【正文】 營(yíng)管理水平、技術(shù)水平、從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況（必須具有衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證等） 。 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并結(jié)合上級(jí)精神，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)初步?jīng)Q定對(duì)食堂進(jìn)行社會(huì)承包 —— 通過市場(chǎng)形式來運(yùn)作食堂經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸收社會(huì)民間資本搞活食堂。關(guān)于食堂改進(jìn)途徑的調(diào)查結(jié)果為：主張對(duì)食堂進(jìn)行社會(huì)承包的 264人，進(jìn)行內(nèi)部改進(jìn)的 142人。學(xué)校作了關(guān)于食堂滿意度和改進(jìn)措施的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教師和學(xué)生對(duì)食堂滿意程度不高（發(fā)放問卷 500份，收回有效問卷 416份。 堂如何進(jìn)行改革 案例 某校食堂就餐人員 600人左右，食堂工作人員 10人，外請(qǐng)一級(jí)廚師 5人，保潔員 1人。 三是注意運(yùn)用多種教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)和諧、愉快的教學(xué)環(huán)境，使學(xué)生產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。 二是注意幫助學(xué)生了解自我和他人。教師應(yīng)幫助初一新生盡快適應(yīng)學(xué)習(xí)、交友、生活上的變 化，在教學(xué)上要循序漸進(jìn)，要特別注意教授學(xué)習(xí)方法。該班降低學(xué)科課程要求，為這些學(xué)生升人職高或崗前培訓(xùn)班作準(zhǔn)備。音體美班是為有音、體、美特長(zhǎng)的學(xué)生開設(shè)的，以幫助他們考入對(duì)口學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。在學(xué)生和家長(zhǎng)同意的基礎(chǔ)上，學(xué)校開設(shè)普通班、音體美班和職業(yè)預(yù)備班。學(xué)?？砷_設(shè)豐富多彩的活動(dòng)課程，以彌 補(bǔ)學(xué)科課堂教學(xué)難以照顧學(xué)生個(gè)別差異的缺陷，為每個(gè)學(xué)生發(fā)展興趣、特長(zhǎng)提供廣闊的空間。可以采取以下兩個(gè)措施：一是面對(duì)差異，實(shí)施分類指導(dǎo)。所以學(xué)校實(shí)際的戰(zhàn)略對(duì)策覆蓋了SWOT表的所有范圍，即同時(shí)包括 WT、 WO、 ST、 SO四種戰(zhàn)略對(duì)策。同時(shí)，學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是兼有的，而外界的威脅和機(jī)會(huì)也是并存的。如在學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)較高，生源質(zhì)量好的情況下，學(xué)?？梢源竽憞L試新的教育教學(xué)方式、教育教學(xué)技術(shù)和方法，將教育質(zhì)量推向一個(gè)新高度。例如，在當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)生人數(shù)減少，生源質(zhì)量下降的情況下，教育教學(xué)條件好的學(xué)?？赏ㄟ^加強(qiáng)教育教學(xué)來確保教育質(zhì)量。比如，盡管學(xué)校的教育教學(xué) 條件不是很好，但在生源充足的情況下，可以通過提高招生要求，確保人學(xué)學(xué)生質(zhì)量來彌補(bǔ)自身的不足。如在生源爭(zhēng)奪比較激烈，而學(xué)校教學(xué)質(zhì)量又不是很高時(shí)，可以通過減小招生規(guī)模，確保生源質(zhì)量，或通過施行小班上課，確保教學(xué)質(zhì)量。 在 SWOT分析表上有四種戰(zhàn)略對(duì)策可供選擇，如表 5— 1所示。當(dāng)然， 不能隨便選擇對(duì)比范圍，要與本校業(yè)務(wù)和工作可以伸展的范圍一致。對(duì)比范圍可以是所在區(qū)、縣，也可以是所在地、市，所在省、市，還可以是全目。劣勢(shì)也是分層次的：低于當(dāng)?shù)仄骄降馁Y源，低于大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資源，低于所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資源。