球幾個(gè)關(guān)鍵的糧食供應(yīng)國(guó) (美國(guó)、澳大利亞、阿根廷、俄羅斯、中國(guó)和印度 )之一，面臨嚴(yán)重的糧食供應(yīng)不足的問(wèn)題。 ? 天氣變化和海洋溫度的上升影響到了農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、野生動(dòng)物以及水和能源。 (四處蔓延的饑荒會(huì)導(dǎo)致混亂和國(guó)內(nèi)的反抗，因?yàn)橐粋€(gè)“寒冷”和“饑餓”的中國(guó)會(huì)覬覦俄羅斯和西邊鄰國(guó)的資源。其實(shí)偶爾吹一吹季風(fēng)，能帶來(lái)充沛的雨水充足的陽(yáng)光，所以也并不是什么壞事。而對(duì)于一個(gè)人口密集的農(nóng)業(yè)地區(qū)，干旱似乎比氣溫下降的破壞性更大：由于降雨量的持續(xù)減少，導(dǎo)致湖泊干涸，淡水的供應(yīng)就會(huì)成大問(wèn)題。但與此相比，北亞內(nèi)陸地區(qū)的天氣狀況則更為糟糕。中國(guó)同樣也置身其中。 ? 關(guān)注點(diǎn)一：中國(guó)面臨什么？ ? 報(bào)告開篇就談到，有足夠的材料表明，在 21世紀(jì)，全球氣溫變暖將十分嚴(yán)重。 第四章 環(huán)境與安全 第一節(jié) 國(guó)外對(duì)環(huán)境與安全問(wèn)題的研究 從美國(guó) GBN最近的一份氣候研究報(bào)告說(shuō)起 美國(guó)防部報(bào)告稱 氣候突變將導(dǎo)致中國(guó)與鄰國(guó)沖突 2022年 07月 16日 15時(shí)03 來(lái)源 :國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 五角大樓：人類未來(lái)威脅不是恐怖主義而是氣候 ? GBN(GLOBALBUSINESSNETWORK)的 《 氣候突變的情景及其對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的意義 》 雖然目 ? 標(biāo)明確，主要談對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的意義，但是鑒于美國(guó)是個(gè)具有全球利益的國(guó)家，其中對(duì)中國(guó)的關(guān)注也不乏讓人大吃一驚的內(nèi)容。 。 ? 國(guó)際環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)家資源開發(fā)政策的影響 ? 國(guó)際環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策的影響 第二節(jié) 如何處理環(huán)境保護(hù)與國(guó)家主權(quán)的關(guān)系 ? 國(guó)家主權(quán)的概念一直在變化之中，總的趨勢(shì)是從絕對(duì)轉(zhuǎn)向相對(duì)。 ? 內(nèi)部同盟的代理者： 公司、環(huán)境組織和國(guó)家都是由有著各自不同關(guān)切的許多團(tuán)體構(gòu)成的，國(guó)際環(huán)境機(jī)制通過(guò)闡明不同的集體利益，有助于與這些組織打交道，并對(duì)它們的行為產(chǎn)生影響。 ? 學(xué)習(xí)的助推器： 機(jī)制推動(dòng)社會(huì)學(xué)習(xí)的進(jìn)程，導(dǎo)致成員對(duì)所解決問(wèn)題的性質(zhì)、程度及解決辦法產(chǎn)生新的思路和觀點(diǎn)。 ? 權(quán)威的授予者 ：植根于合法性與權(quán)威考慮之中的社會(huì)規(guī)范常常指導(dǎo)個(gè)人和集體的行為。 國(guó)際機(jī)制影響機(jī)制成員行為的途徑 ? 效用的修訂者： 可以影響成員對(duì)成本效益的計(jì)算。因此有效的機(jī)制能夠引起行為體 行為、利益的變化或者制度的政策和表現(xiàn)的變化，從而 有助于問(wèn)題的解決。很難具體衡量。難度很大。問(wèn)題是一種機(jī)制 可能在法律意義上很有效，但可能對(duì)問(wèn)題的解決助益不大。但由于社會(huì) 系統(tǒng)及其復(fù)雜，準(zhǔn)確量化難度極大。 國(guó)際環(huán)境機(jī)制的作用 ? 3Cs 提高國(guó)家對(duì)某個(gè)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注程度度（ concern） 改善契約環(huán)境（ contract environment） 提高國(guó)家的政治和行政能力 (capability) 案例：以保護(hù)臭氧層的國(guó)際環(huán)境機(jī)制為例 國(guó)際環(huán)境機(jī)制的有效性 ? 有效性 :即由某一難題激發(fā)行為體投入時(shí)間和精力而建立的制度 對(duì)解決該難題所作貢獻(xiàn)的大小。 