【正文】 黨組織領導下的充滿活力的 村民自治制度，全面推進以民主— 22 — 選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督 為主要內容的農村 基層民主政治建設。 新一屆村“兩委” 產生 十五 日內，選舉產生調解、治保、婦女、民兵等配套組織，以及 戶代表、 村民組長、村民代表、民主理財小組、村民監(jiān)督委員會等機構的組成人員 和后備干部 ，并要確保村民代表中婦女代表比例達到三分之一以上。對無故拖延移交的，移交中發(fā)現有重大問題的，要及時向 鄉(xiāng)黨委和 有關機關反映，依法依紀處理。 村“兩委”換屆選舉工作結束后，要依法做好村“兩委”新老班子交接工作。 （三）鞏固階段（ 7 月 21 日 — 8 月 31 日） 。二是沒有婦女獲得過半數贊成票的，應 當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉產生婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。凡被認定為選舉無效的要嚴格按照法定程序進行重新選舉。流動票箱管理對象和人數由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定。選民憑參選證 、委托投票證領取選票，并由選民本人填寫。已接受委托的村民，在選舉日當天，憑委托投票證和本人參選證，領取選票，代寫代投。委托投票證必須在選舉日前— 20 — 辦理完畢。村民委 員會成員候選人和因老弱病殘不能到選舉大會會場投票的登記參加選舉的村民不能接受委托。具體程序是：外出的有權選舉的村民本人填寫“委托投票證”寫清被委托村民的姓名、與本人關系和委托理由，經村民選舉委員會批準后，委托生效。每一村民接受委托不得超過三人。 （ 1）組織投票選舉時，要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序操作，公布投票時間和地點。 —— 投票 選舉。 —— 選舉競爭。 （ 4） 懂經濟，會管理，有帶領群眾共同致富的干勁和本領。上屆村民委員會主任、委員又被推薦為新一屆主任、委員候選人的，年齡不受限制。 （ 2） 年齡原則上在 50 周歲以下，身體健康，能堅持日常工作。同時公布正式選舉的時間、地點。如遇特殊情況（如委員候選人中末位是得票相等的 2 人）委員候選人數也可按比應選人數多二人的數額來確定。如果按照得票多少的順序確定的候選人中沒有婦女，應當至少確定一名符合條件的得票多的婦女為村委會成員候選人。村民選舉委員會要按照直接等額提名的原則，組織選民預選產生候選人，即“海選”。為進一步拓寬選人渠道，注重從農— 18 — 村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、農民專業(yè)合作組織負責人中選拔村干部，鼓勵他們參與村委會選舉。 堅持選賢任能，要引導農民群眾考慮村民委員會成員性別、年齡、文化程度等因素。外出村民須在規(guī)定期限內向村民選舉委員會書面表示是否參加本屆村民委員會選舉，逾期未作出書面表示的，將不列入參加本屆村民委員會選舉的村民名單。另一種是選民登記員入戶登記。八是駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位人員即使在本村居住一年以上，也不能列入參加選舉村民的名單。七是因各種嚴重刑事犯罪案、經濟犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人員，經人民檢察院或人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權的。六是被剝奪政治權利的人員。四是登記期間不在本村居住，與本村無聯系，下落不明，找不到本人，無法告知的。二是本人明確表示不參加選舉的。 （ 4）特殊情況：經村民選舉委員會確認，可不列入本屆參加選舉的村民名單。到村任職的大學生， 工作一年以上的，經村民選舉委員會確認，可以進行選民登記。下列三種人應當列入參加選舉的村民名單。 年滿 18 周歲（ 1994 年 7 月 20 日零時以前出生）。村民對選民名單有異議的，應該在自名單公布之日起五日內，向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自接到申訴之日起三日內，作出— 16 — 處理決定，并公布處理結果。各村要在選民登記中做到不錯登、不重登、不漏登。 —— 選民登記。