優(yōu)勢(shì)是分層次的：超過當(dāng)?shù)仄骄降馁Y源，超過大多數(shù)同類學(xué)校的資源，與眾不同或超過所有同類學(xué)校的資源。 優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是指學(xué)校自身資源狀況，包括財(cái)務(wù)狀況、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和儀器、人力資源、學(xué)校的信息系統(tǒng)、 學(xué)校規(guī)范化程度等。對(duì)于某些學(xué)校是重大威脅，而對(duì)于另一些學(xué)?？赡苤皇且话愕耐{，甚至不是威脅。威脅是有程度之分的：致命的威脅，關(guān)乎學(xué)校的生死存亡；重大的威脅，雖不致命，但對(duì)學(xué)校的發(fā)展影響很大；一般的威脅，對(duì)學(xué)校工作有一定的不良影響；次要的威脅，對(duì)學(xué)校的局部工作有輕微的不良影響。 威脅指的是外部環(huán)境中對(duì)學(xué)校發(fā)展或達(dá)到渴求狀態(tài)有阻礙甚至危害的因素。借助外部機(jī)會(huì)，學(xué)?？梢缘玫礁玫陌l(fā)展或突破性的成長(zhǎng)。 表 5— 1 學(xué)校戰(zhàn)略對(duì)策 SWOT分析表 學(xué)校資源 外部環(huán)境 S：學(xué)校優(yōu)勢(shì) W：學(xué)校劣勢(shì) 1. 2. 3. 1. 2. 3. 0:機(jī)會(huì) SO戰(zhàn)略對(duì)策：借助優(yōu)勢(shì)利用機(jī)會(huì) WO戰(zhàn)略對(duì)策：借助機(jī)會(huì)克服劣勢(shì) 1. 2. 3. 1. 2. 3. 1. 2. 3. T：威脅 ST戰(zhàn)略對(duì)策：借助優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝威脅 WO戰(zhàn)略對(duì)策：借助機(jī)會(huì)克服劣勢(shì) 1. 2. 3. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 機(jī)會(huì)和 威脅是指學(xué)校外部環(huán)境對(duì)學(xué)校的潛在影響。目前選擇戰(zhàn)略對(duì)策最成熟的技術(shù)是 SWOT分析表。一個(gè)完整的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，這四個(gè)要素缺一不可。使命和方針是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的理念和方向所在，它們?yōu)閷W(xué)校管理者提供了廣闊的發(fā)展視野；發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展對(duì)策是學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，它們?yōu)閷W(xué)校管理者提供了具體標(biāo)準(zhǔn)和方法。 學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略通常由四個(gè)要素構(gòu)成，即學(xué)校使命、發(fā) 展方針（指導(dǎo)思想）、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展對(duì)策。組織戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)是發(fā)展方向、工作重點(diǎn)。（ 3）綱要性。（ 2）長(zhǎng)期性。戰(zhàn)略計(jì)劃的特點(diǎn)是：（ 1）全局性。 戰(zhàn)略是組織針對(duì)環(huán)境和自身?xiàng)l件所 選擇的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)策，通常包括組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所要采取的行動(dòng)方案和指導(dǎo)資源獲得、分配和使用的政策方案。目前社會(huì)、家長(zhǎng)主要是根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)（主要是中高考成績(jī)）來衡量學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，所以生源直接影響著學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。但是如果把質(zhì)量理解為學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，那么生源質(zhì)量就變得十分重要了，甚至是最為重要的因素。 ，并及時(shí)調(diào)整政策，以保證組織績(jī)效 ? ，你將采取何種措施改變?cè)撔y班、亂堂現(xiàn)象，重建學(xué)校的和諧氣氛？ 案例分析 辦學(xué)質(zhì)量是很復(fù)雜 的問題。直到這時(shí)， Z校長(zhǎng)才感到問題嚴(yán)重，再不抓就有可能亂校了。第二學(xué)期，有的家長(zhǎng)托關(guān)系找到校長(zhǎng)要求給孩子轉(zhuǎn)學(xué)，社會(huì)上也紛紛議論： “ 這所學(xué)校不行了。就這樣，仍然 是按下葫蘆起來瓢。 新學(xué)期開始不久，多年來從未有過的亂班、亂堂現(xiàn)象出現(xiàn)了；學(xué)生逃學(xué)、曠課現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；來自不同小學(xué)的學(xué)生公開分成幾派，在校外打群架，泡游戲廳 ??隨著時(shí)間的推移，問題越來越嚴(yán)重。當(dāng)年秋季招收新生時(shí)，市里又作了進(jìn)一步的改革 —— “ 電腦派位 ” 。這一改革，使得該校生源質(zhì)量明顯下降，但未引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的特別注意。學(xué)校一直以保證學(xué)生考入重點(diǎn)高中為總目標(biāo)，在這條軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。 案例 這是一所有近 40年歷史的中學(xué)， 1985年 Z校長(zhǎng)上任后，進(jìn)行了大刀闊斧的改革，使老校煥發(fā)了青春，升學(xué)率不斷提高，得到了社會(huì)和上級(jí)的肯定。案例中，建設(shè)辦公樓盡管是大事，但都是管理者的權(quán)力，不論采取什么樣的決策形式，最 后都要由學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)來承擔(dān)責(zé)任。 政治民主的權(quán)力是民眾的，責(zé)任也是民眾的。真正該征求教職工意見的是辦公樓的使用功能和使用要求，因?yàn)檫@與教職工的工作直接相關(guān)。關(guān)于辦公樓的結(jié)構(gòu)、式樣等問題受到科學(xué)標(biāo) 準(zhǔn)的限制，是專業(yè)性很強(qiáng)的問題，在沒有講解說明的情況下調(diào)查詢問教職工的意見是不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。?dāng)然，如果民主的過程更合理一些，也許結(jié)果會(huì)有所不同。因?yàn)榻ㄔO(shè)學(xué)校辦公大樓，首先是學(xué)校事務(wù)，而不是教職工的個(gè)人事務(wù)，最重要的是講究科學(xué)性，而不是尊重大家的意見。建設(shè)辦公樓，是學(xué)校的大事，廣泛征求意見是對(duì)的。但是在現(xiàn)實(shí)的學(xué)校管理中，管理者容易把該政治民主的事務(wù)按照管理民主的方式來解決，或者把本該管理民主的事務(wù)按照政治民主來對(duì)待。 在學(xué)校中，只有那些直接關(guān)系到每個(gè)職工切身利益的事務(wù)，如職工福利、集資建房等，或者雖然不是直接關(guān)系職工切身利益而首先與組織本身有關(guān)，但是組織規(guī)定必須通過職工代表大會(huì)的事務(wù)，如學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等，才需要采取政治民主的方式進(jìn)行決策。在管理民主中 ，決策的權(quán)力是屬于相關(guān)管理者的。正因?yàn)楣芾砻裰魇且悦裰鳛槭侄?，所以它不?qiáng)調(diào)嚴(yán)格的民主形式。管理民主追求的是科學(xué)精神，而不是人文精神。管理民主與政治民主不同。政治民主強(qiáng)調(diào)民主的形式，如嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?、必需的參與比例等。政治民主的基本假設(shè)是：每個(gè)人有權(quán)決定自己的事情，也有能力決定自己的事情。 實(shí)際上存在兩種性質(zhì)的民主，即政治民主和管理民主。但是民主也有一些問題：耗費(fèi)時(shí)間，增加時(shí)間成本；出現(xiàn)冒險(xiǎn)偏移，增大組織的冒險(xiǎn)水平；出現(xiàn)責(zé)任分?jǐn)?，有可能降低決策的科學(xué)水平。民主有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)。同時(shí)，案例反映的民主決策的范圍及過程也有問題。但是最后的結(jié)果不好，而且學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)也是不合適的。這一點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是認(rèn)識(shí)到了，而且對(duì) 辦公大樓進(jìn)行了定位，并按照工程招標(biāo)的方式進(jìn)行了招標(biāo)，而且通過問卷廣泛征求教職工的意見。