國(guó)際危險(xiǎn)品管理機(jī)制主要由 1987年 《 關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的準(zhǔn)則 》 、 1986年 《 核事故及早通報(bào)公約 》 、 1986年 《 核事故或輻射緊急情況援助公約 》 和 1995年 《 關(guān)于生物技術(shù)生物安全的國(guó)際技術(shù)準(zhǔn)則 》 和 2022年 《 關(guān)于持久性有機(jī)污染物 (POPs)的斯德哥爾摩公約 》 構(gòu)成。 7． 國(guó)際保護(hù)外層空間環(huán)境機(jī)制 國(guó)際保護(hù)外層空間環(huán)境機(jī)制主要由 1963年 《 部分禁止核武器試驗(yàn)條約 》 、 1967年 《 外空條約 》 、 1972《 空間實(shí)體國(guó)際賠償責(zé)任公約 》 、 1975年 《 空間物體登記公約 》 和 1979年 《 月球協(xié)定 》 構(gòu)成。 5．國(guó)際保護(hù)土地資源的機(jī)制 1994年 《 防治荒漠化公約 》 是最重要的國(guó)際保護(hù)土地資源的機(jī)制。 3. 國(guó)際生物資源保護(hù)機(jī)制 1973年 《 瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約 》 、 1992年 《 生物 多樣性公約 》 及其 《 生物安全議定書 》 和 1971年 《 關(guān)于特別是水禽生境的國(guó)際重要濕地公 約（ 《 拉姆薩爾公約 》 ）。 海洋保護(hù)國(guó)際機(jī)制由全球性海洋保護(hù)機(jī)制和區(qū)域性海洋保護(hù)機(jī)制組成。 國(guó)際環(huán)境機(jī)制的主要內(nèi)容 ? 五項(xiàng)基本原則： ，同時(shí)負(fù)有不損害國(guó)外環(huán)境的責(zé)任； ； ； 。 第二個(gè)時(shí)期 從 1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議到 1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)以前這是國(guó)際環(huán)境機(jī)制迅速發(fā)展的時(shí)期。 ? 演變： 國(guó)際環(huán)境機(jī)制的發(fā)展歷程大致可分為三個(gè)時(shí)期。 ? 世界環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展，關(guān)系到人類的生存，客觀上要求對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)及軍事關(guān)系作出調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)的主權(quán)觀、安全觀及國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作模式都提出了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。 1/5的富裕人口消費(fèi)了 90%的資源， 12億窮人每天生活花費(fèi)不到 1美元 ? 國(guó)際政治結(jié)構(gòu) ：無(wú)政府狀態(tài)對(duì)環(huán)境的含義：無(wú)政府狀態(tài) 自助系統(tǒng) —安全困境 —戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備及戰(zhàn)爭(zhēng) —環(huán)境破壞（包括造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形，如重工業(yè)的發(fā)展）；無(wú)政府狀態(tài) —生態(tài)整體性與世界政治分裂狀態(tài)的矛盾 —妨礙世界環(huán)境合作。富人有能力避免受環(huán)境變化之害，窮人對(duì)災(zāi)害毫無(wú)防御能力。發(fā)達(dá)國(guó)家有能力制定和貫徹環(huán)境政策，窮國(guó)沒有這種能力。歐美國(guó)家環(huán)境狀況穩(wěn)定或已得到改善，發(fā)展中國(guó)家在不斷惡化。 ? 發(fā)展問(wèn)題： 發(fā)展不當(dāng) (發(fā)展過(guò)度和發(fā)展不足 ) ? 資源問(wèn)題： 開發(fā)利用資源不合理。西歐 北美 東亞） ? 有毒廢物和化學(xué)品的泛濫 (每年新出現(xiàn)10002022種化學(xué)品， 100萬(wàn)人死于農(nóng)藥中毒。水被５０個(gè)國(guó)家的科學(xué)家列為本世紀(jì)最棘手的兩大問(wèn)題之一，另一個(gè)是氣候變化問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家的所有疾病及其死亡總?cè)藬?shù)的８０％源于與水有關(guān)的疾病，全球每８分鐘就有１名兒童因患與水有關(guān)的疾病而死亡。 人類是殘酷的但并不必然如此 來(lái)源： ,Simple in Means, Rich in Ends:Practising