【正文】 在通化市東昌區(qū)第八屆人民代表大會第五次會議上區(qū)長王慧各位代表、各位委員：現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。強(qiáng)化公務(wù)員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊伍。堅持從嚴(yán)治政，全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制。　　轉(zhuǎn)變行風(fēng)政風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力?！　〗ㄔO(shè)法治政府。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復(fù)率100%。　　強(qiáng)化行政監(jiān)督。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項為民辦實事工作。投入2600萬元，對棄管房進(jìn)行統(tǒng)一維修。新建老年人示范性日間照料站16個。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實名制就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。做好社會保險擴(kuò)面工作，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入市級統(tǒng)籌工作。發(fā)展工業(yè)旅游，推進(jìn)紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。實施文體設(shè)施提升工程，加快森林體育公園擴(kuò)建，推動公共文體設(shè)施向社會開放?！　〖涌煳捏w事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，緩解群眾看病難、看病貴問題。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。啟動光明二校教學(xué)樓等7個新建項目，加快推進(jìn)勛望小學(xué)燕塞湖校區(qū)等9個續(xù)建項目，實施中小學(xué)操場等19個維修改造項目。擴(kuò)增學(xué)前教育公辦學(xué)位，加大校長、教師交流力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊伍整體素質(zhì)水平?！　?yōu)化教育資源配置。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路40公里，建設(shè)宜居達(dá)標(biāo)村12個，實施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。加強(qiáng)鎘污染土地管控和利用，啟動污染土地苗圃建設(shè)。積極推進(jìn)渾河、細(xì)河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。推進(jìn)沈西垃圾焚燒項目建設(shè)。　　打造綠色生態(tài)環(huán)境。全面加快供暖、給排水等信息化平臺建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造工程，實施建設(shè)大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、重工街等重點區(qū)域亮化水平。深入開展地鐵口、專業(yè)市場周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域的集中整治，加快實現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級?！　〖訌?qiáng)城市精細(xì)化管理。加強(qiáng)熱力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施中德園起步區(qū)、細(xì)河新城熱源項目建設(shè)。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進(jìn)鐵西新區(qū)綜合管廊建設(shè)、化工園地下管網(wǎng)整體改造工程。積極推進(jìn)中央大街跨渾河橋、地鐵九號線鐵西段等重點交通工程建設(shè)，加快渾河4街、開發(fā)22路等路網(wǎng)建設(shè)?！　?五)加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　　按照中央“五個統(tǒng)籌”的城市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城區(qū)承載功能，強(qiáng)化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。啟動渾河堤壩南移工程，加快寶馬采砂生態(tài)恢復(fù)工程，加快西峽谷橡膠壩護(hù)堤工程。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好糧食增收工作?！　∽鼍F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持骨干企業(yè)進(jìn)一步拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。加快推動城區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)。促進(jìn)北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項目盡早落地?！　∽龃蟋F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。選擇高技術(shù)含量、高附加值、高稅收、低安全風(fēng)險、低污染的“三高、兩低”項目入?yún)^(qū)，推進(jìn)正新輪胎、泉恩集團(tuán)、長興化工、中化集團(tuán)新材料基地等重點項目盡快落地?！　∽鰞?yōu)化工產(chǎn)業(yè)。通過政府搭建平臺、市場化運作，引導(dǎo)支持沈鼓集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)、特變沈變、沈陽電力機(jī)械等企業(yè)，加快組建核電裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷開拓國內(nèi)外市場。重點推進(jìn)軌道交通、機(jī)器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領(lǐng)域裝備制造發(fā)展。依托裝備制造業(yè)聚集區(qū)“92125”發(fā)展規(guī)劃，加速制訂與之配套的三年推進(jìn)計劃。　　(四)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量　　堅持工業(yè)立區(qū)、“壯二活三”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，爭取電子商務(wù)試點服務(wù)外包示范區(qū)政策?！　∩钊胴瀼芈鋵崌鴦?wù)院28號文件，認(rèn)真做好“三爭取”工作。　　提升對外開放水平。加快寶馬發(fā)動機(jī)工廠和研發(fā)中心等一批工業(yè)項目建設(shè)?！　〖涌熘卮箜椖拷ㄔO(shè)。有針對性地開展洽談和推介活動，真正使項目成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要載體?！　〖哟笳猩桃Y力度。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金谷地區(qū)路網(wǎng)，打造金谷周邊快速交通體系。