言外之意：不能全由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任。 在一次全校大會(huì)上，學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)專門就此事作了說明。大家 議論紛紛，說什么的都有。但是等大樓投入使用后，教職工中逐漸出現(xiàn)了很大范圍的埋怨。教職工對(duì)校長(zhǎng)辦公會(huì)的決定也很滿意。校長(zhǎng)辦公會(huì)開會(huì)研究認(rèn)為，既然實(shí)施民主，就要尊重大家的意見。這 個(gè)調(diào)查結(jié)果與建筑專家的意見有比較大的出入（專家認(rèn)為 C方案比較好）。 一個(gè)月后，后勤部門對(duì)收集到的問卷進(jìn)行整理?？紤]到這是學(xué)校的大事，教師們也很關(guān)心，校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定廣泛聽取意見，充分發(fā)揚(yáng)民主。 為了保證建設(shè)質(zhì)量，學(xué)校對(duì)樓房設(shè)計(jì)進(jìn)行了內(nèi)部招標(biāo)。在校園的顯著位置清理出一片土地，用于建設(shè)新辦公大樓。 案例 某校地處城市中心，近幾年發(fā)展迅速，辦公用房和專業(yè)教室越來越緊張。 由于先天不足和政策原因，農(nóng) 村學(xué)校在升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)上明顯處于劣勢(shì)。對(duì)于該案例，學(xué)校還要注意，中考成績(jī)是各科成績(jī)的綜合反映，而不僅僅是一兩科成績(jī)的問題。 同時(shí)，學(xué)校應(yīng)考慮提高英語教學(xué)的技術(shù)條件，以此來彌補(bǔ)師資不足和專業(yè)水平落后的問題。學(xué)?？梢钥紤]加大學(xué)生的課業(yè)量，適當(dāng)增加英語課的課時(shí)。這樣長(zhǎng)期堅(jiān)持，也能收到顯著的效果。學(xué)校可以積極和外界聯(lián)系，說出自己的需要，和一些大學(xué)建立特定的共建關(guān)系。同時(shí)，可以考慮大學(xué)生短期支教項(xiàng)目。從教師方面來看，由于教師專業(yè)水平很不平衡，更應(yīng)該注意合理組合。如果學(xué)校確實(shí)因?yàn)橘Y金等問題影響到師資的吸引和保留，校領(lǐng)導(dǎo)可以爭(zhēng)取這些項(xiàng)目，緩解英語教師緊缺的局面。英語教師隊(duì)伍建設(shè)除了上面的措施外，還可以考慮大學(xué)生志愿者項(xiàng)目。另一方面，要通過教研組建設(shè)、校內(nèi)外 培訓(xùn)、市縣和校本教研等促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展，如以老帶新、以強(qiáng)帶弱、互相學(xué)習(xí)、送出去進(jìn)修、參加市縣區(qū)教研活動(dòng)等。 教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的根本性問題，也是學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，不能一蹴而就，必須花大力氣有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。對(duì)這一點(diǎn)，農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師必須有清醒的認(rèn)識(shí)，要發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的特長(zhǎng)，把學(xué)校辦出特色。首先，中考改革對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)校更有利；其次，與城鎮(zhèn)學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校在學(xué)生質(zhì)量、師資隊(duì)伍水平、教育教學(xué)設(shè)備等方面都存在較大的差距。（黃麗芳） 思考題 。其原因是， C校的語文、數(shù)學(xué)雖然保持優(yōu)勢(shì)地位，但英語成績(jī)最高的只有 110分，而全 市最好的學(xué)校英語平均分為 120多分，個(gè)別班級(jí)甚至達(dá)到 130分。 5月份，市里第一輪質(zhì)量檢查考試， C校第一名排到全市 500多名。根據(jù)上級(jí)精神，中考不再像往年那樣計(jì)算語、數(shù)、英、生、理、化、體育七科總分，而只計(jì)算語、數(shù)、英三科總分。