鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題及對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2025-01-21 20:42本頁(yè)面
【正文】 對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督；鎮(zhèn)財(cái)政 負(fù)責(zé)將鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位及村級(jí)的財(cái)務(wù)收支集中到鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一核算和監(jiān)管；規(guī)范運(yùn)作。按原有管理模式 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及教師工資、津補(bǔ)貼由縣財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放 ,直接劃撥到職工個(gè)人存折 ,所需資金由縣財(cái)政統(tǒng)一安排 ,改革后繼續(xù)沿用；賬戶統(tǒng)設(shè)。在確保人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，確保重點(diǎn)支出，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要，控制財(cái)政供養(yǎng)人員的不合理增長(zhǎng)，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治 穩(wěn)定，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。 “鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”模式 實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革是為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，按照建立公共財(cái)政體制、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的[鍵入文字 ] 4要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式而實(shí)行的一項(xiàng)財(cái)政管理體制改革。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，多管齊下，共同努力。 個(gè)別部門對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象 個(gè)別部門未能繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化建設(shè)方面給予經(jīng)濟(jì)和人員的大力支 持，后續(xù)管理不夠。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，一些財(cái)會(huì)人員未能切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。 財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善 。 經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，法制觀念不強(qiáng)。一是有的工程項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，沒(méi)有因地制宜，沒(méi)有可行性研究，結(jié)果一些企業(yè)效益不好、長(zhǎng)期拖欠，資金收不回[鍵入文字 ] 3來(lái)；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目搞建設(shè)，不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力、財(cái)力、借錢上項(xiàng)目；三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過(guò)多、入不敷出，靠借款來(lái)維持日常的費(fèi)用開(kāi)支。有些財(cái)政所長(zhǎng)既是所長(zhǎng)，還是會(huì)計(jì)兼出納，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年做一次賬，出納 成了事實(shí)上的兼職會(huì)計(jì)，內(nèi)部管理控制基本失效；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，造成財(cái)務(wù)管理混亂。有的是財(cái)政所做賬，有的是經(jīng)管站做賬，有的整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)一套賬，有的卻多達(dá)四套賬。此外，對(duì)專項(xiàng)資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多，且對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有具體的處罰和整改措施，使監(jiān)督流于形式，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠 占、挪用專項(xiàng)資金和代管資金的情況。尤其是對(duì)項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專項(xiàng)核算。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算沒(méi)有嚴(yán)格履行報(bào)同級(jí)人大審批的程序，超出預(yù)算部分脫離了同級(jí)人大的監(jiān)督。實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的方法，預(yù)算既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)，資金分配不透明。 財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格 從近年來(lái)審計(jì)反應(yīng)的情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行過(guò)程中仍存在違反《預(yù)算法》的行為。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收不抵支，負(fù)債運(yùn)行的問(wèn)題和 困難，是每一個(gè)財(cái)政工作者必須思考和解答的課題。 [鍵入文字 ] 2鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作的好壞，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的作用。 ............................... 3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高 ........................................................................... 3 個(gè)別部門對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象 ....................................................... 3 ................................................................................................ 3 推進(jìn)改革，優(yōu)化模式 ................................................................................................... 3 “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用 ” 模式 ............................................................................. 3 推行 “ 鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用 ” 模式 ..........................................................................
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