【正文】 在管轄范圍內(nèi)實(shí)施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。 第三十七條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)納入消防監(jiān)督檢查范圍。 第六章 附 則 第三十六條 具有 下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患： （一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的； （二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的； （三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的； 30 （四）在人 員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品，不能立即改正的； （五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的； （六）其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形。 第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員的近親屬嚴(yán)禁在其管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產(chǎn)品。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。 第三十二條 公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時(shí)書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。 公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗(yàn)收，或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查，擅自使用、營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在檢查之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。 第三十條 公安派出所對居民委員會、村民委員會進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： （一）消防安全管理人是否確定； （二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定； （三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查； （四）是否對社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理； （五）是否建立志 愿消防隊(duì)等多種形式消防組織。 對設(shè)有消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對建筑消 防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測。 公安派出所對群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法處理；對屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。 對當(dāng)事人已改正消防 安全違法行為、具備消防安全條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營；對違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)不同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營，并說明理由。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施；需要其他行政部門配合的，公安機(jī)關(guān) 26 消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見，并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府組織實(shí)施。必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。 （三）實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在被強(qiáng)制執(zhí)行的單位或者場所的醒目位置張貼強(qiáng)制執(zhí)行決定，并按照強(qiáng)制執(zhí)行決定載明的強(qiáng)制執(zhí)行方法執(zhí)行。 第二十六條 強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實(shí)施： （一）告知當(dāng)事人擬作出強(qiáng)制執(zhí)行決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并記錄。 第二十五條 對當(dāng)事人有消防法第六十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的消防安全違法行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 自收 25 到申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時(shí)查封的決定，并送達(dá)當(dāng)事人。但不得在被查封的危險(xiǎn)部位或者場所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。 情況危急、不立即查封可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報(bào)請公安機(jī)關(guān) 消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后立即對危險(xiǎn)部位或者場所實(shí)施臨時(shí)查封，并在臨時(shí)查封后二十四小時(shí)內(nèi)按照前款第二項(xiàng)規(guī)定作出臨時(shí)查封決定，送達(dá)當(dāng)事人。 （四）對實(shí)施臨時(shí)查封情況制作筆錄。決定臨時(shí)查封的，應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)查封危險(xiǎn)部位或者場所的范圍、期限和實(shí)施方法，并自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作和送達(dá)臨時(shí)查封決定。 第二十三條 臨時(shí)查封應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實(shí)施： 24 （一）告知當(dāng)事人擬作出臨時(shí)查封的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取并記錄當(dāng)事人的陳述和申辯。 臨時(shí)查封期限不得超過一個(gè)月。組織專家論證的，前款規(guī)定的期限可以延長十個(gè)工作日。 23 第二十一條 在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織集體研究確定，自檢查之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見，由所屬公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級人民政 府解決；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，還應(yīng)當(dāng)在確定之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面通知存在重大火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行整改。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。 對違法行為輕微并當(dāng)場改正完畢， 依法可以不予行政處罰的，可以口頭責(zé)令改正，并在檢查記錄上注明。處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。 第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限，對舉報(bào)投訴的消防安全違法行為進(jìn)行實(shí)地核查： （一）對舉報(bào)投訴占用 、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查； （二）對舉報(bào)投訴本款第一項(xiàng)以外的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。 22 第十六條 對大型群眾性活動現(xiàn)場在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本級公安機(jī)關(guān)治安部門通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，并將檢查記錄移交本級公安機(jī)關(guān)治安部門。 消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況。 