當(dāng)然，學(xué)校的語文、數(shù)學(xué)學(xué)科仍然很強(qiáng) ，在該區(qū)考試年年保持第一，并且平均分、優(yōu)秀率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他同類學(xué)校。 5年里， C校老師通過擇優(yōu)選調(diào)考試進(jìn)城 10人。 5 年前，學(xué)校還非常紅火，有教師 30人，教學(xué)成績(jī)?cè)诟鬓r(nóng)村學(xué)校中也名列前茅。這也需要校長(zhǎng)帶領(lǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子不斷進(jìn)修提高。對(duì)于該案例，校長(zhǎng)下一步的工作，要注意以下幾個(gè)方面：一、要繼續(xù)保持衛(wèi)生工作的成果并不斷推進(jìn)，同時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到教育教學(xué)上來；二、規(guī)劃好學(xué)校的發(fā)展藍(lán)圖，并爭(zhēng)取全體教職工的認(rèn)可和承諾；三、健全和完善學(xué)校的組織體系，選拔合適的人才承擔(dān)各級(jí)各類管理崗位；四、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，打造規(guī)范高效的教育教學(xué)秩序。由此，校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生工作的特點(diǎn)，通過制訂校園環(huán)境整頓計(jì)劃，取得了比較好的成效。只有把衛(wèi)生工作經(jīng)?；?、制度化，才會(huì)有一個(gè)整潔的環(huán)境。 從衛(wèi)生工作本身來看，它貴在檢查，并持之以恒。在案例中，同樣是抓衛(wèi)生工作，前后效果卻是兩樣，原因就是認(rèn)可度不同。這種決策的最終效果并沒有完全掌握在決策者手中，決策的執(zhí)行者對(duì)決策的認(rèn)可程度在很大程度上決定著決策的最終效果。意思是說，決策最終效果除了與決策的科學(xué)性有關(guān)外，還與決策的執(zhí)行者對(duì)決策的認(rèn)可程度密切相關(guān)。通過衛(wèi)生工作，可以使學(xué)生形成講衛(wèi)生、愛整潔、有秩序的習(xí) 慣和品質(zhì)。在這種情況下，只有解決好衛(wèi)生清潔工作，才能使教學(xué)工作步人正軌。 案例中，新任校長(zhǎng)的第一件事就是抓清潔衛(wèi)生工作，引發(fā)了教師的爭(zhēng)議。良好的環(huán)境可以振奮人心，提高師生的工作和學(xué)習(xí)效率。學(xué)校不僅要抓教學(xué)這個(gè)中心環(huán)節(jié) ，也要全面發(fā)展總務(wù)工作，為促進(jìn)教學(xué)服務(wù)。學(xué)校管理的一般規(guī)律是一切從實(shí)際出發(fā)。顯然，抓衛(wèi)生工作見效快、成效明顯，而抓教學(xué)工作則要很久才能見到成效。案例中有兩個(gè)因素值得注意：新校長(zhǎng)和薄弱學(xué)校。在實(shí)際工作中，有很多事情等著管理者來處理，但是由于管理者的時(shí)間和精力有限，不可能同時(shí)抓很多事情，因而必須作出抉擇：先做什么，后做什么。 ，選擇工作的突破口，推動(dòng)全局工作 ? ，前后效果卻是兩樣，試分析其緣由。 思考題 ，新任校長(zhǎng)卻先抓清潔衛(wèi)生工作，這樣做合適嗎 ?為什么 ? 工作對(duì)學(xué)校全局工作的重要性。最后，校長(zhǎng)決定實(shí)施清潔衛(wèi)生周計(jì)劃。怎么辦 ?他分析了一些老師與學(xué)生的意見和想法，深感自己把問題簡(jiǎn)單化了。抓工作，首先應(yīng)是教學(xué)，而 不是衛(wèi)生。本以為不會(huì)有人反對(duì)，所以未加太多的說明。怎么辦 ?思考了一段時(shí)間，也跟一些老師交換了意見，最后校長(zhǎng)決定：從衛(wèi)生工作抓起。 案例 某校新任校長(zhǎng)初到學(xué)校，看到衛(wèi)生狀況非常差，整個(gè)校園凌亂不堪。因此，校長(zhǎng)還要爭(zhēng)取政策支持，將該方案交給政府，由政府出臺(tái)相關(guān)文件，同意該校的籌款方案，以保證該方案實(shí)施的可行性、有效性和連續(xù)性，從而保證學(xué)校和教師的利益不受損害。學(xué)校店面作為學(xué)?；A(chǔ)資源，其所有權(quán)應(yīng)歸國(guó)家所有。校長(zhǎng)采取這種領(lǐng)導(dǎo)方式可以減少?zèng)Q策失誤，贏得教職工的支持，增進(jìn)組織團(tuán)結(jié)，形成良好的組織氣氛，有利于作出有效決策。因此校長(zhǎng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，主動(dòng)征求他人的意見和建議，可以更好地處理這個(gè)特殊問題。針對(duì)學(xué)校店面是否出售這一問題，校長(zhǎng)通過行政會(huì)議的形式與教職工進(jìn)行溝通討論，征