村民選舉委員會成員被確定為村民委員會正式候選人的，必須按法定程序退出村民選舉委員會，村民選舉委員會成員中不履行職責的，經大多數村民或村民代表會議同意，可終止其職責，缺額可另行推選或按照上次推選結果依次遞補 產生。方案要依法、具體、有針對性和可操作性。任何組織或個人都無權指定村民選舉委員會成員。 由村民會議、村民代表（戶代表）會議或村民小組會議推選產生五至九人組成的村民選舉 委員會。 籌備階段（ 6 月 9 日 — 6 月 23日）。 未選出書記的 ，鄉(xiāng) 黨委及時研究下派干部到村擔任黨組織負責人。 —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復選舉結果 。 —— 呈報選舉結果 。兩種情況選舉，均得過半數始得當選，兩種 選舉情況都不過半數的，則不再進行選舉，由鄉(xiāng)黨委選派機關干部到村黨組織任負責人。 （ 7） 選舉村黨組織委員會書記、副書記。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。每一選票所選人數少于 規(guī)定應選人數的為有效票，多于規(guī)定應選人數為無效票。 選舉當場計票，當場宣布計票結果。 （ 5）選舉 村黨組織委員會委員 。 （ 4）候選人分別進行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾 。 （ 2）討論并通過《黨員大會選舉辦法》。未到會黨員，不可以委托他人代 為投票。選舉時的監(jiān)票人、計票人、唱票人應從不是候選人的黨員中推薦，并經黨員大會表決通過。 黨員大會由上屆村黨組織主持， 按照鄉(xiāng)黨委批復的新一屆村黨組織委員會書記、副書記和委員候選— 13 — 人建議人選（包括差額），由黨員大會先直選委員，再選 舉 書記 和副書記 。 三是 準備投票箱及印制選票。黨員因下列情況不能參加選舉的，經報鄉(xiāng) 黨委同意，并經黨員大會通過， 可以不計算在應到會人數之內： （ 1） 患有精神病或因其它疾病導致不能表達本人意志的； （ 2） 自費出國半年以上的； （ 3） 雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的； （ 4） 年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的； （ 5） 工作調動、外出學習或打工半年以上，按規(guī)定應轉走正式組織關系而沒 有轉走的。 二是 核實、確 定有選舉權的黨員人數。 —— 正式選舉前準備 。 鄉(xiāng) 黨委審核批復 村 黨組織委員會 書記、 副書記和 委員候選人預備人選。 村黨組織 與鄉(xiāng) 黨委溝通后，呈報《關于村黨組織 委員 會 書記、 副書記和委 員候選人初步人選的請示》 。 鄉(xiāng) 黨委根據考察情況，在征 求紀委 和 計生、綜治 、 信訪等相關部門的意見后， 召開黨委會議，差額 確定新一屆村黨組織委員會 書記、 副書記和委員候選人預備人選名單。 特別對本村以外人選進行嚴格把關。 —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察 。 鄉(xiāng) 黨委根據黨員和群眾推薦情況， 結合任期屆滿審計等情況，進行資格審查，研究確定考察對象。 鄉(xiāng) 黨委根據村民代 表 （戶代表） 會議推薦 情況 和候選人的條件， 按照比應選名額多 一 人的差額，研究確定候選人初步人選 ，如果村民代表（戶代表）會議推薦過半數的人選不足村黨組織委員會書記和委員名額時，經到會半數以上代表同意，可再次組織推薦 。 村黨組織召開村— 11 — 民代表 （戶代表） 會議（參加村 民代表 （戶代表） 會議的村民代表 （戶代表） 數 ， 要 超過 村民代表 （戶代表） 總額的三分之二有效 ，外出打工半年以上的村民代表或戶代表在選舉時不能回來參加會議的不在計數之內 ）， 由村民代表 （戶代表）對鄉(xiāng) 黨委批復的村黨組織委員會 書記 、副書記 和 委員候選人初步人選進行 二次 推薦 ， 并現場公開計票 。 鄉(xiāng) 黨委根據推薦票數和候選人條件，按照 新 一屆村黨組織委員會 書記 、副書記 和 委員名額兩倍的人數，研究確定候選人初步人選 并進行批復 。 村黨組織召開黨員大會（參加黨員大會的黨員，要 超過 應到會黨員人 數的三分之二有效）， 聽取本屆黨組織委員會委員的述職報告， 公布 新 一屆黨組織委員會 書記 、副書記 和 委員候選人條件， 由黨員從報名人員中， 全額定向 推薦 新 一屆黨組織委員會 書記 、副書記 和委員候選人初步人選，現場公開計票。 村黨組織書記、副書記和委員推薦結果分別運用。 （ 2） 組織 民主推薦。村