第十三條 對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工工地進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查施工單位履行下列消防安全職責(zé)的情況： （一）是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； （二）對電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施； （三）是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防水源、安裝消火 栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效； （四）是否設(shè)有消防車通道并暢通； （五）是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練； （六）員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣。 對屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位，還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。 對人員密集場所還應(yīng)當(dāng)抽查室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 第九條 對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： （一）場所是否依法通過消防驗(yàn)收合格或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案抽 查合格；依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的場所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （二）消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定； （三）自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗，員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)； （四）消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效； （五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通； （六）室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 對依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應(yīng)當(dāng)提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工 19 圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。對屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次。 第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)等消防安全需要組織監(jiān)督抽查；在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動前或者期間，應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)督抽查。 第五條 對消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)方式向社會公告；對檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布，提示公眾注意消防安全。 第四條 上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。 第二條 本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。 第三十二條 本辦法自公布之日起施行。 第三十條 違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條 集貿(mào)市場 應(yīng)當(dāng)配備基本的消防通訊和報(bào)警裝置，一旦發(fā)生火災(zāi)能做到及時(shí)報(bào)警。 第二十七條 公共消防設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)布置在明顯和便于取用的地點(diǎn)，明確專人管理。 16 第二十五條 專職或義務(wù)消防隊(duì)所必需的消防器材裝備，由集貿(mào)市場主辦單位配備。 第五章 消防設(shè)施、器材的配備及管理 第二十三條 集貿(mào)市場內(nèi)的營業(yè)廳 、辦公室、倉庫等用房，應(yīng)當(dāng)按照國家《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，由主辦或合辦單位負(fù)責(zé)配備相應(yīng)的滅火機(jī)具。 第二十二條 集貿(mào)市場內(nèi)的電源開關(guān)、插座等，應(yīng)當(dāng)安裝在封閉式的配電箱內(nèi)。 第二十條 集貿(mào)市場營業(yè)照明用電，應(yīng)當(dāng)與動力、消防用電分開設(shè)置。 第十九條 集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的電氣線路和用電設(shè)備，必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢查和維修。在劃定的嚴(yán)禁煙火的部位或區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁煙火標(biāo)志。 第十六條 集貿(mào)市場要按商品的種類和火災(zāi)危險(xiǎn)性，劃分若干區(qū)域，區(qū)域之間保持相應(yīng)的安全疏散通道。 第十四條 室外集貿(mào)市場不得堵塞消防車通道和影響公共消防設(shè)施的使用；與甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場要保持５０米以上的安全距離。 第十二條 凡在城鎮(zhèn)搭建室外集貿(mào)市場的，主辦單位或合辦單位應(yīng)當(dāng)事先將其選址及占用場地等情況，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施防火審核。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可使用。 第十條 集貿(mào)市場內(nèi)的各類人員，應(yīng)當(dāng)接受市場主辦或合辦單位的防火安全管理，各攤位經(jīng)營人員有接受消防安全教育和培訓(xùn)、參加義務(wù)消 防組織及撲救火災(zāi)的義務(wù)。 （一）建筑面積2022０平方米以上或者攤位2022個(gè)以上 14 的室內(nèi)市場； （二）占地面積2022０平方米以上或者攤位４０００個(gè)以上的室外市場； （三）建筑面積2022平方米或者攤位２００個(gè)以上的地下市場。 第八條 下列日用工業(yè)品市場及綜合集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)建立不拘形式的專職消防隊(duì)。下列集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)配備專職防火人員： （一）建筑面積１００００平方米以上或者攤位１０００個(gè)以上的室內(nèi)集貿(mào)市場； （二）占地面積１００００平方米以上或者攤位2022個(gè)以上的室外集貿(mào)市場； （三）建筑面積１０００平方米以上或者攤位１００個(gè)以上的地下集貿(mào)市場。其主要職責(zé)是： （一）與參與市場經(jīng)營活動的單位和個(gè)人簽訂《防火安全責(zé)任書》； （二）組織開展消防安全教育，制定用火用電等防火管理制度； （三）組織防火人員開展消防檢查，整改火險(xiǎn)隱患，制定緊急疏散方案； （四）組建專職、義務(wù)消防隊(duì)，制定滅火預(yù)案，開展滅火演練 ； （五）負(fù)責(zé)市場內(nèi)滅火器具等消防器材的配置； （六）組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。 第二章 消防組織 13 第五條 集貿(mào)市場主辦單位應(yīng)當(dāng)建立消防管理機(jī)構(gòu)；多家合辦的應(yīng)當(dāng)成立有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理消防安全工作。 第三條 集貿(mào)市場嚴(yán)禁經(jīng)營易燃易爆物品。 第二條 本辦法所稱集貿(mào)市場，是指在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理市場登記的下列農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場和綜合市場： （一）建筑面積１０００平方米以上或者攤位１００個(gè)以上的室內(nèi)市場； （二）占地面積１０００平方米以上或者攤位２００個(gè)以上的室外市場； （三）設(shè)在地下建筑內(nèi)的市場。 12 中華人民共和國公安部、國家工商行政管理局令 （第１９號） 《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》已經(jīng)公安部、國家工商行政管理 局批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。 第四十二條 本條例自 1997 年 1 月 1 日起施行。 集貿(mào)市場監(jiān)督管理人員不履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法賠償。 第三十九條 拒絕、阻礙工商行政管理部門和其他執(zhí)法部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十七條 沒收違法所得和罰款應(yīng)按《中華人民共國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。