【正文】 行政責(zé)任主體。并且各地方按照市規(guī)定 因地制宜 、靈活應(yīng)用各項(xiàng)規(guī)章使 我市 各區(qū)出租屋和流動人員管理 工作做到有章可循、有法可依。這一問題時刻提醒我們，要維護(hù)轄區(qū)平安，構(gòu)建和諧、文明社會，就必須 13 切實(shí)加強(qiáng)對“城中村”出租屋和流動人員的管理。 三、加強(qiáng)出租屋 和 流動人 員 管理的對策建議 出租屋和流動人員管理是廣州市乃至國內(nèi)所有發(fā)達(dá)城市的長治久安的重要部分。二是異地超生人員、違法犯罪人員， 為了逃避法律責(zé)任絕對 不可能去主動登記 ，甚至拒絕出租屋管理員上門采集資料 。絕大多數(shù) 流動人 員 均不愿 意 主動 辦理流動人員登記、居 住證接受管理的原因主要有三：一是怕麻煩，懶得辦。 出租屋主履行義務(wù)不到位和 流動人員 不愿主動接受管理，是管理難的主要原因。雖然財(cái)政補(bǔ)助是逐年在增加，但還是不能解決出租屋管理員的收 入問題，現(xiàn)在出租屋管理員的收入還是偏低，導(dǎo)致出租屋管理員的流失率比較大，這兩年由于政府惠民把流動人員調(diào)配費(fèi)和治安聯(lián)防費(fèi)取消了，現(xiàn)在區(qū)內(nèi)部分街道出租屋管理中心的財(cái)政狀況是每況越下，所謂，三軍未動、糧草先行，出租屋和流動人員的經(jīng)費(fèi)問題仍然制約的工作的有序發(fā)展。工作中還常常需要協(xié)助 公安 、 12 消防、國土、 房管、稅務(wù)、計(jì)生、 勞動保障、民政、工商、城管 等職能部門處理發(fā)生出租屋內(nèi)的相關(guān)事務(wù)，雖然區(qū)里每年都會按比例統(tǒng)一招騁出租屋管理員，但按出租屋和流動人員的增加比例出租屋管理員的配置是嚴(yán)重不足。而社區(qū)民警也身兼要職，無法投入足夠的時間和精力在出租屋和流動人員管理的工作上，出租屋和流動人員的管理的所有工作基本上是落在沒有執(zhí)法權(quán)力的出租屋管理員身上。 廣州市在 2022年開始到現(xiàn)在開展流動人員和出租屋管理工作已 10年多了，各區(qū)也成立了出租屋和流動人員管理辦公室管 理日并益增加的出租屋和流動人員，當(dāng)然，黃埔區(qū)也不例外，在區(qū)內(nèi) 9條街都成立了出租屋和流動人員管理服務(wù)中心，并且組建了專業(yè)的出租屋管理員隊(duì)伍。沒有歸屬感，對未來沒有規(guī)劃，往往會導(dǎo)致流動人員一個城市一個城市的遷移尋找更多的發(fā)展機(jī)會。稍有懈怠，這些花費(fèi)巨大人力、物力登記來的人口信息資料就有可能因時過境遷而失真。 流動人員的居住流動性： 隨著流動人員的工作轉(zhuǎn)換，為了更加方便上下班，大部份流動人員都會把住所更換到離工作地點(diǎn)相對近些的地方，一方面節(jié)省了上下班的時間，另一方面也節(jié)省了上下班的交通費(fèi)，近年來，隨著城市的快速發(fā)展，城中村的改造已成為了必然，城中村改造的同時，大量的流動人員只能變更住所。 一是 流動人員 變動頻繁，管理難度大。 而且區(qū)內(nèi)的出租屋和流動人員還在不斷的建設(shè)和增加，存在的問題是越發(fā)突出和嚴(yán)重。 出租屋和 流動人員 管理涉及公安、消防、國土、房產(chǎn)、勞動保障、民政、工商、城管等眾多政府職能部門，如 流動人員 主要依靠公安機(jī)關(guān)管理，出租房屋則歸國土、房產(chǎn)部門管理 ，環(huán)境治理又歸城管部門管理等 。 （一）“管人”與“管屋”多頭管理。 二、當(dāng)前出租屋和流動人員管理上存在的主要問題 廣州作為廣東的省會城市，流動人員為我們城市的發(fā)展貢獻(xiàn)重大也隨之帶來了很多的城市管理問題， 為加強(qiáng)流動人 員的 管理， 近 10年，廣州市政府出臺了多部關(guān)于出租屋和流動人員管理規(guī)范性文件，并成立了流動人員和出租屋管理辦公室，組建專門的隊(duì)伍聯(lián)合 公安 、消防、國土、 房管、稅務(wù)、計(jì)生、 勞動保障、民政、工商、城管 等多個部門對市內(nèi)的出租屋和流動人員進(jìn)行全方位的管理 。 （六）、 工棚工地式出租屋。 （五）、 員工宿舍類出租屋。 （四）、 違章建筑類出租屋。 （三 ）、 老式住宅類出租屋。 是村民 向當(dāng)?shù)氐木用裎瘑T會申請報(bào)建后 在宅基地 上 建設(shè)的房屋為主。這類出租屋的規(guī)模較大，各種建筑審批手續(xù)齊全，消防設(shè)施完備，設(shè)有 自己的物業(yè)管理部門由 專 業(yè)人員 管理，有的還安裝有閉路監(jiān)控和廣播系統(tǒng)。 這 類 出租屋多 為各居委、村 集體 、 經(jīng)濟(jì) 社 組織出資興建，是專門為出租而 興 建的物業(yè)。 根據(jù)使用性質(zhì)， 黃埔區(qū) 的出租屋可分為四種類型。區(qū)內(nèi) 房屋出租 以 形成了一種租賃產(chǎn)業(yè)， “ 三租 ” 收入 即 出租房子，出租市場，出租 廠房， 已經(jīng)成為該村集體和 居 民的主要經(jīng)濟(jì)來源 。 一、黃埔區(qū)出租屋 出租屋 和流動人員 現(xiàn)狀及特點(diǎn) 黃埔區(qū)出租屋數(shù)量大，流動人員多。相關(guān)管理法規(guī)不健全 。本文選題以黃埔 區(qū)出租屋管理為研究對象 ,根據(jù)廣州市城市現(xiàn)代化的要求 和黃埔 區(qū)出租屋管理的實(shí)際 ,指出目前 黃埔 區(qū)出租屋管理存在的問題及現(xiàn)行管理中的難 點(diǎn) ,包括管理機(jī)構(gòu)職、權(quán)、責(zé)不一致 。 所以現(xiàn)在城市出租屋和流動人員管理的模式是“設(shè)法管屋、以屋管人”， 通過管好出租屋來加強(qiáng)對流動人員的管理 ,具有重大意義。 區(qū) 內(nèi) 還擁有許多現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)，如 廣州本田 汽車廠、 廣東 太古可口可樂公司、七喜電腦有限公司、廣州文沖船廠、廣州珠江鋼鐵公司等 企業(yè)。 黃埔區(qū)位于 廣州市 東部，東至 東江 與東莞市 麻涌鎮(zhèn) 相望；東北部與增城市 新塘鎮(zhèn) 接壤，南部臨 珠江 與番禺區(qū)相鄰；西部與 天河區(qū) 珠吉街相連，北部與 廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 蘿崗鎮(zhèn)毗鄰。 作為從事了近 10年的城市出租屋和流動人員基層工作的我來說， 流動人員 的到來一方面滿足了城市發(fā)展的需要 ,另一方面也給城市帶來了相應(yīng)的社會問題 ,如何有效加強(qiáng) 城市出租屋及 流動人員的管理 ,成為了當(dāng)前政府進(jìn)行城市管理的首要 及迫在眉捷的 難題。 關(guān)鍵字：出流人員 出租屋 管理 7 Abstract (內(nèi)容要手寫 ) In recent years, with the city of Guangzhou in the flow of personnel quantity sharp growth, brought about a series of problems and difficulties. This article in view of these problems, put forward to perfect the flow of population related policies and regulations, promoting the flow of personnel, munity, social affairs service, solve the difficult problem of migrant workers children in school, improve the flow of the prehensive quality of personnel, strengthening the floating member of social security, and to strengthen the flow of family planning personnel and rental services and management of specific remendations, hope get rid of migrant workers in the presence of the unstable factors, and enhanc