積極探索金谷建設(shè)融資新模式，啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設(shè)。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動效應(yīng)，加快金谷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細(xì)作，搭建電子商務(wù)、智能物流、研發(fā)設(shè)計、結(jié)算服務(wù)等平臺，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項目全面開工，發(fā)揮國家級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法會堂和法國小鎮(zhèn)中心項目，推進(jìn)中南世紀(jì)城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項目建設(shè)，啟動中南世紀(jì)城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，爭取承辦法語聯(lián)盟考試中心項目，建設(shè)集商務(wù)會展、教育科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。扎實推進(jìn)征地拆遷工作。采用低碳、節(jié)能、環(huán)保模式建設(shè)國際社區(qū)、國際學(xué)校及商業(yè)中心等生活服務(wù)設(shè)施，加快積水潭醫(yī)院和啟工二校中法校區(qū)建設(shè)，打造法式濱水生態(tài)生活區(qū)?！　≈攸c抓好中法生態(tài)城建設(shè)。以中德大街建設(shè)為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進(jìn)市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。以智能制造為園區(qū)發(fā)展重點，推進(jìn)紐卡特工業(yè)機(jī)器人行星減速機(jī)、富士康精密鑄造工廠、環(huán)普標(biāo)準(zhǔn)廠房、德鐵信可綜合物流等重點項目開工，促進(jìn)瑞典ABB機(jī)器人工程中心、中德雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)基地、華晨寶馬實訓(xùn)中心等項目落地，推動德國商會沈陽代表處入駐鐵西，力爭引進(jìn)德資等企業(yè)30家以上?！　≈攸c抓好中德裝備園建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)鐵西創(chuàng)業(yè)大街。加快社會保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，繼續(xù)探索解決被征地農(nóng)民安置及養(yǎng)老保險問題的有效途徑。推進(jìn)健康鐵西建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度?！　∩罨鐣I(lǐng)域改革。推進(jìn)投資模式創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)地區(qū)“PPP”經(jīng)驗，推廣以政府財力與社會資本共建、市場化運營的新模式。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，推進(jìn)金融服務(wù)改革。抓緊落實北方重工與中建材重組的具體工作，推動沈鼓集團(tuán)上市融資。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索“殼企業(yè)”退出機(jī)制。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”制造模式，啟動工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)。探索創(chuàng)新“一園一城一谷”體制機(jī)制運行模式，推行園區(qū)“智慧管理”，形成與國際接軌的管理體系。按照省市政府部署，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則和目標(biāo)。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)委辦局、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)合并合署，精減機(jī)關(guān)工作人員，提升政府服務(wù)效能?！　?一)全面推進(jìn)創(chuàng)新改革，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力　　轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機(jī)制障礙，找準(zhǔn)創(chuàng)新改革突破的方向和著眼點，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新活力的體制機(jī)制，不斷探索符合鐵西發(fā)展實際的新路子?！　?016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：按可比口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，社會消費品零售總額增長8%，%。國家深入實施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗的重大機(jī)遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間?！　「魑淮恚?016年是“十三五”開局之年。實施精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)貧困人口全面脫貧。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。扎實推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。完善城市功能，完成“三橫兩縱”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)?！　　鎯?yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境?！　　嫱七M(jìn)創(chuàng)新改革。推進(jìn)“一園一城一谷”建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進(jìn)程?！　　笆濉逼陂g經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點任務(wù)是：　　——全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實力?！　　笆濉睍r期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國家先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，實現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會?！　　笆濉睍r期政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個著力”總體要求，主動適應(yīng)、科學(xué)把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，深入落實“四個全面”戰(zhàn)略布局。我們必須審時度勢，因地制宜，實事求是，以更加堅定的信心和高度的責(zé)任感，全力搶抓機(jī)遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。對此，我們高度重視，將采取有力措施切實加以解決。涉及群眾切身利益的一些熱點、難點問題，還需下更大氣力解決。國有企業(yè)股份制改革有待進(jìn)一步加快。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。項目儲備不足，投資拉動作用減弱。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)、全國科技進(jìn)步示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽(yù)稱號。社會保障體系不斷完善?！　∩鐣ㄔO(shè)扎實推進(jìn)，人民生活進(jìn)一步改善。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)如期完成?！　〕鞘泄δ艹掷m(xù)完善，綜合承載力進(jìn)一步提高。非公經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到56家，實際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口額連年名列全市第一。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達(dá)到8%。現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)210余家，工業(yè)增加值達(dá)到635億元。兩化融合帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級?；厥住笆濉?，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅實步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個方面。海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)，各類安全事故得到有效預(yù)防。社會治理水平明顯提升。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。堅持依法科學(xué)民主決策，建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升?！　　陨斫ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。投資2780萬元，實施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工。5個街鎮(zhèn)26個村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進(jìn)展順利?！　　罗r(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。扎實推進(jìn)安居工程，安置居民3400戶。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成15個未達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。打造了森林體育公園，新建文體廣場22處，改造街道(社區(qū))文化站(室)11個，社區(qū)書屋實現(xiàn)全覆蓋。我區(qū)被列入國家特殊教育改革實驗區(qū)。公辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。　　——各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。大力實施“藍(lán)天碧水”工程，完成50臺大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐62臺。對鐵西金谷、沈新路實施綠化景觀提升工程。建大公交港灣投入使用。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。迎賓路高架橋、開發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標(biāo)段、開發(fā)22號路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標(biāo)段、地鐵九號線鐵西段、中法大道等建設(shè)工程加快推進(jìn)?！　　青l(xiāng)面貌不斷改善。沈陽鑄造研究所獲評國家重點實驗室。三生制藥在香港上市，金昌藍(lán)宇、遞家物流、萬合膠業(yè)等企業(yè)在新三板上市。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團(tuán)上市通過證監(jiān)會初審，機(jī)床集團(tuán)與社會資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等8戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評估審計工作進(jìn)入尾聲。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項1258項，“三證合一”工作經(jīng)驗在全省推廣，“一照一碼”登記模式全面實施。組建兩區(qū)行政審批局，啟動企業(yè)投資項目管理體制改革試點工作，%。整合行政機(jī)構(gòu)，將發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。外貿(mào)出口勢頭良好，沈鼓集團(tuán)、。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。德國萊瑪特高精度光電子設(shè)備、法國電力集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日本IHI株式會社農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地等50余個項目加快推進(jìn)。成功舉辦“沈陽—慕尼黑裝備制造產(chǎn)業(yè)推介會”、“遼寧省—巴登符騰堡州裝備制造產(chǎn)業(yè)合作推介會”，并在法蘭克福設(shè)立中德裝備園代表處。同時，積極爭取國家省市政策、項目和資金支持，其中老工業(yè)基地搬遷改造項目獲批國家資金5897萬元。40個市重點項目全部開復(fù)工。　　——重大項目建設(shè)順利推進(jìn)。全區(qū)整合整理土地72宗?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值294億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役”的主戰(zhàn)場。中德裝備園10平方公里起步區(qū)建設(shè)全面啟動，中德園成為國務(wù)院批復(fù)的首個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺、“中國制造2025”與“”戰(zhàn)略對接合作的重要載體。　　——重點區(qū)域建設(shè)全面提速。　　——區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)?！　∫弧?015年及“十二五”時期主要工作回顧　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。負(fù)責(zé)人簽章： 單位(蓋章)： 年 月 日（2012）年度培訓(xùn)單位山東天力安裝工程有限公司授課人山世香培訓(xùn)內(nèi)容《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)教材》學(xué) 時6天培訓(xùn)日期受訓(xùn)人姓名李林受訓(xùn)人檔案編號WY1131完成上述內(nèi)容和學(xué)時的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格